Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев 25 октября 2016 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель», ИНН <***>, КПП 784201001, ОГРН <***>, ОКПО 69252778, зарегистрировано 29.12.2010 года в Межрайонной инспекции ФНС России № 11 по Санкт-Петербургу, юридический адрес: <...>, лит. В, пом. 1Н, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с контрактом от 01.04.2014 года № 1-ЛТД, заключенным между ЧАО «<…>» (Украина) и ООО «<…>» (г. Белгород, Россия), в адрес российского предприятия ЗАО «<…>» железнодорожным транспортом был ввезен товар – «изделия железобетонные армированные: стойки железобетонные вибрированные для опор воздушных ЛЭП 0,38-20 кв св 110-3,5 …», помещенный под таможенную процедуру ИМ 40 «выпуск для внутреннего потребления». Ввоз товара на территорию Таможенного союза (в РФ) был оформлен 44 таможенными декларациями на товары, в том числе и ДТ № <…>. Товар по указанной ДТ был выпущен 08.12.2014 года. Условия поставки согласно сведениям, содержащимся во внешнеторговом договоре и в графе 20 ДТ № <…> – DAP ст. Валуйки. Таможенное декларирование товара производилось путем внесения в ДТ № <…> сведений об 1 товаре.Первоначально в графах 12 и 45 ДТ № <…> «таможенная стоимость», а также в графе 25а ДТС-1 было заявлено 270900,00 руб. Таможенная стоимость товара была определена, как величина равная цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате.Таможенная стоимость контролируемых товаров определена и заявлена в соответствии со ст. 4 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 года «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза». На основании пп. 4 и 5 п. 1 ст. 5 Соглашения к цене товаров добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза и расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой до места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.При таможенном декларировании товаров, расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой до места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза в ДТ № <…> не указаны, что подтверждается графами 17, 18 ДТС-1 к ДТ.В ходе выездной таможенной проверки было установлено наличие договора возмездного оказания услуг от 01.04.2014 года № 1-ЛТД заключенного ООО «<…>» с ЗАО «<…>», предметом которого являлось оказание услуг, связанных с организацией перевозки товаров.Согласно международной железнодорожной накладной по форме СМГС № <…> отправка по вышеуказанной ДТ осуществлялась в вагоне № <…>. Оплата за услуги, отражена в карточке счета 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками» следующим образом: по ДТ счета в корреспонденции со счетом 60.1, которые на базисных условиях поставки DAP не были включены в таможенную стоимость товаров. Учитывая, что изделия железобетонные перевозились, как в вагонах, так и на турникетах, установленных на 2-х сцепленных платформах (1 единица транспортного средства) и в 2014 году турникеты декларировались отдельно от контролируемых товаров, при расчете затрат, неучтенных в таможенной стоимости контролируемых товаров, провозная плата за 1 единицу транспортного средства распределена пропорционально весу железобетонных изделий и «турникету» по каждой ДТ.25.05.2016 года заместителем начальника отдела таможенного контроля после выпуска товаров Белгородской таможни было вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товаров, согласно которому решение Валуйского таможенного поста о принятии таможенной стоимости было признано несоответствующим таможенному законодательству Таможенного союза, а сведения о таможенной стоимости товаров, внесенные в ДТ (ДТС) – подлежащими корректировке.По результатам таможенной проверки и в связи с решением о корректировке таможенной стоимости от 25.05.2016 года Валуйским таможенным постом было вынесено решение о принятии таможенной стоимости товаров, указанных в ДТ № <…> по форме ДТС-1 с отметкой «ТС принята 16.06.2016 года», в соответствии с которым в графу 17 ДТС к ДТ расходы по перевозке (транспортировке) товаров до ст. Валуйки (место прибытия на единую таможенную территорию Таможенного союза) добавлена сумма 7395,00 руб., откорректированная таможенная стоимость товаров (графа 25а ДТС-1) составила 278295,00 руб.Факт корректировки таможенной стоимости также подтверждается формой корректировки декларации на товары (КДТ 1), на основании которой в связи с изменением величины таможенной стоимости товара в ДТ № <…> подлежат уплате таможенные платежи в размере 1331,10 руб.Декларирование товара, указанного в ДТ № <…>, производилось ООО «Таможенный представитель» в соответствии с договором таможенного представительства № <…> от 23.05.2014 года.

Таким образом, в ходе проведения таможенного контроля были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ООО «Таможенный представитель» события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в заявлении при декларировании недостоверных сведений о товаре, которые послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в указанном размере.

В судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещено ООО «Таможенный представитель» явку своего представителя не обеспечило и о причинах неявки не сообщило, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, таким образом, распорядившись по своему усмотрению предоставленным ему правом на судебную защиту. В соответствии со ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ неявка представителя Общества не является препятствием к рассмотрению дела.

Уполномоченный по ОВД ОАР Белгородской таможни ФИО1 считает, что вина ООО «Таможенный представитель» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью доказана собранными материалами дела. Просила назначить наказание в соответствии с требованиями закона. Также пояснила, что декларируемый товар не изымался.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения.

Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ (в редакции № 262 от 24.11.2014 года) предусмотрена административная ответственность юридического лица за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 настоящего Кодекса.

На основании ч. 1 ст. 176 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.

При совершении таможенных операций, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, таможенные органы вправе требовать представления только документов и сведений, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и представление которых предусмотрено таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно ч. 2 данной статьи перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются настоящим Кодексом.

Исходя из требований ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза (ч. 2 ст. 180 ТК ТС).

Частью 2 ст. 75 ТК ТС установлено, что базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Таким образом, размер подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов напрямую связан с величиной таможенной стоимости товара, определяемой в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС к числу сведений, подлежащих внесению в таможенную декларацию, относится и таможенная стоимость ввезенных товаров.

Следовательно, исходя из требований таможенного законодательства именно декларанты либо таможенные представители обязаны определять при таможенном декларировании товаров их таможенную стоимость (ч. 3 ст. 64 ТК ТС).

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Из положений ст.ст. 12, 15, 16, 17, ч. 5 ст. 65 ТК ТС следует, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства – члена таможенного союза. При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств – членов таможенного союза.

Вина ООО «Таможенный представитель» во вмененном ему правонарушении подтверждается: ДТ № <…> (л.д. 7-9); ДТС-1 от 08.12.2014 года и от 16.06.2016 года (л.д. 10-21); КДТ № <…> (л.д. 22); договором таможенного представителя с декларантом № <…> от 23.05.2014 года (л.д. 23-26); решением о корректировке таможенной стоимости товаров от 25.05.2016 года (л.д. 27-28); требованием об уплате таможенных платежей № <…> от 24.06.2016 года (л.д. 29); актом выездной таможенной проверки № <…> от 25.05.2016 года (л.д. 30-35); расчетом затрат, неучтенных в таможенной стоимости товаров (л.д. 37-39); контрактом № 1-ЛТД от 01.04.2014 года и дополнительными соглашениями к нему (л.д. 42-48, 50-57); международной железнодорожной накладной по форме СМГС (л.д. 49); контрактом № 2-ЛТД от 01.04.2014 года и дополнительным соглашением к нему (л.д. 58-64); инвойсом № 40 от 11.11.2014 года (л.д. 65); объяснениями Т. (л.д. 66); протоколом опроса Г. (л.д. 73-74); письменными пояснениями ООО «<…>» (л.д. 115); протоколом об административном правонарушении от 15.09.2016 года (л.д. 125-128).

Ставить под сомнение сведения указанные в протоколе об административном правонарушении, объяснениях свидетелей и других письменных доказательствах оснований не имеется.

Производство по делу произведено уполномоченным органом. Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

В письменных пояснениях генеральный директор ООО «Таможенный представитель» не отрицал факт совершения выявленного административного правонарушения работником Общества (л.д. 94-95).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что y него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вышеуказанные требования законодательства ООО «Таможенный представитель» выполнены не были, из чего следует, что при декларировании товара были заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости ввезенного товара.

В связи с корректировкой таможенной стоимости товара, заявленной в ДТ № <…>, сумма подлежащих уплате таможенных платежей составляет 1331,10 руб.

Полагаю, что выводы должностного лица административного органа юридическим лицом, привлекаемым к ответственности, не опровергнуты.

Действия ООО «Таможенный представитель» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ – заявление таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, если такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

ООО «Таможенный представитель» должно было не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «Таможенный представитель», судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «Таможенный представитель», суд признает повторное совершение однородного административного нарушения в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, вступившего в законную силу.

Принимая во внимание положения ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающие цели административного наказания, справедливость наказания, судья приходит к выводу о назначении ООО «Таможенный представитель» наказания в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Неуплаченные таможенные налоги и пошлины составляют 1331,10 руб. Таким образом, одна вторая от данной суммы составляет 665,55 руб.

Оснований для назначения наказания в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения суд не находит, поскольку такие товары не изымались.

Сведения об издержках в материалы дела не представлены.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Таможенный представитель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 2 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 665 (шестьсот шестьдесят пять) рублей 55 (пятьдесят пять) копеек без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Произвести оплату суммы административного штрафа на счет:

Межрегиональное операционное УФК (Федеральная таможенная служба России)

ИНН <***> КПП 773001001 р/сч <***>

в Операционном департаменте Банка России г. Москва 701

БИК 044501002 ОКТМО 45328000 КБК 15311604000016000140

поле (107) код Белгородской таможни – 10101000 УИН 15310101010001321165 Назначение платежа – штраф для Белгородской таможни по делу об АП № 10101000-1321/2016 в отношении ООО «Таможенный представитель» в 60–дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа об уплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Свердловский районный суд г. Белгорода.

В случае неуплаты административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Постановление вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Судья подпись А.Н. Шведов