Гражданский кодекс часть 1

дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – акционерного общества «Междуречье», юридический и фактический адрес: <...>, по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Государственным инспектором Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора В.А.А. при проведении плановой выездной проверки АО «Междуречье» 26 июня 2019 года в 10 час. 00 мин. выявлены нарушения обязательных норм и правил по соблюдению законодательства о промышленной безопасности, а именно: на опасном производственном объекте - «разрез угольный» при ведении горных работ нарушается проектная документация - «Корректировка горнотранспортной части проекта отработки основного поля разреза «Междуреченский» АО «Междуречье», выполненная ООО «Сибгеопроект» в 2012 году в части порядка формирования и эксплуатации внутреннего отвала (отвальных ярусов), его параметров в юго-западной части горного участка в период I и II кварталов 2019 года, а именно:

- размещение вскрышных пород ведутся на горизонтах +300 / +238 м., на горизонтах +350 / +300 м., на горизонтах +395 / +350 м., (геологический разрез по безводной разведочной линии), где высота ярусов отвала составляет от 45 до 62 м., по проекту предусмотрены ярусы с высотой не более 30 м.;

размещение вскрышных пород ведутся на горизонтах +310 / +255 м. (геологический разрез по К разведочной линии), где высота яруса отвала составляет 55 м., по проекту предусмотрена высота яруса не более 30 м.;

размещение вскрышных пород ведутся на горизонте +255 м. (геологический разрез по Е разведочной линии) за утвержденными границами проектных решений, данные работы предусмотрены проектом в 2020 году. Тем самым, не соблюдаются сроки уплотнения пород, что может повлиять на устойчивость ярусов отвала.

размещение вскрышных пород ведутся на горизонте +260 м. (геологический разрез по Сибиргинской разведочной линии) за утвержденными границами проектных решений (календарный план), данные работы предусмотрены проектом в 2020 году. Тем самым, не соблюдаются сроки уплотнения пород в ярусах, что может повлиять на устойчивость ярусов отвала.

Представлены маркшейдерские съемки от 18 июня 2019 года.

АО «Междуречье» нарушены требования ч. 1 ст. 9 часть 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. п. 36, 125, 135 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488.

Установлено отклонение от режима технологического процесса проекта - формирования высоты породных отвалов и отвальных ярусов, углы откоса и призмы возможного обрушения, скорость продвижения фронта отвальных работ.

В случае дальнейшей эксплуатации данных участков на опасном производственном объекте «Разрез угольный» II класса опасности:

формирование отвальных ярусов на горизонтах +300 / +238 м., на горизонтах +350 / +300 м., на горизонтах +395 / +350 м., (геологический разрез по безводной разведочной линии) с высотой ярусов отвала от 45 до 62 м.,

формирование отвального яруса на горизонтах +310 / +255 м. (геологический разрез по К разведочной линии), с высотой ярусов отвала 55 м.;

формирование отвального яруса (размещение) на горизонте +255 м. (геологический разрез по Е разведочной линии) за утвержденными границами проектных решений;

формирование отвального яруса (размещение) на горизонте +260 м. (геологический разрез по Сибиргинской разведочной линии) за утвержденными границами проектных решений без приведения в соответствие с требованиями проекта возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью работников опасного производственного объекта при возникновении аварии и возможном обрушении горных пород с вышележащих уступов отвала.

В соответствии с ч. 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктами 36, 125, 135 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 ноября 2017 года № 488, запрещается ведение горных работ без утвержденного проекта производства работ, а также с отступлением от требований проекта.

Местоположение, количество, порядок формирования и эксплуатации внутренних и внешних отвалов, их параметры должны определяться проектом.

Высота породных отвалов и отвальных ярусов, углы откоса и призмы возможного обрушения, скорость продвижения фронта отвальных работ устанавливаются в проекте расчетами, в зависимости от физико-механических свойств пород отвала и его основания, способов отвалообразования и рельефа местности и несущей способности нагруженных отвалов.

То есть, АО «Междуречье» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Защитник юридического лица – ФИО1, действующий на основании доверенности от 14 ноября 2018 года, в судебном заседании вину АО «Междуречье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не оспаривал.

Судья, заслушав защитника юридического лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что 26 июня 2019 года АО «Междуречье» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Помимо фактического признания вины защитником юридического лица, вина АО «Междуречье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании объективных доказательств, а именно: протоколом № 27-05-053 об административном правонарушении от 26 июня 2019 года (л.д. 16-19), протоколом № 27-05-053 о временном запрете деятельности от 26 июня 2019 года (л.д. 20-23), сведениями, содержащимися геологических разрезах (л.д. 60, 62, 63, 64), выкопировкой из проектной документации (л.д. 65-67), пояснениями представителя Ростехнадзора В.А.А. в судебном заседании.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Судья приходит к выводу о том, что выявленные нарушения представляют собой реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку не соблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу жизненно важным интересам личности и общества ввиду возможной аварии на опасном производственном объекте и ее последствий, не обеспечиваются безопасные условия труда, что представляет собой непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, и наказание в виде административного приостановления деятельности назначается юридическому лицу с учетом конкретных выявленных нарушений требований безопасности, которые угрожают жизни и здоровью людей, а потому судья приходит к выводу о том, что при назначении вида административного наказания в отношении юридического лица – АО «Междуречье» необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, включая время фактического запрета деятельности, поскольку выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте, и назначение административного наказания именно в виде административного приостановления деятельности будет способствовать цели административного наказания, при этом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности считает необходимым назначить до 90 суток.

Руководствуясь частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Акционерное общество «Междуречье» (юридический и фактический адрес: <...>, ИНН №, КПП №, <данные изъяты><адрес>, расчетный счет №, корреспондентский счет №, БИК №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запрещение ведения горных работ по формированию отвальных ярусов на горизонтах + 300 - + 238 м., на горизонтах + 350 - + 300 м., на горизонтах + 395 – 350 м. (геологический разрез по безводной разведочной линии) с высотой ярусов отвала от 45 до 62 м.; ведение горных работ по формированию отвального яруса на горизонтах + 310 - + 255 м. (геологический разрез по К разведочной линии) с высотой ярусов отвала 55 м.; ведение горных работ по формированию отвального яруса (размещение) на горизонте + 255 м. (геологический разрез по Е разведочной линии) за утвержденными границами проектных решений; ведение горных работ по формированию отвального яруса (размещение) на горизонте + 260 м. (геологический разрез по Сибиргинской разведочной линии) за утвержденными границами проектных решений на опасном производственном объекте – «Разрез угольный» 2 класса опасности по адресу: Кемеровская область, г. Междуреченск, участок недр в Томском и Сибиргинском месторождениях, расположенном в Томь-Усинском и Мрасском геолого-экономических районах Кузбасса, находящемся в эксплуатации АО «Междуречье», сроком до 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

Копию постановления вручить под расписку защитнику АО «Междуречье», в срок до 03 июля 2019 года направить законному представителю АО «Междуречье».

Копию постановления вручить государственному инспектору Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора В.А.А.

Разъяснить защитнику АО «Междуречье», что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Судья подпись И.В. Эглит

Подлинный документ подшит в деле № 5-645/2019 Междуреченского городского суда Кемеровской области