Гражданский кодекс часть 1

с участием представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО4 и ФИО5, действующих на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

уполномоченного отдела административных расследований Кингисеппской таможни ФИО2.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), в отношении юридического лица — ООО «Спартекс» (далее — ООО «Спартекс», Общество), <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ на Усть-Лужский таможенный пост Кингисеппской таможни, расположенный по адресу: <адрес>, для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» декларантом ООО «Спартекс» была подана в электронном виде декларация на товары № (далее — ДТ), подписанная электронно-цифровой подписью менеджера по закупкам Общества ФИО3

Согласно сведениям, заявленным в ДТ, отправитель компания <данные изъяты> направила в адрес получателя - ООО "Спартекс", <адрес> товар - <данные изъяты>. Происхождение: <адрес>. Мест: 283, вес нетто: 4327,8 кг, вес брутто 4 392,5 кг.

Вместе с ДТ Обществом с целью соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования таможенному органу была представлена декларация о соответствии ТС № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой содержались сведения о соответствии товара требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее - ТР ТС 017/2011), утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 15 октября 2013 года № 228.

Вместе с тем в результате таможенного досмотра декларируемого товара (АТД №) таможенным органом установлено, что в нарушение требований таможенного законодательства на товаре отсутствовали единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза (ЕАС) и маркировка товаров на русском языке, что не позволило идентифицировать находившийся в контейнере товар с поименованным в таможенной декларации № и установить его соответствие требованиям, предъявляемым к безопасности продукции легкой промышленности, применить к данному товару представленную Обществом декларацию о соответствии ТС № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в ходе таможенного контроля установлено, что декларация о соответствии ТС № № от ДД.ММ.ГГГГ содержит недостоверные сведения о том, что товар в части маркировки соответствует требованиям ТР ТС 017/2011, то есть является недействительной.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Спартекс».

ДД.ММ.ГГГГ после устранения Обществом недостатков – маркировки части товара знаком ЕАС, товар был выпущен в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении Общества.

ДД.ММ.ГГГГ определением начальника Кингисеппской таможни дело об административном правонарушении направлено в суд.

Представители ФИО4 и ФИО5 вину Общества в совершении административного правонарушения не признали, пояснили, что знак ЕАС, а также информация о производителе товара, стране происхождения, товарном знаке были указаны на оригиналах упаковочного листа от ДД.ММ.ГГГГ № № и инвойсе от ДД.ММ.ГГГГ, представленных таможенному органу, что не противоречит требованиям статьям 9 и 12 ТР ТС 017/2011. Знак ЕАС не был представлен в электронном виде, так как в программе электронного декларирования Альфа-Софт не существует графы для его введения. Обращали внимание на то, что перемещаемый Обществом товар является сырьем; не подлежит розничной продаже и не относится к категории готовой продукции, в связи с чем нанесение знака ЕАС на заводскую упаковку, предназначенную лишь для сохранности товара при транспортировке, является нецелесообразным. Просили принять во внимание, что Общество добровольно и своими силами устранило частичное несоответствие маркировки товара, выявленное таможенным органом, дополнив этикетки знаками ЕАС, после чего товар был выпущен в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, прихожу к следующему.

В соответствии с п.1 ст.152 Таможенного кодекса таможенного союза (далее ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно статье 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно ст.181 ТК ТС декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, о заявляемой таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей, в том числе, как указано в подп. 8, 11 п. 2 ст. 181 ТК ТС, сведений о соблюдении ограничений и сведений о документах, представляемых в соответствии со ст. 183 ТК ТС.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении условий, в том числе при соблюдении запретов и ограничений.

В соответствии с Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 декабря 2012 года № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведениям о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Положениями статьи 9 ТР ТС 017/2011 предусмотрены обязательные требования к маркировке продукции: маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств – членов ТС; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости (п. 1). Маркировка и информация должны быть представлены на русском языке или государственном языке государства – члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производиться и реализуется потребителю (п. 3).

В силу ст. 12 ТР ТС 017/2011 маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза (ЕАС) осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке при ее соответствии с требованиями всех Технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется и предусматривающих нанесение данного знака (п. 2,3)

ЕАС может наноситься на упаковку, вкладыш, ярлык или приводиться в прилагаемых к продукции документах.

Заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

Обстоятельства, свидетельствующие о том, что ООО «Спартекс» представило таможенному органу документы (декларацию о соответствии), содержащие недостоверную информацию о соответствии перемещаемого товара требованиям ТР ТС 017/2011 в части маркировки товара, подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Спартекс» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1-7); протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 87-91); декларацией на товары №, представленной ООО «Спартекс» ДД.ММ.ГГГГ, с дополнениями (л.д. 8, 9), декларацией о соответствии ТС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14); международным контрактом №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ ООО «Спартекс» с компанией <данные изъяты>, дополнительными соглашениями к нему (л.д. 26-30, 31), инвойсом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32), судовым коносаментом (л.д. 33-34); актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-25), уставом Общества (л.д. 10-13) и другими документами.

Указанные выше доказательства свидетельствуют о том, что декларант ООО «Спартекс», вступая в таможенные правоотношения, должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Однако Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил. Так, ООО «Спартекс» не воспользовалось правом осмотра товара до подачи ДТ и декларации о соответствии в таможенный орган и не установило отсутствие маркировки на товаре и знака ЕАС, и соответственно не приняло меры для предоставления в таможенный орган достоверной информации и соответствии перемещаемого товара требованиям ТР ТС 017/2011.

Таким образом, в действиях ООО «Спартекс» формально усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. Вместе с тем судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного Обществом административного правонарушения.

Судом установлено, что в представленной Обществом декларации о соответствии имелись сведения о наименовании перемещаемой продукции, стране-изготовителе, его юридическом адресе, а также основанные на проведенных испытаниях сведения о соответствии товара требованиям по безопасности, предусмотренным ТР ТС 017/2011. Доказательств, свидетельствующих о том, что эти сведения не относились к перемещаемым Обществом товарам, в материалах дела не содержится. Отсутствие маркировки на перемещаемых Обществом товарах бесспорно не свидетельствует о несоответствии перемещаемых товаров сведениям, заявленным в декларации о соответствии.

Предоставление таможенному органу документа (декларации о соответствии), содержащего недостоверные сведения о том, что товар соответствует требованиям ТР ТС 017/2011 в части маркировки, хотя и могло послужить основанием для применения запретов или ограничений, установленных таможенным законодательством, но фактически не повлекло такого применения. Представители Общества представили в суд декларацию на товары №, из которой следует, что изначально представленные Обществом документы позволили таможенному органу идентифицировать товар. Этот товар не был изъят таможенным органом и ДД.ММ.ГГГГ был выпущен под процедуру «выпуск для внутреннего потребления», изначально заявленную ООО «Спартекс», на основании декларации о соответствии и других документов, изначально представленных Обществом таможенному органу.

Суд также принимает во внимание, что до выпуска товаров в обращение Общество представило таможенному органу оригиналы упаковочного листа от ДД.ММ.ГГГГ № № и инвойса от ДД.ММ.ГГГГ, на которых был указан единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза; произвело частичную маркировку товара, дополнив этикетки знаком ЕАС, то есть выполнило необходимые действия, исключающие введение в заблуждение пользователей (потребителей) товара относительно безопасности продукции.

Исходя из обстоятельств дела, оцениваемых с точки зрения общественной опасности допущенного Обществом бездействия, незначительности вредных последствий совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что допущенное Обществом правонарушение, хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, но в силу изложенных выше обстоятельств не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В связи с этим имеются основания для признания совершенного ООО «Спартекс» административного правонарушения малозначительным.

Установленное обстоятельство является основанием для прекращения дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Спартекс» прекратить на основании статьи 2.9 КоАП РФ, ввиду малозначительности административного правонарушения, объявить ООО «Спартекс» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Жукова