Гражданский кодекс часть 1

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Ковалева Марина Геннадьевна, рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, г. Пушкин, ул. Школьная, д. 2, корп. 2, зал № 9, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ТСЖ «Малиновское», ИНН № 0, ОГРН № 0, КПП № 0, юридический и фактический адрес: ... ...,

с участием председателя ТСЖ «Малиновское» Сорокина В.В., защитника Родина В.И., действующего на основании доверенности от 00.00.0000, прокурора Кононенко Н.С.,

У С Т А Н О В И Л:

00.00.0000 и.о. заместителя прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга вынесено постановление № 0 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Малиновское».

Дело об административном правонарушении 00.00.0000 передано на рассмотрение в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга.

Из представленных в суд материалов дела об административном правонарушении усматривается следующее.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства: прокуратурой района на основании обращения С1 проведена проверка соблюдения ТСЖ «Малиновское» требований законодательства о персональных и противодействии терроризму, по итогам проверки прокуратурой 16.09.2016 внесено представление № 0 об устранении нарушений законодательства о персональных данных, направленное председателю правления ТСЖ «Малиновское» Сорокину В.В., 31.10.2016 в прокуратуру района поступила информация о результатах рассмотрения указанного представления с приложением копии протокола № 0 заседания правления ТСЖ «Малиновское» от 28.10.2016 и возражением на представление, в котором указано, что с доводами представления ТСЖ не согласно, не усматривает в своих действиях нарушений законодательства о персональных данных. Мер, направленных на устранение допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствовавших, не принято, за что предусмотрена ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор Кононенко Н.С. просила признать ТСЖ «Малиновское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, указав, что в связи с поступившим в прокуратуру района обращением С1 была проведена проверка, в ходе которой установлено, что на основании решения Правления ТСЖ «Малиновское» от 11.08.2016 на информационных досках в подъездах дома были вывешены отчеты Правления ТСЖ «Малиновское» о задолженности за жилищные и коммунальные услуги, в которых указаны персональные данные должников. По данному факту в адрес председателя правления ТСЖ «Малиновское» 16.09.2016 внесено представление об устранении выявленных нарушений, 31.10.2016 в прокуратуру района поступила информация о результатах рассмотрения представления с возражениями. Таким образом, ТСЖ «Малиновское» не приняло мер, направленных на устранение допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствовавших, что образует в действиях ТСЖ «Малиновское» состав инкриминируемого административного правонарушения.

Председатель ТСЖ «Малиновское» Сорокин В.В. в судебном заседании пояснил, что представление прокурора от 16.09.2016 было рассмотрено 28.10.2016 на заседании Правления ТСЖ «Малиновское», о дате рассмотрения представления прокуратура района была извещена 27.10.2016, однако прокурор при рассмотрении представления не присутствовал. Представление прокурора было рассмотрено 28.10.2016, так как в период с 19.09.2016 по 05.10.2016 он находился в отпуске, о чем сообщал в прокуратуру. По результатам рассмотрения представления прокурора были подготовлены возражения, поскольку ТСЖ «Малиновское» не допустило раскрытие персональных данных жильцов дома неопределенному кругу лиц.

Защитник Родин В.И. в судебном заседании указал, что представление прокурора ТСЖ «Малиновское» рассмотрело в соответствии с требованиями действующего законодательства о порядке рассмотрения представления прокурора, вместе с тем, ТСЖ «Малиновское» не нарушало требований ФЗ «О защите персональных данных» и не раскрывало персональные данные жильцов дома неопределенному кругу лиц, в связи с чем, о результатах рассмотрения представления прокурору был направлен ответ и возражения. Защитник просил учесть, что в настоящее время ТСЖ «Малиновское» обжалует постановление мирового судьи от 00.00.0000 о признании ТСЖ «Малиновское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, поскольку считает, что состав данного административного правонарушения в действиях ТСЖ отсутствует.

Суд, выслушав прокурора Кононенко Н.С., председателя Правления ТСЖ «Малиновское» Сорокина В.В., защитника Родина В.И., изучив материалы дела, считает следующее.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как следует из ст. 6 вышеуказанного Федерального закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Из системного анализа приведенных выше норм следует, что полномочия прокурора, предусмотренные ст. 24 вышеуказанного Федерального закона, не отнесены к установленному ст. 6 данного Закона перечню требований, подлежащих безусловному исполнению, следовательно, законодатель не возлагает на лицо, которому внесено представление прокурора, безусловную обязанность принятия мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Данному лицу в силу требований ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" необходимо безотлагательно рассмотреть поступившее представление, в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер сообщить прокурору в письменной форме.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 147 Жилищного кодекса Российской Федерации руководство деятельностью товарищества собственников жилья осуществляется правлением товарищества, которое вправе принимать решения по всем вопросам деятельности товарищества, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья. В соответствии со ст. 149 Жилищного кодекса Российской Федерации председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и в ходе судебного разбирательства установлено, что представление прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга от 16.09.2016 рассмотрено 28.10.2016 на заседании правления ТСЖ «Малиновское». О месте, времени и дате рассмотрения представления 27.10.2016 была уведомлена прокуратура района.

Как следует из Протокола № 0 заседания Правления ТСЖ «Малиновское» от 28.10.2016, по результатам рассмотрения представления прокурора принято решение: информацию председателя Правления ТСЖ «Малиновское» Сорокина В.В. по представлению прокуратуры от 16.09.2016 принять к сведению, подготовить и направить в прокуратуру Пушкинского района Санкт-Петербурга возражение на представление прокуратуры от 16.09.2016.

31.10.2016 в прокуратуру Пушкинского района Санкт-Петербурга поступило письмо Председателя Правления ТСЖ «Малиновское» о результатах рассмотрения представления прокуратуры района от 16.09.2016, к которому были приложены возражения на представление.

Таким образом, представление прокуратуры Пушкинского района Санкт-Петербурга от 16.09.2016, адресованное председателю Правления ТСЖ «Малиновское», об устранении нарушений законодательства о персональных данных, было рассмотрено 28.10.2016 Правлением ТСЖ «Малиновское» в порядке, предусмотренные ст. 24 Федерального закона N 2202-1 от 17.01.1992 г. "О прокуратуре Российской Федерации".

Как следует из диспозиции ст. 17.7 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Учитывая, что действующее законодательство предусматривает лишь обязательное рассмотрение представление прокурора и принятие конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; при этом, не предполагая обязательное удовлетворение представления, решение по результатам рассмотрения Правлением ТСЖ «Малиновское» представления прокурора от 16.09.2016 о принятии к сведению информации председателя Правления ТСЖ Сорокина В.В. по представлению прокурора от 16.09.2016 к сведению, о подготовке и направлении в прокуратуру возражений по представлению, не может, по мнению суда, расцениваться как умышленное невыполнение ТСЖ «Малиновское» требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вопросы законности представления прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга от 16.09.2016 об устранении нарушений законодательства о персональных данных не относятся к объективной стороне состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подлежат рассмотрению в порядке иного судопроизводства и не могут являться предметом проверки в рамках настоящего дела.

Учитывая вышеизложенное, в действиях ТСЖ «Малиновское» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Малиновское» в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья