Гражданский кодекс часть 1

27.11.2018г. в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Логистическая Компания -Тулпар»( далее по тексту ООО «ЛК- Тулпар») о привлечении к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что в ходе проведения административного расследования в период с 30.10.2018 по 22.11.2018г.в отношении ООО «ЛК- Тулпар» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области технической эксплуатации тепловых энергоустановок, именно: в период с января по апрель 2018г. ООО «ЛК- Тулпар» для осуществления теплоснабжения офисно- складского здания, расположенного по адресу: <данные изъяты> осуществляло эксплуатацию тепловых установок для получения тепловой энергии и теплоносителя по надземному теплопроводу 2ДУ50 мм надземной теплотрассы, находящейся по адресу: <данные изъяты> без разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых установок, выдаваемый органами государственного энергетического надзора, что является нарушением пункта 2.4.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115.

Законный представитель ООО «ЛК-Тулпар» ФИО2 (генеральный директор) в судебное заседание не явился, причину не явки не сообщил, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания в установленном порядке, ходатайств об отложении не заявил, суд, в силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Должностное лицо Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского Управления Ростехнадзора, государственный инспектор ФИО3, пояснил, что выявлен факт эксплуатации тепловых установок для получения тепловой энергии и теплоносителя по надземному теплопроводу 2ДУ50 мм надземной теплотрассы без разрешения на допуск в эксплуатацию тепловых установок. В связи с выявленным фактом составлен протокол об административном правонарушении по ст.9.11 КоАП РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 9.11. КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания. реализации и транспортировке энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

В силу п. 2.4.2. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г № 115 допуск в эксплуатацию новых и реконструированных тепловых энергоустановок осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.

Согласно п.2.4.7. вышеуказанных Правил перед пробным пуском подготавливаются условия для надежной и безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок, в том числе, получается разрешение от надзорных органов.

В соответствии с п. 2.4.11. Включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию.

Из материалов дела видно, что ООО « ЛК- Тулпар» осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Общества, утвержденным решением единственного участника Общества № 1 от 16.06.2015.(л.д.72-86).

Из материалов дела также видно, ООО «ЛК- Тулпар» приобрело в собственность объект незавершенного строительства, находящийся по адресу: <данные изъяты> на основании договора купли-продажи объекта недвижимости № Э311-17-КП от 06.06.2017г, в связи с чем произведена государственная регистрация перехода право собственности от 19.06.2017 (л.д.65-68).

Как следует из материалов дела должностным лицом Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского Управления Ростехнадзора в отношении ООО «ЛК-Тулпар» на основании определения № 15-12-268 от 30.10.2018г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.(л.д.14-16). Копия указанного определения получена законным представителем ООО « ЛК-Тулпар» 30.10.2018г, о чем имеется его подпись (л.д.16).

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилась информация собственников теплотрассы, находящейся по адресу: <данные изъяты>- (письмо № 1 от 09.10.2018) о незаконном подключении ООО « ЛК-Тулпар» к данной теплотрассе в точке врезки-498 м. от начала теплотрассы, без разрешения на ввод в эксплуатацию объекта теплового узла, внутренних и наружных сетей на здание, расположенное по адресу : <данные изъяты> стр.3 (л.д.13).

Из материалов дела также видно, что Кузбасским филиалом Кемеровские тепловые сети ОАО "Кузбассэнерго" выданы технические условия за № 79-113-33с/1849 от 21.11.2012г. на подключение к тепловым сетям существующего офисно-складского здания, расположенного по адресу: <данные изъяты> к существующему теплопроводу 2Ду150мм надземной теплотрассы ООО "Автопредприятие", <данные изъяты> (л.д.29-30). В соответствии с техническими условиями ООО " ОВ- Проект" разработало проекты № 02/11-2012 -ТС и № 02/11-2012-ОВ от 2012г. для теплоснабжения здания, согласованный с Кузбасским филиалом Кемеровские тепловые сети ОАО "Кузбассэнерго" 19.12.2012 г. № 28156 (л.д.32-38). Технические мероприятия, предусмотренные условиями подключения № 79-113-33с/1849 от 21.11.2012г. на подключение к тепловым сетям существующего офисно-складского здания, расположенного по адресу: <данные изъяты>, выданные в связи с монтажом теплового узла, выполнены в полном объеме, что усматривается из письма АО " Кемеровская теплосетевая компания" от 10.2014г.(л.д.31).

В связи с приобретением объекта - офисно -складского здания, расположенного по адресу: <данные изъяты>, ООО «ЛК-Тулпар» в октябре 2017г обращалось в ООО "Автопредприятие", собственнику теплотрассы на тот момент, с просьбой дать разрешение на подключение вышеуказанного здания от теплотрассы, проходящей по <данные изъяты> Однако никакого ответа не получило, что не оспаривается Обществом.

18.09.2017г. между АО «Кемеровская генерация», как теплоснабжающей организацией и ООО «ЛК-Тулпар», как потребителем, заключен договор № 5198т теплоснабжения и поставки горячей воды, по условиям которого ТСО обязуется поставлять потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию и теплоноситель, в том числе, горячую воду на нужды горячего водоснабжения, отпуск которых производится на объекты потребителя в точке поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности, указанной в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон ( приложение № 2 к договору) (л.д.39-46).

Из акта установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей от 20.09.2017 (л.д. 48-49), составленного между АО «Кемеровская генерация», филиал АО «Кузбассэнерго» - «Кемеровская теплосетевая компания», ООО«ЛК-Тулпар» видно, что балансовая принадлежность и эксплуатационная ответственность ООО «ЛК-Тулпар»( согласно схеме, прилагаемой к акту раздела границ (л.д.50-51)), является трубопровод 2 Ду50мм от точек врезки " В" до тепловых энергоустановок в здании, расположенном по адресу: <данные изъяты>, включая задвижки у точек врезки "В", включая тепловые энергоустановки, приборы учета и контроля расположенные в здании по вышеуказанному адресу.

Из протокола № 1 осмотра территорий, помещений, объектов, документов, предметов от 30.10.2018, составленного государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского Управления Ростехнадзора, с участием представителя ООО «ЛК-Тулпар» <данные изъяты> с применением видеозаписи, следует, что произведен осмотр объекта- тепловой сети ввода от точки врезки " В " до здания, расположенного по адресу : <данные изъяты>, тепловых электроустановок здания (л.д.19-23). В результате осмотра установлено, что в точке подключения " В", принадлежащей ООО «ЛК-Тулпар», согласно акта установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности тепловых сетей от 20.09.2017г., во фланцевых соединениях установлены заглушки на подающем и обратном трубопроводах. На запорной арматуре, установленной в точке " В" смонтированы устройства, предотвращающие доступ к ней. В тепловом пункте запорная арматура на вводе закрыта, трубопровод находится в холодном состоянии.

Как следует из протокола, в ходе осмотра производилась фотосъемка с применением технического средства- Смартфон Redmi Note 4, о чем имеется отметка в протоколе, приобщена фототаблица - три фотографии, выполненные на бумажном носителе, (л.д.24-26), на которых зафиксированы: точки врезки " В"; заглушки, установленные во фланцевом соединении трубопровода тепловой сети; места установки запорной арматуры; тепловая сеть ввода здания.

Протокол подписан лицами, принимающими участие в осмотре, с протоколом ознакомлен законный представитель ООО«ЛК-Тулпар» ФИО2, о чем имеется его подпись (л.д.23).

Как следует из протокола, осмотр производился с применением видеозаписи. Представленный в материалах дела диск с видеосъемкой суд считает надлежащим доказательством по делу, так как данный материал видеофиксации получен с соблюдением закона и устанавливает наличие события правонарушения и виновность ООО, привлекаемого к административной ответственности.

Содержание видеозаписи соответствует исследованным обстоятельствам по дате, времени и месту действия со сведениями, изложенными в процессуальных документах.

Так, из просмотренной видеозаписи от 30.10.2018 следует, в ходе осмотра объекта- тепловой сети ввода от точки врезки " В " до здания, расположенного по адресу : <данные изъяты>, <данные изъяты>, тепловых электроустановок здания выявлено, что в точке подключения " В", принадлежащей ООО «ЛК-Тулпар», во фланцевых соединениях установлены заглушки на подающем и обратном трубопроводах. На запорной арматуре, установленной в точке " В" смонтированы устройства, предотвращающие доступ к ней. В тепловом пункте запорная арматура на вводе закрыта.

Исходя из этого следует, для получения тепловой энергии и теплоносителя в здание по адресу: <данные изъяты> ООО«ЛК-Тулпар» имело врезку в точках " В" на подающем и обратном трубопроводах теплотрассы, проходящей по <данные изъяты>, что также не оспаривается Обществом.

Кроме того, из отчетов о потреблении тепловой энергии и теплоносителя за период с января по апрель 2018г, в качестве потребителя в которых указан ООО «ЛК-Тулпар» на основании договора № 5198 от 18.09.2017, следует, что с 23.12.2017г. 05.05.2018 по подающему и обратному трубопроводам осуществлялась подача тепловой энергии и теплоносителя в здание по адресу: <данные изъяты>, подача которых зафиксирована показаниями счетчиков (л.д.54-57). За полученную тепловую энергию и теплоноситель ООО «ЛК-Тулпар» производило оплату, что усматривается из копии платежных поручений (л.д.58-64). Указанные обстоятельства Обществом также не оспариваются

Тем самым, осуществляя потребление тепловой энергии и теплоносителя, эксплуатируя тепловые электроустановки ООО «ЛК-Тулпар» обязано соблюдать и выполнять положения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г № 115, в том числе, иметь разрешение на допуск в эксплуатацию тепловых энергоустановок, выдаваемый органами государственного энергетического надзора.

22.11.2018г. отделом по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского Управления Ростехнадзора установлено, что у ООО «ЛК-Тулпар» отсутствует разрешение на допуск в эксплуатацию тепловых установок (тепловая сеть ввода от врезки в точки "В" до здания, индивидуальный тепловой пункт, системы отопления, система теплоснабжения воздушно-отопительных агрегатов, система теплоснабжения воздушно-отопительных завес), что свидетельствует о выявленном нарушении требований технической эксплуатации тепловых установок.

22.11.2018г. должностным лицом – государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО3 составлен протокол № 15-12-268 об административном правонарушении (л.д. 6-10), в котором расписаны обстоятельства совершенного ООО «ЛК-Тулпар» административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, выразившегося в нарушении правил технической эксплуатации тепловых установок.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется. Никаких нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Законный представитель ООО «ЛК-Тулпар»<данные изъяты> участвовал при составлении и подписании протокола № 15-12-268 по делу об административном правонарушении от 22.11.2018г.; копию протокола получил 22.11.2018г., о чем имеется отметка и его подпись(л.д.10).

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При исследовании вопроса о наличии вины ООО «ЛК- Тулпар» в совершении административного правонарушения установлено, что доказательства, свидетельствующие о том, что ООО приняло все зависящие от него меры для соблюдения обязательных требований промышленной безопасности, в материалах дела отсутствуют, Обществом не представлено.

Таким образом, оценивая совокупность приведенных выше доказательств, суд считает, что факт нарушения правил технической эксплуатации тепловых установок ООО «ЛК-Тулпар» установлен и доказан, тем самым ООО « ЛК-Тулпар» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ.

Назначая ООО « ЛК-Тулпар» наказание, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, в силу ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, поскольку правонарушение установлено при эксплуатации тепловых установок, использование которых в нарушение установленного порядка. могло повлечь серьезные последствия.

Таким образом, учитывая цели административного наказания, указанные в ст. 3.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ООО «ЛК-Тулпар» административное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией ст. 9.11 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «ЛК-Тулпар», <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 ( двадцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья

Постановление в законную силу___________________________

Судья

<данные изъяты>