Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Ци Жуйцинь, <дд.мм.гггг> года рождения, уроженки Китая, зарегистрированной по месту пребывания: <адрес>, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

08.11.2021 заместителем начальником ОВМ МО МВД России «Котельничский» ФИО1 в отношении гражданки Китая Ци Жуйцинь составлен протокол <№> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Согласно протокола об административном правонарушении 08.11.2021 в 14 час. 55 минут по адресу: <адрес>, гражданка Китая Ци Жуйцинь незаконно осуществляла трудовую деятельность в качестве рабочей по сортировке и упаковке деревянных изделий не имея разрешения на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство, чем нарушила ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1ст.18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ци Жуйцинь, при помощи переводчика Чжан Хуэйчжун, пояснила, что с протоколом не согласна, она работает в Китае на мебельной фабрике, данная фирма направила её как представителя покупателя для проверки качества досок, которые они покупали. В апреле 2021 года она приехала в Россию и стала пребывать по адресу: <адрес>. Занималась проверкой качества древесины, в частности досок, которые покупала фирма в которой она работает. На территории Котельничского района она в трудовых отношениях ни с кем не состояла, трудовые договоры не заключала, заработную плату не получала. Какому предприятию принадлежит территория, где расположены доски, и кому принадлежат доски она не знает. Разрешение на работу у неё имеется только в <адрес>.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО1 поддержал доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении, суду пояснил, что Ци Жуйцинь находится на территории Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ, она не имеет разрешения на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство, в связи с чем не имеет права заниматься трудовой деятельностью. 08.11.2021 он обнаружил гражданку <...> Ци Жуйцинь, которая сортировала доски, зафиксировал данный факт с помощью видеосъемки. На территории по адресу: <адрес> находится две организации, в какой из этих организаций работала Ци Жуйцинь и кому принадлежали доски, которые она сортировала, он не устанавливал.

Из материалов дела усматривается, что 08.11.2021 в 14 часов 55 минут в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства по адресу: <адрес>, выявлена гражданка <...> Ци Жуйцинь, которая в нарушение пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 осуществляла трудовую деятельность в качестве рабочей по сортировке и упаковке деревянных изделий не имея разрешения на работу, о чем составлен рапорт об обнаружении признаков правонарушения от 08.11.2021. Согласно копии уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства, срок пребывания Ци Жуйцинь по адресу: <адрес> установлен до <дд.мм.гггг>, принимающей стороной является организация ООО «<...>». Гражданке <...> Ци Жуйцинь выдано разрешение на трудовую деятельность на период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, регион действия <адрес>, профессия: <...>, виза от <дд.мм.гггг><№> на пребывание в РФ закончилась <дд.мм.гггг>.

Представленными с протоколом об административном правонарушении фотоснимками и видеофиксацией подтверждено, что 08.11.2021 Ци Жуйцинь выполняет работу по сортировке досок.

Суд, заслушав объяснения Ци Жуйцинь, ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), а разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу требований п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

В соответствии со ст. 25.1 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной визой, визой временно проживающего лица, либо оформляется единая электронная виза в форме электронного документа.

Статьей ст. 25.6 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ предусмотрено, что в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие и другие.

Обыкновенная деловая виза выдается на срок до одного года либо на основе принципа взаимности на срок до пяти лет иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок (с правом осуществления научно-исследовательской и (или) преподавательской деятельности в случае, предусмотренном пп. 8.1 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно п. 27 Положения об установлении (1) формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 г. № 335, в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенная виза имеет следующие разновидности: частная (Ч); деловая (Д); туристическая (Т), в том числе групповая (ТГ); учебная (У); рабочая (Р) и другие.

Пунктом 29 указанного Положения предусмотрено, что обыкновенная деловая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с деловыми целями. Обыкновенная деловая виза может быть однократной или двукратной на срок до 3 месяцев либо многократной на срок до 1 года.

В соответствии с ранее действовавшим совместным местным приказом МИД России, МВД России, ФСБ России от 27.12.2003 г. № 19723А/1048/922 был утвержден Перечень «Цели поездок», используемый уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства. Данным Перечнем цель поездки "работа по найму" отнесена к обыкновенной рабочей визе (код 006) и применяется к иностранцам, въезжающим в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности (в том числе с целью осуществления работы по найму) (пункт 67 Перечня).

Из материалов дела усматривается и установлено в судебном заседании, что Ци Жуйцинь въехала на территорию Российской Федерации <дд.мм.гггг> имея обыкновенную деловую визу <№>, выданную <дд.мм.гггг> на срок до <дд.мм.гггг> в целях осуществления работы по найму, 006, принимающая организация ООО <...>, <адрес>, <дд.мм.гггг> ей выдана многократная виза <№> со сроком до <дд.мм.гггг>.

С <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> Ци Жуйцинь пребывает по адресу <адрес>, принимающей стороной является организация ООО «<...>». Срок пребывания в Российской Федерации Ци Жуйцинь продлен до <дд.мм.гггг> на основании Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Гражданке <...> Ци Жуйцинь выдано разрешение на трудовую деятельность на период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, регион действия <адрес>, профессия: <...>

Согласно объяснениям Ци Жуйцинь от <дд.мм.гггг>, она находилась на территории организации по адресу <адрес>, где она пребывает, сортировала и укладывала доски, проверяла качество готовой продукции для дальнейшего отправления в Китай. В ходе судебного заседания Ци Жуйцинь с вменяемым ей правонарушением не согласилась, пояснила, что в её обязанности входит проверка качества материала отправляемого в Китай в организацию в которой она работает, 08.11.2021 она проверяло качество досок по поручению организации в которой она работает в Китае, представляя интересы покупателя.

Суд считает, что приведенные пояснения Ци Жуйцинь не противоречат другим материалам дела, в том числе исследованным фотоснимкам и видеозаписи, осмотренным в судебном заседании, достоверность её пояснений не опровергнута.

Сам по себе факт осуществления Ци Жуйцинь 08.11.2021 сортировки деревянных изделий, с учетом её объяснений, не свидетельствует о виновном осуществлении ею трудовой деятельности указанного характера. Данных о том, что Ци Жуйцинь осуществляла трудовую деятельность в качестве рабочей по сортировке и упаковке деревянных изделий по заданию работодателя, материалы дела не содержат. В судебное заседание не представлены доказательства осуществления трудовой деятельности, а именно: не указано наименование предприятия на территории которого осуществлялась деятельность, не установлено кому принадлежали деревянные изделия, сортировкой которых занималась Ци Жуйцинь, не представлено доказательств того, что Ци Жуйцинь заключался трудовой договор с какой-либо организацией на территории Кировской области при наличии у неё разрешения на работу в <адрес>.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, является режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, то есть в данном случае общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением указанными лицами трудовой деятельности в Российской Федерации, а объективная сторона правонарушения выражается в противоправном деянии (действии), выразившемся в осуществлении трудовой деятельности без разрешения или патента, при условии, что такое разрешение или патент требуются в соответствии с миграционными законами.

Вместе с тем, объективных доказательств того, что Ци Жуйцинь незаконно осуществляла трудовую деятельность в смысле, придаваемом ей п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, в материалах дела не имеется.

С учетом изложенного, исследовав представленные доказательства, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, а также лицо составившее протокол об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства не подтверждают вину Ци Жуйцинь в незаконном осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ в отношении Ци Жуйцинь прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Л.Васенина

Постановление12.11.2021