Гражданский кодекс часть 1

Судья Городецкого городского суда ....... Сивохина И.А., с участием лица помощника Городецкого городского прокурора Мамчур О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении

начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Городецкого муниципального района .......ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

***, *** Городецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства при реализации национального проекта «Жилье и городская среда».

В ходе проверки установлено, что *** между Министерством энергетики и жилищного хозяйства ....... и администрацией Городецкого муниципального района ....... заключено соглашение * о предоставлении из бюджета ....... в 2020 -2021 года бюджету Городецкого муниципального района иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на финансовое обеспечение расходов по реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Субъекту как получателю средств бюджетов (далее — коды БК): код главного распорядителя средств бюджета субъекта РФ 132, раздел 05, подраздел 05, целевая статья 313F254240, вид расходов 540 в рамках подпрограммы 3 «Реализация лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях» государственной программы «Формирование современной городской среды на территории ....... на 2018 -2024 годы», утвержденной постановлением ....... от ****.

Согласно п.***.2 Соглашения Муниципалитет обязуется выполнять иные обязательства, установленные бюджетным законодательством РФ, Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов и настоящим Соглашением: обеспечить соблюдение согласованного Министерством строительства и жилищно — коммунального хозяйства РФ и ....... графика выполнения мероприятий муниципального образования — победителя конкурса.

В силу п.6.1.3 Муниципалитет обязуется предоставлять в Министерство отчет о выполнении Графика не позднее 2 календарных дней после даты наступления сроков мероприятий графика.

Согласно Дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении иного межбюджетного трасферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта РФ от **** от *** между Министерством строительства и жилищно — коммунального хозяйства РФ и ....... в лице Министерства энергетики и жилищно — коммунального хозяйства .......Ч.А.Г. внесены изменения в График выполнения мероприятий получателя иного межбюджетного трасферта — победителя Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, включающего в том числе информацию по проектированию, строительству (ремонту, реконструкции) и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, сроки выполнения по каждому этапу изложить в редакции согласно приложению к настоящему Дополнительному соглашению, которое является его неотъемлемой частью.

Исходя из графика выполнения мероприятий получателя иного межбюджетного трасферта - победителя Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, включающего в том числе информацию по проектированию, строительству (ремонту, реконструкции) и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, сроки выполнения по каждому этапу по Городецкому муниципальному району предусмотрены следующие мероприятия и сроки:

пунктом 3 — предусмотрено представление в Минстрой России проектной документации с приложением решения межведомственной комиссии субъекта РФ от ****, об одобрении проектной документации и решения органа местного самоуправления об утверждении проектной документации в срок с *** до ***;

пунктом 4 — уведомления Минстроя России о начале проведения торгов и /или конкурсных процедур на выполнение работ по реализации проекта в срок с *** до ***;

вместе с тем, в ходе проверки установлено, что Администрация Городецкого муниципального района ....... в нарушение п.***.2 Соглашения не обеспечило соблюдение двух пунктов согласованного Министерством строительства и жилищно — коммунального хозяйства РФ и ....... графика выполнения мероприятий муниципального образования — победителя конкурса.

Так, проектно — сметная документация по объекту благоустройство общественной территории «Комплекс общественных пространств в музейном квартале: площадь Кольцова колодца, сквер им. В.И. Ленина, сквер Пионерии, сквер Неизвестного солдата» в городе Городце утверждена постановлением администрации Городецкого муниципального района ....... лишь ****, размещение конкурсной документации в единой информационной системе согласно извещению о проведении электронного аукциона от **** размещено в единой информационной системе лишь ***.

Таким образом, администрацией Городецкого муниципального района ....... не своевременно выполняются обязанности, предусмотренные Соглашением.

Исходя из должностных обязанностей и занимаемой должности, графика выполнения мероприятий с указанием ответственных лиц, исполнителем в данном случае является начальник управления архитектуры и градостроительства администрации Городецкого муниципального района .......ФИО1.

Действия ФИО1 Городецким городским прокурором квалифицированы по ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, как нарушение финансовым органом, главным распорядителем или получателем средств бюджета, получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

В судебном заседании ФИО1 отсутствовал, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

В судебном заседании помощник Городецкого городского прокурора Мамчур О.Н. считает, что материалы дела содержат достаточно доказательств, подтверждающих факт совершения ФИО1 инкриминируемого ему административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, суд считает факт (событие) совершения ФИО1 инкриминируемого ему правонарушения установленным, а его вину доказанной.

Вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе:

- постановлением Городецкого городского прокурора от *** о возбуждении в отношении управляющего делами администрации Городецкого муниципального района .......ФИО1 дела об административном правонарушении предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ;

- должностной инструкцией начальника управления архитектуры и градостроительства Администрации Городецкого муниципального района ......., утвержденной распоряжением администрации Городецкого муниципального района от ****-р;

- распоряжением администрации Городецкого муниципального района .......*-р от *** о назначении на должность начальника управления архитектуры и градостроительства и принятии на муниципальную службу ФИО1 с ***;

- распоряжением администрации Городецкого муниципального района .......*-р от *** о внесении изменений в должностные инструкции и утверждении должностной инструкции муниципальных служащих администрации района;

- соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета субъекта РФ местному бюджету от ****;

- отчетом о расходах, в целях софинансирования которых предоставляется Иной межбюджетный трансферт;

- Дополнительным соглашением к соглашению о предоставлении субсидии из бюджета субъекта РФ местному бюджету от ****;

- дополнительным соглашением к соглашению о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта РФ от ****;

- графиком выполнения мероприятий получателя иного межбюджетного трасферта — победителя Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, включающего в том числе информацию по проектированию, строительству (ремонту, реконструкции) и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, сроки выполнения по каждому этапу;

- постановлением администрации Городецкого муниципального района .......* от ***;

Указанные доказательства, как в их совокупности, так и каждое из них в отдельности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ) судья оценивает, как относимые и допустимые, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании распоряжения администрации Городецкого муниципального района ....... от ****-р ФИО1 принять на должность начальника управления архитектуры и градостроительства с ***;

Как следует из должностных обязанностей и занимаемой должности, графика выполнения мероприятий с указанием ответственных лиц, исполнителем в данном случае является начальник управления архитектуры и градостроительства администрации Городецкого муниципального района .......ФИО1.

Таким образом, лицом, допустившим нарушение п. ***.2, п.6.1.3 соглашения от ***, заключенного между Министерством энергетики и жилищного хозяйства ....... и администрацией Городецкого муниципального района .......* о предоставлении из бюджета ....... в 2020 -2021 года бюджету Городецкого муниципального района иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на финансовое обеспечение расходов по реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Субъекту как получателю средств бюджетов (далее — коды БК): код главного распорядителя средств бюджета субъекта РФ 132, раздел 05, подраздел 05, целевая статья 313F254240, вид расходов 540 в рамках подпрограммы 3 «Реализация лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях» государственной программы «Формирование современной городской среды на территории ....... на 2018 -2024 годы», утвержденной постановлением ....... от ****.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ, как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

На основании изложенного, принимая во внимание личность ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, а также характер и последствия совершенного им правонарушения, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих его административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Городецкого муниципального района .......ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 10000 (десять тысяч) рублей 00 копеек

Сумму штрафа следует внести не позднее шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления, на р/счет УФК по ....... (прокуратура .......), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 526201001, Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России ......., БИК 042202001, р/с 40*, КБК 41*, ОКТМО 22701000, Назначение платежа: штраф по постановлению Городецкого городского суда от ***.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд ....... в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Городецкого городского суда И.А.Сивохина