Гражданский кодекс часть 1

представителя Управления по государственной охране объектов культурного наследия– ведущего специалиста-эксперта отдела контроля Управления по государственной охране объектов культурного наследия ФИО6 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью "МОЛЛ" ФИО1 по ст. 7.14.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником отдела контроля Управления по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Молл» ФИО1 по ст. 7.14.2 КоАП РФ.

В Управление по государственной охране объектов культурного наследия РБ поступило обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. № ОГ-104 о проведении работ на объекте культурного наследия, расположенном по адресу: РБ, <адрес>. В ходе осмотра, проведенного на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ№ было установлено, что на указанном объекте ведутся ремонтные, хозяйственные и иные работы, путем привлечения большегрузной техники. По итогам мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия ООО «МОЛЛ» было направлено предписание о приостановлении изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность от ДД.ММ.ГГГГ№.

По итогам проверки исполнения вышеуказанного предписания в отношении ООО «МОЛЛ» проведена внеплановая выездная проверка в период с 13 по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой было установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ№ не исполнено, работы на объекте культурного наследия «Дом Хакимова» не приостановлены.

Директор ООО "МОЛЛ" ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на рассмотрение не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ФИО5 в судебном заседании с правонарушением не согласилась, просила производство по делу прекратить в связи отсутствием события правонарушения.

Представитель Управления по государственной охране объектов культурного наследия – ведущий специалист-эксперт отдела контроля Управления по государственной охране объектов культурного наследия ФИО6 полагала обоснованным привлечения директора ООО "МОЛЛ" ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.14.2 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, судья приходит к выводу, об обоснованности привлечения указанного должностного лица к административной ответственности по ст. 7.14.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 7.14.2 КоАП РФ неисполнение заказчиком и (или) лицом, проводящим земляные, строительные, дорожные или иные работы, обязанности по приостановлению указанных работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия, в том числе объекта археологического наследия, или работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность, после получения письменного предписания государственного органа охраны объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы, а также работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, нарушить его целостность и сохранность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком и исполнителем работ после получения письменного предписания органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, либо федерального органа охраны объектов культурного наследия

В соответствии с частью 2 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», проектирование и проведение строительных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Согласно статье 45 указанного Федерального закона, работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия и в соответствии с согласованной документацией. К проведению работ допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Установлено, что в Управление по государственной охране объектов наследия Республики Башкортостан поступило обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-104 по факту проведения работ на здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Из этого обращения следует, что объект недвижимости, расположенный по вышеуказанному адресу (ранее <адрес>), является объектом культурного наследия регионального значения «Дом Хакимова»,1895 - 1896 годов постройки, который в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ№ поставлен на государственную охрану в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №. Данный объект культурного наследия зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, присвоен регистрационный №.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра объекта специалистами Управления по государственной охране объектов культурного наследия, проведенного на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ№ с участием жителя дома ФИО4 и прокурора Ленинского района г.Уфы, было установлено, что на объекте культурного наследия «Дом Хакимова» ведутся ремонтные, хозяйственные и иные работы, путем привлечения большегрузной техники, о чем был составлен соответствующий акт.

По итогам мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия в адрес общества с ограниченной ответственностью «МОЛЛ» было направлено предписание о приостановлении изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, включенного в реестр, нарушить их целостность и сохранность исх. № от ДД.ММ.ГГГГ

С целью проверки исполнения Предписания, на основании приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ в период с 13 по 20 октября проведена внеплановая выездная проверка общества с ограниченной ответственностью «МОЛЛ».

ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд на Объект. В ходе осмотра установлено следующее: территория Объекта огорожена специальными сигнальными лентами; по всему периметру Объекта установлены строительные леса; во внутридворовой части <адрес> окна первого этажа заколочены металлическими листами, окна второго этажа отсутствуют. Со стороны двора по <адрес> произведен демонтаж старых деревянных окон, входной металлической двери и деревянного пристроя; весь фасад Объекта обшит утеплительным материалом и оштукатурен; заменено кровельное покрытие, демонтированы старые деревянные окна и входная металлическая дверь.

На момент выдачи Предписания на Объекте была разобрана только крыша (отсутствовали металлические листы); строительные леса были установлены на одном фасаде во внутридворовой части <адрес>, старые деревянные окна на первом и втором этажах были в наличии, во внутридворовой части <адрес> со стороны <адрес> была разобрана только половина крыши, по фасаду никакие работы не велись, имелись старые деревянные окна и была установлена входная металлическая дверь, имелся деревянный пристрой, строительные леса не были установлены, утеплительного материала на фасаде Объекта не было.

Согласно информации, представленной обществом с ограниченной ответственностью «МОЛЛ» в связи с проведением внеплановой выездной проверки, поступившей в адрес Управления (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), работы на Объекте ими не ведутся, получено задание от ДД.ММ.ГГГГ на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а также выполняется поиск лицензированной организации для разработки проекта на приспособление объекта культурного наследия для современного использования.

Однако, исходя из анализа ситуации и по итогам проверки установлено, что фактически работы на Объекте продолжались, имеются видимые изменения на указанном объекте.

Таким образом, установлено, что ООО «Молл», в лице директора ФИО1 предписание Управления от ДД.ММ.ГГГГ№ нее исполнено, работы на объекте не приостановлены.

Данными действиями нарушены требования ФЗ №73-ФЗ. В частности, требования п.7 ст.36 о том, что изыскательские, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего ФЗ работы по использованию лесов и иные работы, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия (в том числе объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, расположенных за пределами земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) проводятся указанные работы), нарушить их целостность и сохранность, должны быть немедленно приостановлены заказчиком указанных работ, техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, лицом, проводящим указанные работы, после получения предписания соответствующего органа охраны объектов культурного наследия о приостановлении указанных работ.

В соответствии со ст.61 ФЗ №73-ФЗ за нарушение настоящего ФЗ должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством РФ; лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий.

Таким образом, в действиях директора ООО «Молл» ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14.2 КоАП РФ, то есть неисполнение обязанности по приостановлению работ, проведение которых может ухудшить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность.

Вина директора ООО «Молл» ФИО1 в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст. 7.14.2 КоАП РФ, подтверждается уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ОГ-104, заданием № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, уставом ООО «Молл», приказам №-ОК от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, письмом ООО «Молл» от ДД.ММ.ГГГГ№, приказам Управления от ДД.ММ.ГГГГ№, квитанциями и отчетом об отслеживании отправления, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ ВПЮ.

При назначении наказания судья учитывает степень общественной опасности совершённого административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о виновности директора ООО «Молл» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14.2 КоАП РФ.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать директора ООО «Молл» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7.14.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.М. Гималетдинов