Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Тулы Лефаров П.К., рассмотрев административный материал № 5-65/10 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ ООО «Водомер», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Гоголевская, д.65,

установил:

в Советский районный суд г. Тулы поступил административный материал о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ ООО «Водомер», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Гоголевская, д.65.

Из представленного материала усматривается, что отделом ГПН Советского района г.Тулы 29.09.2010г. была проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности помещений ООО «Водомер», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Гоголевская, д.65. В ходе данной проверки был выявлен следующий ряд нарушений действующего законодательства РФ, содержащего требования пожарной безопасности: не разработана и не вывешена на видных местах инструкция о мерах пожарной безопасности
(п. 6 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»); не проведен противопожарный инструктаж с персоналом в журнале под роспись (п. 7 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»); глухие металлические решетки на окнах не выполнены распашными или легкосъемными (п.
40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»); не выполнен замер сопротивления изоляции электропроводки в соответствии с
требованиями нормативных документов по электроэнергетике (п. 57 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»); не разработан годовой план-график и не проведено технического обслуживания
автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и не проведены работы по обслуживанию (п. 96 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»). Кроме этого в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03 нарушены требования нормативных документов по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке: помещения кабинета директора, бухгалтерии, складского помещения, раздевалки
не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст.83 Федерального закона
Российской Федерации от 22.07.2008г. №123ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП.5.13130 2009 г. приложение А табл. A3. п.38 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»); тепловые извещатели автоматической пожарной сигнализации в помещении диспетчерского пункта не заменены на дымовые (ст.83 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008г. №123ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП.5.13130 2009 г. приложение А (обязательное) пункт A3. «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»); Помещения не оборудованы системой оповещения о пожаре (ст.84 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008г. №123ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП.3.13130 2009 г. табл.2 ); руководящие работники и лица ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение по программе пожарно-техническому минимуму (п.36 приложения к Приказу МЧС России от 12.12.2007г. № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; дверь складского помещения не выполнена с пределом огнестойкости 0,6 часа (П. 1.82 СНиП 2.08.02-89*. Общественные здания и сооружения). Таким образом ООО «Водомер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, которое создает угрозу жизни и здоровью людей и влечет назначение административного наказания в виде приостановления деятельности.

В судебном заседании государственный инспектор отдела ГПН Советского района г. Тулы Карманов А.В. пояснил, что в ходе проверки исполнения требований пожарной безопасности ООО «Водомер», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Гоголевская, д.65, 29 сентября 2010 года были установлены грубейшие нарушения правил пожарной безопасности, что было зафиксировано в протоколе об административном нарушении требований пожарной безопасности, в настоящее время выявленные нарушения правил пожарной безопасности не устранены, помещение располагается на первом этаже жилого дома, а значит, имеется угрозы для жизни и здоровью людей, а потому полагал, что имеются основания для приостановления деятельности общества.

Представитель ООО «Водомер» Власов С.В. в судебном заседании пояснил, что он не согласен с протоколом об административном правонарушении, поскольку ООО «Водомер» арендует помещение по адресу: г. Тула, ул. Гоголевская, д.65, и не имеет права без согласия собственника помещения вносить какие-либо изменения в конструкцию помещения, в том числе устанавливать противопожарную сигнализацию, заменять решетки на окнах. Он считает, что п.3.2.5 договора аренды №5 от 01.07.2010 г. носит абстрактный характер, поскольку прямо не указывает, какие меры противопожарной безопасности арендатор должен выполнять. ООО «Водомер» соблюдает требования пожарной безопасности, в частности, имеются огнетушители, в помещении не курят, имеется отчет о состоянии электропроводки. В настоящее время достигнута договоренность с собственником помещения о том, что он установит противопожарную сигнализацию в помещении, сотрудники организации пройдут противопожарный инструктаж, будут заменены решетки на окнах в сроки, предусмотренные на это законом. Он считает, что нет угрозы для жизни и здоровья людей, а потому полагал, что в настоящее время отсутствуют правовые основания для приостановления деятельности общества.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

Согласно Федерального Закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.

В соответствии со статьей 38 того же Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Статья 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.

Из материалов административного дела усматривается, что ООО «Водомер» осуществляет монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений, производство отделочных работ, аренду строительных машин и оборудования с оператором, розничную торговлю санитарно-техническим оборудованием, и также иные виды деятельности, не запрещенные законодательством.

Согласно договору аренды № 5 от 01.07.2010 г. ООО «АВС» (арендодатель) сдает, а арендатор (ООО «Водомер») принимает в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Тула, ул. Бундурина/Гоголевская, д.29/65, площадью 33,8 кв.м., 1 этаж, лит. А, для использования под офис (п. 1.1. указанного договора).

П. 2.3 указанного договора устанавливает, что арендатор принял объект в том состоянии, в котором он находится на момент подписания акта приема-передачи, находит его соответствующим условиям договора и претензий к арендодателю относительно качественных и технических характеристик объекта не имеет.

Из п.3.2.5 договора аренды следует, что арендатор обязан содержать объект в порядке, предусмотренном санитарными. Противопожарными и иными нормами и правилами.

При проведении проверки согласно распоряжению от 15.09.2010 г. № 165 заместителя начальника ОГПН Советского района г. Тулы 29.09.2010 г. был осуществлен выход на место представителем государственного пожарного надзора Советского района г.Тулы Кармановым А.В., по итогам которого был составлен протокол об административном правонарушении № 228 в отношении ООО «Водомер», расположенного по адресу: г.Тула, ул. Гоголевская, д.65, согласно которому выявлен следующий ряд нарушений действующего законодательства РФ, содержащего требования пожарной безопасности, а именно:

не разработана и не вывешена на видных местах инструкция о мерах пожарной безопасности (п. 6 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»); не проведен противопожарный инструктаж с персоналом в журнале под роспись (п. 7 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»); глухие металлические решетки на окнах не выполнены распашными или легкосъемными (п. 40 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»); не выполнен замер сопротивления изоляции электропроводки в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (п. 57 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»); не разработан годовой план-график и не проведено технического обслуживания автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и не проведены работы по обслуживанию (п. 96 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации»). Кроме этого в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03 нарушены требования нормативных документов по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке: помещения кабинета директора, бухгалтерии, складского помещения, раздевалки
не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ст.83 Федерального закона
Российской Федерации от 22.07.2008г. №123ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП.5.13130 2009 г. приложение А табл. A3. п.38 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»); тепловые извещатели автоматической пожарной сигнализации в помещении диспетчерского пункта не заменены на дымовые (ст.83 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008г. №123ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП.5.13130 2009 г. приложение А (обязательное) пункт A3. «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»); Помещения не оборудованы системой оповещения о пожаре (ст.84 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008г. №123ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП.3.13130 2009 г. табл.2 ); руководящие работники и лица ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение по программе пожарно-техническому минимуму (п.36 приложения к Приказу МЧС России от 12.12.2007г. № 645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; дверь складского помещения не выполнена с пределом огнестойкости 0,6 часа (П. 1.82 СНиП 2.08.02-89*. Общественные здания и сооружения).

При таких обстоятельствах, полагаю, что квалификация правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому имеются правовые основания для привлечения к административной ответственности ООО «Водомер», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Гоголевская, д.65.

При определении вида и размера наказания суд исходит из характера правонарушения и степени его общественной опасности, учитывает, что ООО «Водомер» допустило ряд существенных нарушений противопожарной безопасности, которые могут угрожать жизни и здоровью находящихся в помещении людей, препятствовать пожарным подразделениям проведению полноценных аварийно-спасательных работ.

С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что нарушения противопожарной безопасности, выявленные в ходе проверки объекта, не устранены в полном объеме, а потому могут привести к неблагоприятным последствиям, создают угрозы жизни и здоровью людей, а также, учитывая мнение государственного инспектора по пожарному надзору отдела ГПН Советского района г. Тулы, полагавшего, что имеются основания для приостановления деятельности ООО «Водомер», судья приходит к выводу о наличии правовых оснований для приостановления деятельности общества.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4 ч. 1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «Водомер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Водомер», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Гоголевская, д.65, сроком на 50 (пятьдесят) суток с момента вынесения настоящего постановления.

Разъяснить ООО «Водомер» о возможности обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление выдано 06.10.2010 года

Судья П.К. Лефаров

Постановление вступило в законную силу 19.10.2010 г.