Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «АТП Хабаровск»

(ИНН № хх ОГРН № хх), юридический адрес: ххххххх,

УСТАНОВИЛ:

хх.хх.хххх в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «АТП ХАБАРОВСК» вынесен протокол № хх об административном правонарушении.

ООО «АТП ХАБАРОВСК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: хх.хх.хххх в 12:14 по адресу: ххххххх, сотрудниками отдела автодорожного и автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО, при проведении постоянного рейда, проверено транспортное средство категории М3 - автобус марки ZHONG TONG LCK6127H, государственный регистрационный знак № хх, на котором под управлением водителя ФИО1 осуществлялась заказная перевозка пассажиров в междугороднем сообщении (между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации) по маршруту «ххххххх» (согласно заказ - наряда от хх.хх.хххх № б/н). Путевой лист от хх.хх.хххх№ хх выдан ООО «АТП ХАБАРОВСК» (ИНН № хх ОГРН № хх), лицензия

№ АК 27 - 000127 от хх.хх.хххх. Лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ: «Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд)».

В ходе проверки установлено, что ООО «АТП ХАБАРОВСК», осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта, имея лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автобусами лицензиата, не выполнило лицензионные требования, содержащиеся в пп. «д» п.8 Положения о лицензировании, поскольку хх.хх.хххх в 12:14 по адресу: ххххххх

ххххххх, допустило использование транспортного средства - автобуса марки ZHONG TONG LCK6127H, государственный регистрационный знак № хх, принадлежащего лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором не внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, а также транспортное средство, автобус марки ZHONG TONG LCK6127H, государственный регистрационный знак Н 838 ХТ 27, не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. В связи с указанным нарушены требования:

пп. «а» п.8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п.8 ст.3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»; пп. «д» п.8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п.1, 2, 3, 6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; Приказ Минтранса России от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».

Вышеуказанное свидетельствует о невыполнении ООО «АТП ХАБАРОВСК» лицензионных требований, предусмотренного пп. «а», «д» п.8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616

«О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», что повлекло, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности, как непосредственно сопряженной с использованием источника повышенной опасности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, то есть последствий, предусмотренных ч.10 ст.19.2 Федерального закона о лицензировании, что является грубым нарушением лицензионных требований.

В судебное заседание представитель ООО «АТП ХАБАРОВСК» не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела

Изучив протокол об административном правонарушении № хх от

Частью 4 ст.14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст.11.23 КоАП РФ. В соответствии с примечаниями к указанной статье, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616 утверждено «Положение о лицензировании отдельных видов деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с п.39 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Федерального закона о лицензировании.

В соответствии с ч.10 ст.19.2 Федерального закона о лицензировании исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (Памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с п.п. «а» п.8 Положения о лицензировании лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий.

Понятие «автобус», в соответствии с п.3 Положения о лицензировании, означает транспортное средство категории М2 или М3, за исключением троллейбуса.

Разделом IV Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами предусмотрено, в частности порядок включения сведений об автобусах лицензиата в реестр лицензий на лицензируемую деятельность. Так, согласно пп. «ж» п. 9 Положения о лицензировании, лицензирующий орган включает в реестр лицензий на лицензируемую деятельность, в том числе дату проведения последнего технического осмотра автобуса лицензиата (указанная дата включается в реестр лицензий на лицензируемую деятельность на основании сведений единой автоматизированной информационной системы технического осмотра транспортного средства).

В силу п.8 ст.3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий.

Согласно п.п. «д» п.8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п.1 Постановления Правительства. РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» (далее - Постановление № 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с п.2 Постановления № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Согласно п.3, п.6 Постановление № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: соответствует требованиям технического регламента; обеспечивает определение по сигналам менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о графической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную формационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы. Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы «средством размещения в системе следующих сведений: государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства); идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы; наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Виды автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утверждены Приказом Минтранса России от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».

В соответствии со статьей 1079 ГК РФ использование транспортных средств является деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих.

Поскольку деятельность лицензиата по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при ее осуществлении субъект перевозочной деятельности обязан соблюдать установленные законодательством требования и условия. В соответствии с приведенными нормами для осуществления лицензируемой деятельности лицензиат обязан использовать исключительно транспортные средства, сведения о которых включены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, а также оснащенные работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Лицензиат обязан соблюдать при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионные требования, которые установлены п.8 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616

«О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, хх.хх.хххх в 12:14 по адресу: ххххххх

ххххххх, сотрудниками отдела автодорожного и автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ДФО проверен автобус марки ZHONG TONG LCK6127H, государственный регистрационный знак

№ хх, на котором под управлением ФИО1 осуществлялась заказная перевозка пассажиров в междугороднем сообщении (между населёнными пунктами, распложенными на территориях разных субъектов РФ) по маршруту «ххххххх». Путевой лист от

хх.хх.хххх№ хх выдан ООО «АТП ХАБАРОВСК», Лицензия № АК-27-000127 от хх.хх.хххх, Лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ: «Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки); Перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд)».

ООО «АТП ХАБАРОВСК» допущены грубые нарушения требований, предусмотренных лицензией, а именно: допустило использование транспортного средства, автобуса, марки ZHONG TONG LCK6127H, государственный регистрационный знак № хх, сведения о котором не внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, а также транспортное средство - автобус марки ZHONG TONG LCK6127H, государственный регистрационный знак № хх, не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства и т.д., чем нарушены требования: пп.«д» п.8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от хх.хх.хххх

№ 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п.1, п.2, п.3, п.6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации»; Приказ Минтранса России от

Указанное нарушение свидетельствует о невыполнении ООО «АТП ХАБАРОВСК» лицензионных требований, предусмотренных пп,«а», «д» п.8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от

На основании изложенного, поскольку ООО «АТП ХАБАРОВСК» умышленно, без уважительных причин нарушены требования пп. «а» п.8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п.8 ст.3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»), пп. «д» п.8 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п.1, п.2, п.3, п.6 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от

У ООО «АТП ХАБАРОВСК» имелась возможность по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, но им не были приняты все зависящие меры по его соблюдению.

Виновность ООО «АТП ХАБАРОВСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № хх от хх.хх.хххх

(л.д. 9-11), актом постоянного рейда № хх от хх.хх.хххх (л.д.16-17), протоколом осмотра № хх от хх.хх.хххх (л.д.18-19), протоколом истребования документов от хх.хх.хххх (л.д.20-21), протоколом инструментального обследования от хх.хх.хххх (л.д.22-23), протоколом опроса ФИО1 (л.д. 24), фототаблицами (л.д.25-28), путевым листом (л.д.29-30), копией заказа наряда от хх.хх.хххх (л.д.31-32), копией о собственнике ТС (л.д.33), копией свидетельства о регистрации ТС (л.д.34), копией водительского удостоверения ФИО1 (л.д.35-36), договором обязательного страхования пассажиров (л.д.37), информацией для пассажиров (л.д.26), копией водительского удостоверения ФИО4 В. (л.д.38-39), копией карты водителя ФИО5 В. (л.д. 40), копией чеков (л.д.41), решением о проведении постоянного рейда от хх.хх.хххх№ хх (л.д. 42-46), извещением (л.д.37-48), квитанцией об отправке и реестром (л.д. 49-52), сведениями об автобусах лицензиата (л.д.65-68), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.80-98).

Доказательства виновности ООО «АТП ХАБАРОВСК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, исследованные в судебном заседании, получены в соответствии с требованиями закона и свидетельствуют о совершении ООО «АТП ХАБАРОВСК» административного правонарушения.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, направление деятельности виновного, не усматриваю обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Отягчающим административную ответственность ООО «АТП ХАБАРОВСК» обстоятельством является повторное совершение однородного административного правонарушения. В связи с чем считаю необходимым назначить ООО «АТП ХАБАРОВСК» административное наказание в виде административного штрафа, так как иной вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания за совершение указанного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

В соответствии со ст.4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере. Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.

Материалы дела содержат информацию о том, что ООО «АТП ХАБАРОВСК» является микропредприятием и по состоянию на момент совершения административного правонарушения включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем считаю возможным снизить назначаемый ООО «АТП ХАБАРОВСК» размер административного наказания по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10- 29.12 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «АТП ХАБАРОВСК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья С.С.Галаюда

Информация о получателе штрафа:

Получатель платежа

УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО)

КПП № хх

ИНН № хх Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу ОКТМО № хх.

счет № хх

Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г.Владивосток

БИК № хх л/сч № хх КБК 10№ хх

УИН № хх.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Лесозаводский районный суд Приморского края в течение указанного срока.