Гражданский кодекс часть 1

Судья Комсомольского района г.Тольятти Попов О.В., с участием представителя Контрольно-счетной палаты г.о.Тольятти Г. А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.15.15.5 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06.10.2016г. аудитором Контрольно-счетной палаты г.о.Тольятти в отношении должностного лица – ... ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.5 ч.1 КоАП РФ.

Согласно указанного протокола, в 2015г. ФИО1, ..., нарушила условия предоставления субсидий юридическим лицам, а именно, в нарушение п.п. 3.3., 4.2 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям г.о.Тольятти, находящимся в ведомственном подчинении Департамента образования мэрии г.о.Тольятти, в соответствии с абзацем вторым п.1 ст.78.1 Бюджетного Кодекса РФ (далее - Порядка), утв. Постановлением мэрии г.о.Тольятти от 27.02.2012г. ..., ФИО1 был принят отчет МБОУ ДО ДДЮТ об использовании полученной субсидии по состоянию на 01.01.2016г. с приложением документов, не подтверждающих возникновение денежных обязательств, связанных с реализацией мероприятия «День Учителя» в размере 100000 рублей.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, просив суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Контрольно-счетной палаты г.о.Тольятти Г. А.А. в судебном заседании поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Ст.15.15.5 ч.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность главного распорядителя бюджетных средств, предоставляющего субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, за нарушение условий их предоставления.

Из выписки из лицевого счета бюджетополучателя Департамента образования мэрии г.о.Тольятти следует, что денежные средства в размере 100000 рублей в качестве субсидии были перечислены на лицевой счет МБОУ ДО ДДЮТ 01.09.2015г.

Согласно п. 3.3. Порядка в редакции, действовавшей на момент предоставления субсидии, «Субсидии расходуются учреждением в соответствии со следующими условиями:

- использование субсидий на цели, установленные п.1.3 настоящего Порядка;

- предоставление департаменту отчетов об использовании полученной субсидии (далее – отчет) в соответствии с формой согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

В случае непредставления учреждением отчетов перечисление субсидии приостанавливается до их представления.»

Исходя из содержания п.3.3. Порядка, действовавшего на момент предоставления субсидии, положения указанного пункта Порядка касались условий расходовании субсидий ее получателями, а не условий ее предоставления получателям главным распорядителем бюджетных средств, поэтому соблюдение указанных требований п.3.3 Порядка не входило в полномочия ФИО1 при решении вопроса о предоставлении субсидии МБОУ ДО ДДЮТ.

Действительно, в соответствии с новой редакцией п.3.3 Порядка, утвержденной постановлением мэрии г.о.Тольятти от 15.09.2015г. ..., «Субсидия предоставляется учреждению при соблюдении им следующих условий:

- использование субсидий на цели, установленные п.1.3 настоящего Порядка;

- предоставление учреждением в департамент документов, подтверждающих возникновение соответствующих денежных обязательств;

- предоставление отчетов об использовании субсидии (далее – отчет) в порядке и сроки, определенные настоящим Порядком.

В случае непредставления учреждением отчетов в установленный срок, предоставление их не по установленной форме перечисление субсидии приостанавливается до их представления, в том числе в соответствующей форме.»

Однако новая редакция п.3.3. Порядка, по общему правилу, не имеет обратной силы и не может применяться к правоотношениям, связанным с предоставлением субсидий, возникшим до принятия постановления мэрии г.о.Тольятти от 15.09.2015г. ....

Согласно п. 3.1 Порядка в редакции, действовавшей на момент предоставления субсидии, основанием для выделения субсидий является заключение соглашений о предоставлении субсидии в соответствии с формой согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

В представленных ФИО1 в суд документах имеется Соглашение .... между мэрией г.о. Тольятти и МБОУ ДО ДДЮТ о предоставлении субсидий, в соответствии с которым указанному учреждению и была выделена субсидия в размере 100000 рублей в рамках реализации муниципальной программы «Дети г.о.Тольятти» на 2014-2016г.г.

Утверждения представителя Контрольно-счетной палаты г.о.Тольятти о том, что ФИО1 не имела права принимать от МБОУ ДО ДДЮТ отчет об использовании полученной субсидии в связи с допущенными МБОУ ДО ДДЮТ нарушениями при расходовании субсидии, не имеют значения для рассмотрения настоящего дела, так как ст.15.15.5 ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение условий предоставления, а не расходования субсидий.

Вопрос о нарушениях, допущенных МБОУ ДО ДДЮТ при расходовании полученных в качестве субсидии денежных средств, находится за пределами предмета доказывания по данному делу.

Таким образом, в действиях ФИО1 не установлена вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.5 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5 п.2, 29.9., 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении ФИО1, ... производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.15.5 ч.1 КоАП РФ, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г.Тольятти в десятисуточный срок со дня получения его копии.

Судья: