Гражданский кодекс часть 1

Прокурором Пошехонского района в отношении Соколова А.Ф. как должностного лица в период временного исполнения им обязанностей Главы Администрации городского поселения Пошехонье вынесено постановление о возбуждении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ (умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом), в котором указано следующее.

Полномочия прокурора перечислены в статях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которым прокурор вправе запрашивать у организаций, учреждений статистическую и иную информацию, документы (в том числе электронные), справки и другие материалы или их копии, необходимые для осуществления прокурором своих полномочий. Указанные требования прокурора подлежат исполнению в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора, а если такие требования заявлены в ходе проверок исполнения требования законов – в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования. В случае, если то или иное лицо по объективным причинам не может исполнить требование прокурора, оно должно сообщить об этом прокурору с целью установления последним нового срока для исполнения требования.

05 октября 2017 года прокурором района ФИО принято решение № 53 о проведении проверки о погребении и похоронном деле в администрации городского поселения Пошехонье. 05 октября 2017 года прокурором района был направлен запрос № 1-287в-2017 в Администрацию городского поселения Пошехонье о предоставлении в срок не позднее 11 октября 2017 года письменных документов, касающихся организации похоронного дела на территории городского поселения Пошехонье, в частности, копии проектов устройства кладбищ, копии проектов санитарно-защитных зон кладбищ и мест погребения и т.д. Данный запрос получен в Администрации 05 октября 2017 года. Однако, несмотря на то, что и.о. Главы администрации городского поселения Пошехонье Соколов А.Ф. имел реальную возможность организовать рассмотрение полученного запроса и дать ответ прокурору района в установленные законом сроки, должных мер к исполнению запроса не принял, т.е. умышленно не выполнил требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, совершив тем самым правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ. Ответ поступил в прокуратуру только 17.10.2017 г.

В судебном заседании прокурор Коновалов ВА.А., повторив изложенные в постановлении обстоятельства, просил подвергнуть Соколова А.Ф. административному наказанию.

Соколов А.Ф. полностью признал изложенные в постановлении факты, пояснив, что численность сотрудников администрации мала, а запросов ежедневно поступает очень много, кроме того, текущие дела отнимают много времени и в результате он не всегда успевает ответить на запросы.

Выслушав прокурора, лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон о прокуратуре), прокуратура Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 1 и пунктом 1 статьи 21 осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу абз. 3 пункта 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что прокурор при осуществлении надзора в соответствии с Законом о прокуратуре имеет право направлять запросы и требования, являющиеся обязательными для лиц, которым они адресованы, и их исполнение не может быть поставлено в зависимость от усмотрения данных лиц.

В силу статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Из материалов дела усматривается, что 05.10.2017 заместителем прокурора Пошехонского района в адрес Главы Администрации городского поселения Пошехонье направлен запрос на предоставление сведений относительно организации похоронного дела и погребения на территории городского поселения, ответ на который необходимо было представить прокурору не позднее 11 октября 2017 года. Данный запрос поступил в администрацию 05 октября 2017 года, что подтверждается записью и подписью в разносной книге. Согласно распоряжению Главы администрации городского поселения Пошехонье от 05 сентября 2017 года № 19 на период его отпуска с 18 сентября по 16 октября 2017 года временно исполняющим обязанности Главы администрации городского поселения Пошехонье был назначен заместитель главы администрации Соколов А.Ф. Однако, ответ на запрос прокурора поступил в прокуратуру района лишь 17.10.2017 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора Пошехонского района от 17.10.2017; решением прокурора Пошехонского района № 53 от 05 октября 2017 года о проведении проверки; запросом прокурора Пошехонского района от 05.10.2017; копией страницы разносной книги; ответом на запрос прокуратуры от 17.10.2017 за подписью Главы Администрации городского поселения Пошехонье; копией распоряжения № 19 от 05.09.2017 года о возложении обязанностей Главы администрации городского поселения Пошехонье на Соколова А.Ф.; объяснением Соколова А.Ф.

Соколов А.Ф. имел возможность своевременного выполнения запроса, однако, умышленно игнорировал установленные в запросе сроки его исполнения.

В связи с изложенным, прихожу к выводу о доказанности совершения Соколовым А.Ф. правонарушения, предусмотренного ст. 17.1 КоАП РФ.

Ссылки Соколова А.Ф. на малочисленность состава сотрудников Администрации основанием для освобождения лица, ответственного за выполнение законных требований прокурора, от административной ответственности за невыполнение этих требований не являются.

При определении меры административного взыскания учтены характер и общественная опасность совершенного правонарушения, личность правонарушителя.

Признание Соколовым А.Ф. вины в совершенном правонарушении учитывается в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, с учетом изложенного, полагаю возможным назначить Соколову А.Ф. наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной статьей 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.7 и 29.9. КоАП РФ,

П о с т а н о в и л а :

Признать Соколова Анатолия Федоровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей (двух тысяч рублей).

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ярославской области (Прокуратура Ярославской области)

счет – 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по ЯО;

- БИК 047888001; ИНН\КПП 7604008189\7600401001; ОКТМО –78701000; КБК –

41511690010016000140

- вид платежа – административный штраф.

Неуплата штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу влечет привлечение лица к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ и наказанию в виде штрафа в двойном размере или административного ареста сроком до 15 суток.

Привлечение к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ не освобождает лицо от исполнения наказания по настоящему постановлению.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в 10-дневный срок.

Судья