Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Узбекистан, на территории РФ регистрации не имеющей, фактически проживающей по адресу: <адрес>, неработающей,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут в <адрес> при проверке документов гражданки <адрес> ФИО1 было установлено, что она с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда из РФ по истечении срока пребывания (90 суток), что является нарушением п.2 ст.5 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явилась. Суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, поскольку имеются данные о надлежащем извещении правонарушителя о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, с ходатайством об отложении рассмотрения дела ФИО1 в суд не обращалась.

Свидетель ФИО4 показал суду, что ФИО1 является его родной мамой, ФИО5 его родной брат, а ФИО6 его родной отец. С ДД.ММ.ГГГГ он является гражданином РФ, приехал из <адрес> в 2008 <адрес> родственники приехали из <адрес> в Россию в мае 2013 г. по программе переселения, чтобы объединиться и жить одной семьей. Также к нему приехал его младший брат - ФИО7, который планирует получить гражданство РФ, на данный момент он имеет вид на жительство. В РФ у него есть супруга и дочь шести лет. У его отца ФИО6 имеется миграционная карта. В марте 2013 г. его родители прислали ему деньги из Узбекистана на покупку дома для проживания родителей. В связи с тем, что на территории РФ можно оформить дом только на гражданина РФ, то он в апреле 2013 г. дом оформил на свое имя, однако данный дом предназначен для проживания его родителей и братьев, указанный дом он по договору дарения передаст именно им. Его мать - ФИО1 <данные изъяты>, кроме того, она помогает ему в воспитании его дочери, сидит с ней, когда он работает, братья будут помогать ему строить дом, так как он живет в доме матери жены, но планирует построить свой дом. С родителями и братом он поддерживает близкие семейные отношения. Если родители сейчас продадут дом, то они не смогут приобрести никакого жилья на территории Узбекистана, им негде будет жить, и они останутся на улице.

Свидетель ФИО7 показал суду, что ФИО1 является его родной мамой, а ФИО5 и ФИО4 являются его родными братьями. Он приехал в гости к брату ФИО4, имеет вид на жительство и на данный момент оформляет гражданство РФ, фактически проживает в <адрес>, в доме, который был приобретен для проживания его родителей и его проживания на территории РФ за счет средств его родителей, которые они получили от продажи дома в <адрес>. С родителями и братьями он поддерживает близкие родственные отношения и желает проживать вместе с ним на территории РФ. Его мама из-за плохого самочувствия не перенесет перелет (переезд) обратно в <адрес>, тем более, что им теперь там негде жить.

Выслушав свидетелей ФИО4, ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 25.10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, доказана и подтверждается, кроме ее признательных показаний, предоставленными административными материалами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, паспортом гражданина <адрес> на имя ФИО1, миграционной картой, срок действия которой истек ДД.ММ.ГГГГ г., другими материалами дела.

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, её семейное и имущественное положение, данные о том, что ФИО1 знала о необходимости надлежащего оформления пребывания иностранного гражданина на территории РФ, однако не предприняла мер для выезда с территории РФ, или продления срока пребывания. При таких данных суд считает необходимым назначить наказание ФИО1 в виде штрафа, при этом ограничиться минимальным размером, предусмотренным санкцией статьи 18.8. ч.1.1 КоАП РФ.

Из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ и Протоколов к ней следует, что «Во избежание нарушения прав и свобод человека, в том числе необоснованного их ограничения, правовые позиции Европейского Суда учитываются при применении не только Конвенции и Протоколов к ней, но и иных международных договоров Российской Федерации (подпункт "с" пункта 3 статьи 31 Венской конвенции о праве международных договоров от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Венская конвенция)».

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Высылка иностранного гражданина из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 указанной Конвенции.

<данные изъяты>

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО1 проживает сын ФИО4, который является гражданином РФ, а также сын ФИО7, который имеет вид на жительство в РФ. ФИО1 являясь гражданкой <адрес> была зарегистрирована в УФМС по <адрес> как участник Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом. Кроме того, Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении ФИО2 <данные изъяты>2013 г. как незаконное.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не подлежит применению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Узбекистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить, согласно следующим реквизитам: УФК МФ РФ по <адрес> (Финансовый отдел администрации <адрес>)

КПП 361601001

ИНН <***>

код ОКТМО 20625491

№ счёта получателя платежа 40101810500000010004 БИК 042007001

код бюджетной классификации 92711690050050000140

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.А. Панченко