Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.15.12 ч.2 КоАП РФ в отношении ООО «Элит», юридический адрес: <адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Истринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО1 в отношении ООО «Элит» составлен протокол об административном правонарушении по ст.15.12 ч.2 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11:00 до 13:50 по адресу: <адрес>Б, на складе временного хранения ООО «Золотые ворота», установлено, что ООО «Элит» с целью дальнейшего оборота осуществило перевозку обувных товаров и товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (17 коробок с обувью в количестве 238 пар, коробка с товарами легкой промышленности – куртками модель «бомбер» черного цвета в количестве 3 штук), не имеющих маркировки средствами идентификации Data Matrix, поскольку идентификационные знаки не были нанесены на товары, а распечатаны на ленте и являлись приложением к коробкам с товаром.

При составлении протокола защитник ООО «Элит» по доверенности Бартенев Д.Ю. вину не признал, показал, что идентификационные знаки не нанес на товары поставщик, а просто положил их в коробку.

В письменном ходатайстве пояснил, что обществом приняты меры по соблюдения законодательства при закупке партии обуви: они зарегистрированы в качестве участника информационной системы мониторинга «Честный знак», направили производителю обуви электронную маркировку товара, сведения об электронной маркировке были внесены в таможенные декларации, но иностранный поставщик их требования проигнорировал и, распечатав знаки индивидуальной маркировки, не наклеил их, а отгрузил вместе с обувью. Просит назначить наказание в виде предупреждения, поскольку ООО «Элит» относится к субъектам малого бизнеса (микропредприятие), и возвратить им арестованный товар (л.д.42-43).

ООО «Элит» изведено о месте и времени судебного заседания, законный представитель не явился.

В судебном заседании защитник ООО «Элит» по доверенности Бартенев Д.Ю. вину не признал, показал, что в рамках исполнения договора с иностранным поставщиком обуви и одежды, ООО «Элит» и поставщик путем двусторонней переписки пришли к соглашению о том, что поставщик принимает на себя обязанность нанести знаки индивидуальной маркировки на товар, при этом ООО «Элит» направило поставщику электронную маркировку товаров. Однако поставщик эту обязанность не выполнил, и не наклеил на товар знаки индивидуальной маркировки, а распечатал их и отгрузил вместе с товаром. Поскольку сведения об электронной маркировке были внесены в таможенные декларации, заполненные ООО «Элит», товар беспрепятственно прошел таможенные процедуры, и только во время перевозки по территории РФ транспортное средство перевозчика (ООО «Инара») было остановлено Смоленской таможней для таможенного досмотра товара, о чем составлено требование о предъявлении товара от ДД.ММ.ГГГГ. Товар был помещен на склад временного хранения в <адрес>, где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводился его таможенный досмотр, о чем составлен акт таможенного досмотра, и лишь после этого товар выдан ООО «Элит».

Выслушав объяснения защитника, изучив материалы дела и дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» предусмотрено, что с целью снижения оборота контрафактной продукции подлежат обязательной маркировке средствами идентификации товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством РФ, а также товары, в отношении которых Правительством РФ утверждены правила маркировки средствами идентификации;

средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации (ст.2 п.п.12,13, ст.8 ч.7).

импортер товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - юридическое лицо, аккредитованный филиал иностранного юридического лица в РФ индивидуальный предприниматель, осуществляющие ввоз товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в РФ, за исключением случаев транзитного перемещения таких товаров через территорию РФ (ст.1 п.20).

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» предусмотрено, что маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения (п.4);

участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9);

товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством РФ, считаются немаркированными (п.10).

Для целей Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утв. постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года №515) используются следующие понятия:

"оборот товаров" - хранение, транспортировка, получение и передача товара, в том числе его приобретение и реализация (продажа), на территории РФ.

Действие указанных Правил не распространяется на товары, находящиеся на временном хранении либо помещенные под таможенную процедуру таможенного склада (ч.3 п. «в»).

Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержден распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 года N 792-р.

Обязательной маркировке подлежат обувные товары, в том числе обувь с верхом из кожи и обувь с верхом из текстильных материалов - продукция, соответствующая коду 15.20.13, 15.20.14 ОКПД 2 (п. 9 Перечня N 792-р, пп. "д" п. 2 Постановления N 1956), и куртки (п.п.6-7 Перечня N 792-р).

Пунктом 6 постановления Правительства РФ от 05.07.2019 года N 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" установлено, что на территории РФ ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до ДД.ММ.ГГГГ. Маркировка нереализованных обувных товаров, введенных в оборот до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в том же порядке в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 37 названных правил предусмотрено, что средство идентификации обувных товаров наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую упаковку, или на товары, или на товарный ярлык обувных товаров в соответствии с требованиями национального стандарта РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix".

К качеству нанесения средств идентификации обувных товаров предъявляются следующие требования:

нанесение печатью с использованием метода коррекции ошибок ЕСС-200 в соответствии с требованиями национального стандарта РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix";

использование ASCII кодирования на основе национального стандарта РФ ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 "Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix".

При передаче (приемке) обувных товаров в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на указанные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров участник оборота обувных товаров, осуществляющий отгрузку (приемку) обувных товаров, формирует уведомление о передаче (приемке) обувных товаров (в форме универсального передаточного документа с указанием вида сделки, в рамках которой осуществляется отгрузка), подписывает его усиленной электронной подписью и направляет в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня отгрузки (передачи или приемки) обувных товаров, но не позднее дня передачи этих обувных товаров третьим лицам (п.64 Правил маркировки обувных товаров).

В случае полной приемки обувных товаров участник оборота обувных товаров, осуществляющий приемку обувных товаров, подписывает усиленной электронной подписью уведомление о передаче (приемке) обувных товаров и направляет его в информационную систему мониторинга в срок не более 3 рабочих дней со дня приемки обувных товаров, но не позднее дня передачи этих обувных товаров третьим лицам (п.65 Правил маркировки обувных товаров).

Маркировка обувных товаров средствами идентификации должна быть на каждой паре обуви, включая все остатки. С ДД.ММ.ГГГГ продажа обувных товаров без кодов идентификации запрещена.

Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации (утв. постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 года №1956) также предусматривают, что предметы одежды, то есть продукция, относящаяся к товарной группе "Отдельные позиции товаров легкой промышленности", соответствующая кодам 4203 10 000, 6106, 6201 и 6202 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и кодам 14.11.10, 14.14.13, 14.13.21 и 14.13.31 Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, к которым относятся куртки, подлежат маркировке средствами идентификации путем нанесения их на потребительскую упаковку, или на товары легкой промышленности, или ярлык, или этикетку (п.2).

Хозяйствующие субъекты, не исполнившие обязанность по осуществлению маркировки отдельных товаров средствами идентификации, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (ч.10 ст.8 Закона N 381-ФЗ).

В соответствии со ст.15.12 ч.2 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора по Московской области осмотра помещений склада временного хранения «Западные ворота» по адресу: <адрес> установлено, что следующие в адрес импортера - ООО «Элит» - обувные товары и товары легкой промышленности импортного производства, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (17 коробок с обувью в количестве 238 пар, коробка с товарами легкой промышленности – куртками модель «бомбер» черного цвета в количестве 3 штук), не имеют обязательной маркировки специальными средствами идентификации (кодирование штриховое "Data Matrix" отсутствовало, идентификационные знаки были распечатаны на ленте и являлись приложением к коробкам с товаром).

Указанные обстоятельства были расценены уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора, как указывающие на наличие в действиях (бездействии) ООО «Элит» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.12 ч.2 КоАП РФ, а именно: перевозку обувных товаров и товаров легкой промышленности, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, не имеющих маркировки средствами идентификации, в целью их дальнейшего оборота, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

В подтверждение вины ООО «Элит» представлены:

письмо <адрес> таможни, согласно которого в ходе таможенного досмотра товаров импортного производства, находящихся на складе временного хранения ООО «Западные ворота» по адресу: <адрес>Б, ввезенных на территорию ЕАЭС по декларациям на товары, следующих в адрес ООО «Элит», установлено отсутствие на товарах легкой промышленности и обувных товарах обязательной маркировки (л.д.5-7);

международные товарно-транспортные накладные, товарные накладные, согласно которых получателем продукции является ООО «Элит» (л.д.8-24);

протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов, протоколом ареста товаров, согласно которых 17 коробок с обувью в количестве 238 пар, коробка с товарами легкой промышленности – куртками модель «бомбер» черного цвета в количестве 3 штук - не имеют маркировки средствами идентификации Data Matrix, поскольку идентификационные знаки не были нанесены на товары, а распечатаны на ленте и являлись приложением к коробкам с товаром. ДД.ММ.ГГГГ на указанные товары наложен арест, по сохранной расписке они переданы представителю ООО «Элит» по доверенности Бартеневу Д.Ю. (л.д. 26-32,33-34,35).

Изложенное не оспаривается защитником ООО «Элит» Бартеневым Д.Ю. и подтверждается также представленными им доказательствами: требованием о предъявлении товаров для таможенного досмотра, актом таможенного досмотра

Вместе с тем, оценивая представленные доказательства в совокупности, суд исходит из требований ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, согласно которого юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению.

Как следует из материалов дела, ООО «Элит», являясь импортером указанных товаров, зарегистрировано в качестве участника в системе мониторинга «Честный знак», получило коды маркировки на товары, подлежащие идентификации, передало эти коды маркировки иностранному поставщику, согласовав с ним, что преобразование кодов маркировки в средства идентификации и нанесение их на товары возлагается на иностранного поставщика.

Для проведения таможенным процедур ООО «Элит» указало эти коды маркировки товаров в таможенной декларации, что позволило перевезти товар через границу РФ, и перемещать его по территории РФ на транспортном средстве перевозчика ООО «Инара».

ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ товар был задержан таможенным органом и для таможенного досмотра помещен на склад временного хранения в <адрес>. Таможенный досмотр проводился с ДД.ММ.ГГГГ до 12:00 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается требованием о предъявлении товаров, актом таможенного досмотра.

Поскольку на момент совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 – товар находился на складе временного хранения, суд соглашается с доводами защитника, что ООО «Элит» к тому времени не осуществило приемку товаров.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года №515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» средства идентификации (коды маркировки в машиночитаемой форме) должны быть нанесены в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В месте производства и упаковки товара маркировка не была нанесена иностранным производителем, хотя ООО «Элит», как импортер товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, приняло все возможные меры для соблюдения требований постановления Правительства РФ от 05.07.2019 года N 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров", постановления Правительства РФ от 31.12.2019 года №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности».

До передачи товара ООО «Элит» не имело возможности нарушение выявить и устранить. После завершения таможенного досмотра на складе временного хранения ООО «Элит» также не имело возможности устранить нарушение, поскольку возможность нанесения маркировки на товары, находящиеся под таможенным контролем на складе временного хранения правом ЕАЭС не предусмотрена (письмо Минфина РФ, ФТС от 03.07.2019 года №01-18/39590).

Кроме того, действие Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утв. постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 года №515) не распространяется на товары, находящиеся на временном хранении либо помещенные под таможенную процедуру таможенного склада (ч.3 п. «в»).

При таких обстоятельствах само по себе невыполнение иностранным производителем обязанности по нанесению маркировки средствами идентификации на каждую единицу товара не может быть вменено импортеру ООО «Элит», как совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.12 ч.2 КоАП РФ, тем более, что идентификационные знаки в машиночитаемой форме, которые иностранный производитель распечатал на бумажном носителе и отгрузил вместе с товаром, позволяют идентифицировать каждую единицу товара.

В связи с изложенным суд считает недоказанным наличие в действиях (бездействии) ООО «Элит» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.12 ч.2 КоАП РФ, поэтому производство по делу об административном правонарушении следует прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано на отсутствие маркировки на 238 парах обуви и 3 куртках (л.д.48-49).

Вместе с тем в протоколе осмотра помещений (л.д.26-32) содержится указание на товары ООО «Элит» без КИЗов – обувь в количестве 240 пар и 3 куртки. Именно такое количество обуви (240 пар) указано в сохранной расписке (л.д.35), в связи с чем подлежит возвращению ООО «Элит» 240 пар обуви и 3 куртки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ст.15.12 ч.2 КоАП РФ в отношении ООО «Элит» прекратить на основании ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятые вещи и предметы: 240 (двести сорок) пар обуви, 3 (три) куртки, 2 коробки с КИЗ, находящиеся на складе временного хранения «Истра Терминал» – возвратить ООО «Элит».

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Е.А.Перминова