Гражданский кодекс часть 1

Судья Тес-Хемского районного суда Республики Тыва Кандан А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора негосударственного образовательного учреждения «Автошкола «Тес-Авто» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Директор негосударственного образовательного учреждения «Автошкола «Тес-Авто» ФИО1 26 февраля 2014 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...> «а», не представил в установленный срок по 25 февраля 2014 года ответ о результатах рассмотрения законного представления Управления Министерства юстиции РФ по Республике Тыва от 09 декабря 2013 г. № о нарушении законодательства.

26 февраля 2014 года ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций управления Министерства юстиции РФ по Республике Тыва ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора негосударственного образовательного учреждения «Автошкола «Тес-Авто» ФИО1.

В судебное заседание представители Управления Министерства юстиции РФ по Республике Тыва не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении были извещены надлежащим образом, просили о проведении судебного разбирательства по делу без их участия.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебное заседание явился ФИО3, представившись заместителем директора учреждения, однако им не представлен документ, подтверждающий его полномочия в соответствии с ч.3 ст.25.5 КоАП РФ. Пояснил, что были арестованы счета учреждения, поэтому не смогли представить документы, подтверждающие поступление и расходование денежных средств, до указанного в предупреждении срока, действительно указанные в предупреждении нарушения не устранены, согласился с протоколом об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно ст. 50 Гражданского кодекса РФ и Устава некоммерческого образовательного учреждения - «Автошкола «Тес-Авто» является некоммерческой организацией.

В силу п. 1 ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

На основании п. 1 Положения о Министерстве юстиции РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года N 1313 Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций, по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния.

Согласно пп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству РФ. В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган вправе в случае выявления нарушения законодательства РФ или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.

Таким образом, Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Тыва в адрес негосударственного образовательного учреждения «Автошкола «Тес-Авто» было вынесено законное предупреждение об устранении допущенных нарушений.

Согласно приказу Управления Минюста РФ по Республике Тыва от 14 октября 2013 г. №277, ведущий специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Республике Тыва ФИО2 уполномочена составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 09 декабря 2013 года на основании подп.5 п.5 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» начальником управления Министерства юстиции РФ по Республике Тыва ФИО4 по результатам проверки директору негосударственного образовательного учреждения «Автошкола «Тес-Авто» ФИО1 вынесено предупреждение о нарушении законодательства: подп.1 п.5 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» - не представлены запрошенные документы, подтверждающие поступление и расходование денежных средств за проверяемый период; п. 2 ст.12 названного Федерального закона в части несоблюдения требований собственного Устава - в нарушение п.7.1 Устава общие собрания учредителей за проверяемый период не проводились; п.1 ст.28 этого же Федерального закона – срок полномочий директора Уставом учреждения не установлен.

Управление Министерства юстиции РФ по Республике Тыва предложило устранить указанные нарушения законодательства и представить соответствующие документы в сроки не позднее 25 февраля 2014 года.

Кроме того, в предупреждении указано, что в случае непредставления информации об устранении нарушения законодательства до 25 февраля 2014 года, 26 февраля 2014 года в 10.00 часов будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Разъяснено право на обжалование предупреждения в Министерство юстиции РФ или в суд.

Указанное предупреждение начальника Управления Министерства юстиции РФ по Республике Тыва от 09 декабря 2013 г. № о нарушении законодательства директор негосударственного образовательного учреждения «Автошкола «Тес-Авто» ФИО1 лично получил 14 декабря 2013 года, о чем имеется его подпись в почтовом уведомлении.

Решением собрания учредителей от 09 сентября 2011 года директором негосударственного образовательного учреждения «Автошкола «Тес-Авто» назначен ФИО1 (протокол общего собрания учредителей от 09.09.2011 г. №6).

Таким образом, предупреждение начальника управления Министерства юстиции РФ по Республике Тыва должно было быть исполнено директором негосударственного образовательного учреждения «Автошкола «Тес-Авто» ФИО1 до 25 февраля 2014 года.

Из материалов дела не следует, что данное предупреждение было обжаловано.

Из протокола об административном правонарушении от 26 февраля 2014 года, следует, что Управлением Министерства юстиции РФ по Республике Тыва в отношении негосударственного образовательного учреждения «Автошкола «Тес-Авто» по результатам проведенной документарной проверки было вынесено письменное предупреждение от 09 декабря 2013 года со сроком устранения нарушений до 25 февраля 2014 года. Основанием для вынесения предупреждения явилось нарушение учреждением подп.1 п.5 ст.32, п. 2 ст.12, п.1 ст.28 Федерального закона «О некоммерческих организациях». В связи с тем, что директором негосударственного образовательного учреждения «Автошкола «Тес-Авто» ФИО1 нарушения по вынесенному предупреждению не устранены, выявлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Исходя из приведенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ФИО1 – директором негосударственного образовательного учреждения «Автошкола «Тес-Авто», не исполнено в полном объеме предупреждение Управления Министерства юстиции РФ по Республике Тыва от 09 декабря 2013 года № в установленные сроки.

С учетом изложенного, бездействие должностного лица по невыполнению в установленный срок законного предупреждения Управления Министерства юстиции РФ по Республике Тыва образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, его виновность доказана совокупностью представленных материалов.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечании к ней, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно п.7.12 Устава негосударственного образовательного учреждения «Автошкола «Тес-Авто» (далее - Устав), исполнительным органом учреждения является Директор.

Поскольку ФИО1 является директором негосударственного образовательного учреждения «Автошкола «Тес-Авто» и его исполнительным органом, он подлежит ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как неисполнение в установленный срок законного предупреждения Управления Министерства юстиции РФ по Республике Тыва связано с ненадлежащим исполнением им своих обязанностей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора негосударственного образовательного учреждения «Автошкола «Тес-Авто» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Штраф перечислить по реквизитам: КБК 31811690040046000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, ИНН <***>, КПП 170101001, Управление Минюста РФ по Республике Тыва, р/сч <***> в ГРКЦ НБ Республики Тыва Банка России г. Кызыл, БИК 049304001, Код ОКАТМО 93701000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения, получения копии постановления лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ.

Судья А.А. Кандан