Гражданский кодекс часть 1

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Ахматнабиев В.Ф. с участием лица, привлекаемого к административной ответственности заместителя Главы администрации МР Абзелиловский район РБ ФИО1, помощника прокурора Абзелиловского района РБ Шаймухаметова Р.Р. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по привлечении заместителя главы Администрации по строительству и ЖКХ муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (далее заместитель главы Администрации Абзелиловского района) Махиянова ФИО12ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.<адрес> РБ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель главы Администрации Абзелиловского района ФИО1 привлекается к административной к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ за правонарушение при следующих обстоятельствах: в период с 13.04.2021 г. по 15.04.2021 г. по месту нахождения администрации МР Абзелиловский район РБ по адресу: <адрес> требование прокурора <адрес> РБ о предоставлении информации и документов не исполнено, информация в указанный срок не предоставлена.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, пояснил, что он не знал о данном запросе, ответ на него подписал сразу же, когда его к нему занесли, умысла не исполнять запрос прокурора не имел, письмо было на исполнении у начальника отдела Архитектуры ФИО2, который в это время находился в отпуске.

Прокурор Шаймухаметов Р.Р. настаивал на назначении ФИО1 минимального наказания в виде штрафа.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом в виде назначения административного наказания в виде штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно материалам дела 13.04.2021 г. в 18:24 часа на имя Главы администрации МР Абзелиловский район РБ ФИО3 электронной почтой поступил запрос старшего помощника прокурора Абзелиловского района РБ Яхина Н.И. о предоставлении копий заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также информации о причинах не заключения договора аренды с ФИО9 Срок для исполнения к 15.04.2021.

В соответствии с регламентом работы администрации МР Абзелиловский район, утвержденным постановлением главы 11.03.2015 г. вся служебная корреспонденция, адресованная главе администрации регистрируется отделом по делопроизводству и работе с обращениями граждан в соответствии с инструкцией о делопроизводстве.

Законы и другие акты высшего законодательного органа РБ, Указы Президента, постановления... передаются в день их поступления главе администрации.

Остальные служебные документы, поступающие в администрацию, управляющим делами передаются заместителям главы администрации, согласно их должностных обязанностей.

Из контроля запроса прокуратуры Абзелиловского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он был зарегистрирован за № в тот же день 13.04.2021 г. со сроком исполнения до 15.04.2021 г. с указанием исполнителя начальника отдела Архитектуры и градостроительства администрации МР Абзелиловский район РБ ФИО4, который согласно объяснения ФИО1 является его подчиненным и находился в тот период в отпуске.

После чего исполнителем прокурорского запроса была назначена ФИО8

Ответ на прокурорский запрос был дан заместителем главы Администрации Абзелиловского района РБ ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением, установленного Законом о прокуратуре РФ (ч.2 ст.6) срока–2 рабочих дня по проверке исполнения закона при рассмотрении заявления ФИО9 о предоставлении земельного участка в аренду.

При этом, отпуск подчиненного ФИО4, как и срок подготовки ответа на запрос прокурора ФИО8 не свидетельствует об отсутствии вины заместителя главы Администрации МР Абзелиловский район ФИО1 в указанном правонарушении, поскольку на основании регламента работы администрации МР Абзелиловский район, утвержденного постановлением главы 11.03.2015 г. и должностной инструкции от 09.01.2020 г. последнему передается входящая корреспонденция и последний обязан руководить и контролировать работу отдела архитектуры и градостроительства администрации района.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу приведенных нормы и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с объективными обстоятельствами дела: характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из норм КоАП РФ.

Учитывая незначительный срок нарушения исполнения запроса прокурора в связи с поступлением запроса за пределами рабочего времени ДД.ММ.ГГГГ, выходными днями 17 и 18 апреля, отсутствие вредных последствий, дачу ответа на запрос ДД.ММ.ГГГГ, суд с учетом установленных обстоятельств оценивает действия должностного лица ФИО1 как добросовестные.

В рассматриваемом случае пренебрежительного отношения к публичным правовым обязанностям, исходя из обстоятельств дела, в действиях заместителя главы администрации ФИО1 не установлено.

Доказательства влияния допущенного нарушения на права гражданина, в отношении действий которого направлялся запрос, а также наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в материалах дела отсутствуют, в связи с чем признание деяния малозначительным не будет противоречить разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Кроме того, в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Объявить заместителю главы Администрации по строительству и ЖКХ муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан Махиянову ФИО13 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья В.Ф.Ахматнабиев