Гражданский кодекс часть 1

Судья Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Нижний Новгород, ул. Большая Покровская, д. 17, каб. 208),

с участием: защитника Блинова И.В., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – Белоусовой Е.С.,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс), возбужденное в отношении:

Администрации города Нижний Новгород, (ИНН [ № ], ОГРН [ № ]), адрес: [ адрес ]

установил:

[ 00.00.0000 ] в Нижегородский районный суд г. Н. Новгород поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении Администрации города Нижний Новгород.

Защитник Общества в судебном заседании пояснил, что Администрацией осуществлялись все возможные действия по выполнению предписания. Просил прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании просил назначить Обществу административное наказание.

Проверив обстоятельства возбуждения дела, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 7.13 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3настоящей статьи.

По делу установлено, чтов ходе проведения проверки соблюдения требований сохранения, использования и охраны указанных ниже объектов культурного наследия, проведенной в период с 6 по [ 00.00.0000 ] установлено:

1) Согласно информации, предоставленной Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации города Нижнего Н. письмом от [ 00.00.0000 ] [ № ] исх. (вх.[ № ] от [ 00.00.0000 ] ) и сведениям из ФГИС ЕГРН от [ 00.00.0000 ] в перечень объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности входят:

- Здание ОКН РЗ «Дом В.М. Рукавишникова», [ адрес ]

- Нежилое помещение пом. П2, входящее в состав ОКН РЗ «Флигель усадьбы А.В. Мичуриной», [ адрес ];

- Нежилые помещения пом. П1, пом. П2, пом. П5, входящие в состав ОКН РЗ «Доходный дом Б.Н. Юсупова», [ адрес ]

- Здание ОКН РЗ «Усадьба Серебрениковой 3. Лавка», [ адрес ]

- Нежилые помещения пом. п3, пом. п10, квартиры №[ № ], [ № ] входящие в состав ОКН РЗ «Жилой дом», [ адрес ]

- Нежилые помещения пом. П4, пом. П5а, входящие в состав ОКН РЗ «Дом А.А. Штерновой», [ адрес ]

- Здание ОКН РЗ «Фабрика товарищества нижегородской льнопрядильной мануфактуры. Здание школы», [ адрес ]

- Нежилое здание ОКН РЗ «Доходный дом», [ адрес ]

- Нежилое здание ОКН РЗ «Дом Н.П. Котельникова», [ адрес ]

- Квартиры №[ № ], [ № ], [ № ]-[ № ], [ № ], [ № ]-[ № ], [ № ], [ № ], [ № ], входящие в состав ОКН РЗ «Комплекс мукомольной мельницы Я.Е. Башкирова 3.Общежитие для рабочих», [ адрес ]

- Нежилые помещения пом. П83, пом. ВП4, пом. П3, пом. ВП5, нежилое помещение подвал № подвал входящие в состав ОКН РЗ «Жилой дом с кинотеатром «Искра», [ адрес ]

- Квартиры №[ № ], [ № ], [ № ] входящие в состав ОКН РЗ «Экспозиционный павильон «Церковь-школа» Всероссийской художественно-промышленной выставки 1896 г», [ адрес ]

- Нежилое здание ОКН РЗ «Жилой дом», [ адрес ]

- Нежилое помещение пом. П8 (1/2 доли), входящее в состав ОКН РЗ «Жилой дом», [ адрес ]

- Нежилое здание ОКН РЗ «Доходный дом», [ адрес ]

- Нежилое здание ОКН РЗ «Здание церковно-приходской школы», [ адрес ]

- Нежилое помещение пом. П1, квартиры №[ № ], [ № ], входящие в состав ОКН РЗ «Жилой дом», [ адрес ]

- Нежилые помещения П1, пом.П5, квартира [ № ], входящие в состав ОКН РЗ «Жилой дом», [ адрес ]

- Нежилое помещение П1, квартиры №[ № ],[ № ], входящие в состав ОКН РЗ «Дом, в котором в 1872-1876 годах жил у своего деда Горький Алексей Максимович», [ адрес ];

- Нежилое помещение пом. П4, входящие в состав ОКН РЗ «Усадьба Макаровских 1. Главный дом 2. Ворота», [ адрес ]

- Нежилое здание ОКН РЗ «Дом Я.С. Чернонебова с въездными воротами,[ адрес ]

- Нежилые помещения П3, П4, П5, П6, входящие в состав ОКН РЗ «Дом Ф.К. Добровольского (правое крыло)», [ адрес ]

- Нежилые помещения П1, П2, П3, входящие в состав ОКН РЗ «Торгово-складской корпус Нижегородской ярмарки» по адресу: [ адрес ]

- Часть здания ОКН РЗ «Дом Моренова», [ адрес ]

- Нежилое здание ОКН РЗ «Дворец культуры им. В.И. Ленина», [ адрес ]

- Нежилое здание ОКН РЗ «Комплекс построек городского (нового) кладбища 1. Дом причта Успенской церкви», [ адрес ]

- Здание ОКН РЗ «Дом причта церкви Рождества Богородицы (Строгановской», [ адрес ]

- Часть здания ОКН РЗ «Жилой дом», [ адрес ]

- Квартиры №[ № ], [ № ], [ № ], [ № ], [ № ], нежилое помещение пом. п2, входящие в состав ОКН РЗ «Усадьба М.Н. Щелокова 2. Флигель», [ адрес ]

- нежилое помещение пом. [ № ] входящее в состав ОКН РЗ «Здание Нижегородского уездного училища. Здесь в 1883-1886 году учился революционер Ванеев Анатолий Александрович», [ адрес ]

- Квартира [ № ]а, входящая в состав ОКН РЗ «Дом И.А. Вяхирева»,[ адрес ]

- Квартира [ № ], входящая в состав ОКН РЗ «Усадьба Вяхиревых.1. Флигель», [ адрес ]

- Квартиры №[ № ], [ № ], [ № ] входящие в состав ОКН РЗ «Усадьба Вяхиревых 2. Флигель», [ адрес ]

- Квартира [ № ], входящая в состав ОКН РЗ «Усадьба В.Е. Кожевникова1. Главный дом», [ адрес ]

- Здание ОКН РЗ «Усадьба В.Е. Кожевникова 2. Флигель», [ адрес ]

2) При визуальном осмотре:

- ОКН РЗ «Дом В.М. Рукавишникова», [ адрес ] установлено неудовлетворительное состояние объекта: входная лестница выполнена из дерева, ступени перекошены, видны следы гниения, окрасочный слой фасада отсутствует, видны «потертости», в уровне цоколя имеются локальные разрушения штукатурного слоя до обнажения кирпичной кладки, часть оконных заполнений заложены металлическими листами и деревянными решетками, в помещениях объекта видны локальные разрушения потолка до обнажения дранки, элементы подвесного потолка (плиты) частично разрушены, на стенах и потолке видны многочисленные нитевидные трещины, фрагментарно разрушен штукатурный и окрасочный слои, в помещения объекта в большом количестве складирован мусор, в настоящее время объект не используется. На главном фасаде вышеуказанного объекта установлена информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия.

Актом Управления от [ 00.00.0000 ] данный объект признан находящимся в неудовлетворительном состоянии. Указанный акт направлен в комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода письмом Управления от [ 00.00.0000 ] [ № ]

Охранное обязательство на указанный объект утверждено Приказом Управления от [ 00.00.0000 ] [ № ], направлено в адрес Комитета по управлению городским имуществом и земельным ресурсам администрации города Нижнего Новгорода письмом Управления от [ 00.00.0000 ] [ № ].

- ОКН РЗ «Флигель усадьбы А.В. Мичуриной», [ адрес ] установлено неудовлетворительного состояния главного и бокового фасада в уровне 2-го этажа, а именно: отслоение и осыпание штукатурного слоя, обшарпанность и неравномерное распределение декоративного окрасочного слоя по поверхностям стен, трещины штукатурного слоя, частичное обнажение кирпичной кладки стен в районе оконных проемов, одно окно закрыто проржавевшим металлическим листом. На главном фасаде вышеуказанного объекта установлена информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия.

- ОКН РЗ «Доходный дом Б.Н. Юсупова», [ адрес ] установлено, что в уровне 2-го этажа главного фасада, выходящего на [ адрес ] отсутствует окрасочный слой, металлическая подшивка венчающегося карниза находится в неудовлетворительном состоянии, видны следы ржавчины и протечек, со дворового фасада окрасочный слой отсутствует по всей высоте здания, со стороны дворового фасада установлено дополнительное инженерное оборудование – кондиционеры. На главном фасаде вышеуказанного объекта установлена информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия.

- ОКН РЗ «Усадьба Серебрениковой 3. Лавка», [ адрес ] установлено, что объект находится в удовлетворительном состоянии. Однако, на главном фасаде имеются надписи – граффити. Информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия отсутствует.

Администрацией города Нижнего Новгорода [ 00.00.0000 ] с ООО «Медицинский центр «АИСТ» заключен инвестиционный контракт предметом, которого является совместная деятельность по выполнению работ по сохранению вышеозначенного объекта.

Работы по сохранению объекта проведены в [ 00.00.0000 ]

- ОКН РЗ «Жилой дом», [ адрес ] установлено неудовлетворительное состояние его фасадов, а именно: главный фасад: частично отсутствует окрасочный слой, декоративные элементы находятся в неудовлетворительном состоянии, по всей высоте здания имеются трещины различные по ширине раскрытия, фрагментарное разрушение штукатурного слоя до обнажения кирпичной кладки стен здания, боковые и дворовый фасады: отсутствует окрасочный слой, фрагментарно разрушен штукатурный слой до обнажения кирпичной кладки. Информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия отсутствует. Объект является многоквартирным жилым домом.

Охранное обязательство на указанный объект утверждено Приказом Управления от [ 00.00.0000 ] [ № ].

- ОКН РЗ «Дом А.А. Штерновой», [ адрес ] установлено неудовлетворительное состояние объекта: частично оконные заполнения отсутствуют, в уровне 1-го этажа оконные заполнения главного фасада закрыты листами, видны следы от протечек кровли, следы биопоражений – плесень, в уровне цоколя фрагментарное разрушение штукатурного слоя дол обнажения кирпичной кладки, граффити. В настоящее время объект не используется. Информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия отсутствует. Охранное обязательство на указанный объект утверждено Приказом Управления от [ 00.00.0000 ] [ № ].

- ОКН РЗ «Фабрика товарищества нижегородской льнопрядильной мануфактуры. Здание школы», [ адрес ] установлено удовлетворительное состояние объекта, однако на фасаде имеются следы биопоражений-плесень, необходимо проведение поддерживающего ремонта. Информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия отсутствует. Не обеспечены условия доступности объекта для инвалидов, меры по обеспечению доступности объекта культурного наследия наравне с другими лицами для инвалидов не предприняты.

В указанном объекте расположено МОУДОД «Центр дополнительного образования детей».

МОУДОД «Центр дополнительного образования детей» на вышеуказанный объект (общая площадь 2019,40 кв.м.) заключен охранный договор[ № ]П от [ 00.00.0000 ]

- ОКН РЗ «Доходный дом», [ адрес ] установлено неудовлетворительное состояние объекта, близкое к аварийному. Оконные заполнения отсутствуют. Локальные разрушения штукатурного слоя, окрасочный слой и ограждающие конструкции балконов отсутствуют, имеются следы биопоражений-плесень, растения. Территория объекта по периметру огорожена строительным забором, однако со стороны дворового фасада имеется доступ. Объект не эксплуатируется. Консервация объекта не выполнена. Информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия отсутствует.

- ОКН РЗ «Дом Н.П. Котельникова», [ адрес ] установлено, что главный фасад объекта закрыт баннером, имитирующим его исторический облик, для предупреждения возможных чрезвычайных ситуаций вследствие падения фрагментов фасада. На боковых фасадах частично натянута ветро- влагозащитная пленка, предотвращающая попадание атмосферных осадков во внутренние помещения объекта культурного наследия. В неудовлетворительном состоянии находятся кровля и система водоотведения здания. Цоколь здания фрагментарно разрушен, видно сильноевыкрашивание кирпичной кладки. На кровле присутствуют следы биопоражений – растения. Объект не эксплуатируется.

Общее неудовлетворительное техническое состояние объекта говорит о том, что присутствует риск обрушения несущих и ограждающих конструкций, что может привести к аварийной ситуации, создает угрозу жизни и здоровью людей, поскольку здание находится на красной линии улицы.

Администрацией города Нижнего Новгорода [ 00.00.0000 ] с ООО «Технолес» заключен инвестиционный контракт предметом, которого является совместная деятельность по выполнению работ по сохранению вышеозначенного объекта. Управлением ООО «Технолес» выдано разрешение от [ 00.00.0000 ] [ № ] на проведение научно-изыскательских работ сроком [ 00.00.0000 ] . До настоящего времени научно-проектная документация по сохранению вышеуказанного объекта с приложением положительного заключения историко-культурной экспертизы, государственной экспертизы в Управление не поступала. Разрешение на проведение работ по сохранению вышеуказанного объекта Управлением не выдавалось. Таким образом, с момента заключения инвестиционного контракта никакие меры по поддержанию объекта в надлежащем техническом состоянии не предпринимались.

- ОКН РЗ «Комплекс мукомольной мельницы Я.Е. Башкирова 3.Общежитие для рабочих», [ адрес ] установлено неудовлетворительное состояние объекта: видно сильное выкрашивание кирпичной кладки, трещины большие по ширине раскрытия, на кровле и стенах присутствуют следы биопоражений – растения, плесень, белесые высолы, появившиеся вероятно об общего чрезмерного увлажнения стен. Часть оконных заполнений заложена кирпичной кладкой, решетками и листами фанеры, часть стекол разбита. Информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия отсутствует. Объект является многоквартирным жилым домом.

Охранное обязательство на указанный объект утверждено Приказом Управления от [ 00.00.0000 ] [ № ].

- ОКН РЗ «Жилой дом с кинотеатром «Искра», [ адрес ] установлено, что в целом объект находится в удовлетворительном состоянии, однако на фасадах видны следы биопоражений – плесени, в уровне цоколя небольшие по площади разрушения штукатурного слоя, нитивидные трещины, на кронштейнах расположенных в подкарнизном пространстве частично отсутствует штукатурный и окрасочный слои, в связи с чем требуется проведение поддерживающего ремонта. На главном фасаде вышеуказанного объекта установлена информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия. Объект является многоквартирным жилым домом.

Охранное обязательство на указанный объект утверждено Приказом Управления от [ 00.00.0000 ] [ № ].

В указанном объекте расположено МБУК «Театр музыкально-пластической драмы «Преображение».

МБУК «Театр музыкально-пластической драмы «Преображение» нежилое помещение П7 (общая площадь 173,5 кв.м.), входящее в состав вышеуказанного объекта, заключен охранный договор [ № ] от [ 00.00.0000 ] .

МБУК «Театр музыкально-пластической драмы «Преображение» в 2019 году в Управлении получено Задание на разработку проектной документации по реставрации и приспособлению для современного использования помещения МБУК «Театр музыкально-пластической драмы «Преображение» с устройством отдельного выхода из подвала.

- ОКН РЗ «Экспозиционный павильон «Церковь-школа» Всероссийской художественно-промышленной выставки 1896 г», [ адрес ] установлено, что фасад объекта находится в неудовлетворительном состоянии, имеет обшарпанный вид, окрасочный слой отсутствует, на фасадах видны следы биопоражений – плесени. Информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия отсутствует. Объект является многоквартирным жилым домом.

Охранное обязательство на указанный объект утверждено Приказом Управления от [ 00.00.0000 ] [ № ].

- ОКН РЗ «Жилой дом», [ адрес ] установлено неудовлетворительное состояние объекта. Большая часть штукатурного слоя разрушена, видна кирпичная кладка, фасад имеет «обшарпанный» вид, имеются трещины различные по ширине раскрытия, на главном фасаде граффити. Объект не эксплуатируется. Информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия отсутствует.

- ОКН РЗ «Жилой дом», [ адрес ] установлено что в целом главный фасад объекта находится в удовлетворительном состоянии, имеются граффити, однако на дворовом фасаде видны большие по площади разрушения штукатурного слоя до обнажения кирпичной кладки, трещины большие по ширине раскрытия, в связи с чем требуется проведение ремонта дворового фасада. Информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия отсутствует.

- ОКН РЗ «Жилой дом», [ адрес ] установлено удовлетворительное состояние объекта. Информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия отсутствует.

Охранное обязательство на указанный объект утверждено Приказом Управления от [ 00.00.0000 ] [ № ].

Ремонт фасада объекта выполнен в рамках подготовки города Нижнего Новгорода к Чемпионату Мира по Футболу FIFA 2018тм

- ОКН РЗ «Доходный дом», [ адрес ] удовлетворительное состояние объекта, однако на фасаде имеются небольшие фрагментарные отслоения штукатурного слоя, нитивидные трещины, необходимо проведение поддерживающего ремонта. Информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия установлена. Не обеспечены условия доступности объекта для инвалидов, меры по обеспечению доступности объекта культурного наследия наравне с другими лицами для инвалидов не предприняты.

В указанном объекте расположено МБОУДОД «Детская музыкальная школа [ № ] им. Б.А. Мокроусова».

МБОУДОД «Детская музыкальная школа [ № ] им. Б.А. Мокроусова» на вышеуказанный объект (общая площадь 1786,3 кв.м.), заключен охранный договор [ № ]П от [ 00.00.0000 ] .

- ОКН РЗ «Здание церковно-приходской школы», [ адрес ] установлено неудовлетворительное состояние фасадов и кровли: общий «обшарпанный» вид, декоративные элементы утратили окрасочный слой, видны поддтеки, вызванные вероятнее всего протечкой кровли, в помещениях объекта также обнаружены следы протечки кровли, видны следы биопоражений – плесени. На главном фасаде объекта установлена информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия. Не обеспечены условия доступности объекта для инвалидов, меры по обеспечению доступности объекта культурного наследия наравне с другими лицами для инвалидов не предприняты.

В указанном объекте расположено МОУ «Межшкольный учебный комбинат».

МОУ «Межшкольный учебный комбинат» на вышеуказанный объект (общая площадь 2279,50 кв.м.), заключен охранный договор [ № ] от [ 00.00.0000 ] .

- ОКН РЗ «Жилой дом», [ адрес ] установлено в целом общее удовлетворительное состояние объекта. Объект является многоквартирным жилым домом. Информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия, не установлена. Однако требуется проведение поддерживающего ремонта.

Охранное обязательство на указанный объект утверждено Приказом Управления от [ 00.00.0000 ] [ № ].

- ОКН РЗ «Жилой дом», [ адрес ] установлено в целом общее удовлетворительное состояние объекта. Информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия не установлена. Однако требуется проведение поддерживающего ремонта. Объект является многоквартирным жилым домом.

Охранное обязательство на указанный объект утверждено Приказом Управления от [ 00.00.0000 ] [ № ].

- ОКН ФЗ «Дом, в котором в 1872-1876 годах жил у своего деда Горький Алексей Максимович», [ адрес ] установлено, что ремонт фасада объекта выполнен в рамках подготовки города Нижнего Новгорода к Чемпионату Мира по Футболу FIFA 2018тм

В рамках указанного ремонта ремонт дворового фасада не производился, он находится в неудовлетворительном состоянии, часть конструкций в аварийном состоянии.

На главном фасаде объекта установлена информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия.

- ОКН РЗ «Усадьба Макаровских 1. Главный дом 2. Ворота», [ адрес ] установлено, что объект находится в неудовлетворительном, состоянии: на главном и дворовых фасадах имеются значительные по площади отслоения и обрушения штукатурного слоев, местами до обнажения кирпичной кладки, декоративная отделка фасадов находится в неудовлетворительном состоянии; видны следы от протечек, металлические листы на отдельных участках отстают от элементов крыши, имеются задиры, что негативно сказывается на состоянии объекта культурного наследия и ухудшает его состояние после воздействия на крышу здания атмосферных осадков и талых вод в зимнее время, в помещениях лестничных клеток местами утрачен штукатурный и красочный слои, на потолке видны следы от протечек кровли, ворота находятся в неудовлетворительном состоянии. На главном фасаде вышеуказанного объекта установлена информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия. Объект является многоквартирным жилым домом.

- ОКН РЗ «Дом Я.С. Чернонебова с въездными воротами, [ адрес ] установлено неудовлетворительное состояние объекта: общая «потертость» фасада, фрагментарное разрушение штукатурного слоя до обнажения кирпичной кладки, по всей высоте здания трещины различные по ширине раскрытия, частичное разрушение подкровельного пространства, со стороны дворового фасада в уровне третьего этажа часть стены зашита пластиковыми панелями – сайдингом, деревянные окна заменены на пластиковые, сменена историческая расстекловка. На главном фасаде вышеуказанного объекта установлена информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия.

Не обеспечены условия доступности объекта для инвалидов, меры по обеспечению доступности объекта культурного наследия наравне с другими лицами для инвалидов не предприняты.

В указанном объекте расположено МБДОУ «Детский сад [ № ]».

- ОКН РЗ «Дом Ф.К. Добровольского (правое крыло)», [ адрес ] установлено неудовлетворительное состояние его фасадов: по всему объему здания имеются большие по площади фрагментарные разрушения штукатурного слоя, местами до обнажения кирпичной кладки, наблюдаются трещины различной степени раскрытия, в уровне первого этажа имеются надписи краской, окрасочный слой в уровне второго этажа практически отсутствует, в уровне первого этажа фасад имеет значительные потертости, видны следы от протечек крыши, из-за общего состояния повышенной влажности стен, на них видны следы биопоражения в виде черной плесени. Объект является многоквартирным жилым домом.

На главном фасаде вышеуказанного объекта установлена информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия.

- ОКН РЗ «Торгово-складской корпус Нижегородской ярмарки» по адресу: [ адрес ] общее неудовлетворительное состояние фасадов, оконных заполнений, кровли здания.

На главном фасаде с [ адрес ] имеются разрушения кирпичной кладки, присутствуют высолы и выкрашивание кирпича, на кровле и в подкарнизном пространстве присутствуют обширные следы биопоражений – проросшие деревья, корневой системой также наносящие вред зданию и разрушающие его ограждающие конструкции. Также на главном фасаде присутствует дополнительное инженерное оборудование – кондиционеры. На боковом и дворовым фасадах также имеются разрушения кладки, трещины, следы биопоражений, замокание кирпичной кладки.

В юго-восточной части здания, во 2-3 световых осях имеется полное разрушение исторической кирпичной кладки в районе второго этажа. В этой части на месте разрушенной кладки сделана надстройка 2-го этажа из силикатного кирпича, без проектной документации и соблюдения общей стилистики здания и метро-ритмических закономерностей фасада.

Оконные проемы здания частично заложены, историческое остекление утрачено. Со стороны дворового фасада окна в северо-восточной части заложены полностью. Утрачено историческое дверное заполнение, часть проемов заложены, на некоторых установлены гаражные металлические ворота, над проемами размещены грубо сделанные навесы из сварного профиля и профилированного листа, которые не соответствуют историческому облику и стилю здания.

Вокруг здания отсутствует отмостка, вследствие чего цоколь порос растениями. Отсутствует водоотведение с кровли. Информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия отсутствует.

Нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, арендуются Волго-Окским управлением ростехнадзора (31,0 кв.м.) и АО «Теплоэнерго» (15,5 кв.м.), помещение площадью 49,2 кв.м не обременено правами третьих лиц.

- ОКН РЗ «Дом Моренова», [ адрес ] установлено неудовлетворительное состояние фасада объекта: фрагментарное разрушение штукатурного слоя до обнажения кирпичной кладки, нитивидные трещины, общая «потертость» фасада. На главном фасаде вышеуказанного объекта установлена информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия. Охранное обязательство на указанный объект утверждено Приказом Управления от [ 00.00.0000 ] [ № ]. Объект является многоквартирным жилым домом.

- ОКН РЗ «Дворец культуры им. В.И. Ленина», [ адрес ] установлено неудовлетворительное состояние объекта близкое к аварийному. Оконные заполнения отсутствуют либо частично разбиты. Локальные разрушения штукатурного слоя, окрасочный слой отсутствует, имеются следы биопоражений-плесень, растения. Территория объекта по периметру огорожена строительным забором, однако со стороны бокового фасада имеется доступ. Главный фасад объекта по всей высоте здания закрыт баннером, имитирующим исторический фасад. В настоящее время объект не эксплуатируется. Информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия отсутствует.

Администрацией города Нижнего Новгорода [ 00.00.0000 ] с Нижегородской региональной общественной социально-спортивной организацией «Континент» заключен инвестиционный контракт предметом, которого является совместная деятельность по выполнению работ по сохранению вышеозначенного объекта.

Согласно п. 2.2.4 указанного контракта работы по реставрации объекта должны были быть начаты не более 3-х месяцев со дня его подписания.

Однако до настоящего времени научно-проектная документация по сохранению вышеуказанного объекта с приложением положительного заключения историко-культурной экспертизы, государственной экспертизы в Управление не поступала. Разрешение на проведение работ по сохранению вышеуказанного объекта Управлением не выдавалось. Таким образом, с момента заключения инвестиционного контракта никакие меры по поддержанию объекта в надлежащем техническом состоянии не предпринимались.

- ОКН РЗ «Комплекс построек городского (нового) кладбища 1. Дом причта Успенской церкви», [ адрес ] установлено в целом удовлетворительное состояние фасада, однако имеются белесые высолы, вероятно от общей влажности стен, видны следы биопоражений – плесени, общее состояние «потертости» фасада. Необходимо проведение поддерживающего ремонта. Информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия отсутствует.

- ОКН РЗ «Дом причта церкви Рождества Богородицы (Строгановской», [ адрес ] установлено в целом удовлетворительное состояние объекта, однако имеется небольшие по площади сколы штукатурного слоя в уровне цоколя и небольшие потертости декоративных элементов фасадов. Необходимо проведение поддерживающего ремонта. Информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия отсутствует.

- ОКН РЗ «Жилой дом», [ адрес ] установлено неудовлетворительное состояние фасада объекта: окрасочный слой практически полностью утрачен, видны белесые высолы, вероятно от общей влажности стен, видны следы биопоражений – плесени, общее состояние «потертости» фасада, фрагментарное разрушение штукатурного слоя до обнажения «дранки», выкрашивание кирпичной кладки в уровне цоколя. Информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия отсутствует.

- ОКН РЗ «Усадьба М.Н. Щелокова 2. Флигель», [ адрес ] установлено нарушение примыкания кровельного покрытия к выступающим элементам кровли, следы протечек, конструкции деревянной кровли частично рассохлись, видны следы биопоражений, на кровельном покрытии видны следы коррозии, что приводит к попаданию атмосферных осадков в чердачное помещение, на фасадах локальные разрушения штукатурного слоя до обнажения «дранки», многочисленные трещины большие по ширине раскрытия декоративные элементы разрушены. Информационная надпись, обозначающая объект культурного наследия отсутствует. Объект является многоквартирным жилым домом.

Охранное обязательство на указанный объект утверждено Приказом Управления от [ 00.00.0000 ] [ № ].

- ОКН РЗ «Здание Нижегородского уездного училища. Здесь в 1883-1886 году учился революционер Ванеев А. А.», [ адрес ] установлено в целом удовлетворительное состояние объекта, однако имеется небольшие по площади сколы штукатурного слоя и общая «потертость» фасадов. Необходимо проведение поддерживающего ремонта. Объект является многоквартирным жилым домом.

- ОКН РЗ «Дом И.А. Вяхирева», [ адрес ], ОКН РЗ «Усадьба Вяхиревых. 1. Флигель», [ адрес ], ОКН РЗ «Усадьба Вяхиревых 2. Флигель», [ адрес ] установлено общее неудовлетворительное техническое состояние:

- на фасадах отсутствует окрасочный слой, в уровне цоколя имеются локальные разрушения штукатурного слоя до обнажения кирпичной кладки, выкрашивание кирпичной кладки, а также многочисленные трещины различные по ширине раскрытия, локальные разрушения кирпичной кладки, частичное разрушены лепные декоративные элементы фасада,

- разрушение входных групп и лестничных маршей.

- захламленность лестничных маршей и лестничных площадок,

- отсутствуют элементы организованного водостока;

- отсутствует уборка подъездов и лестничных маршей;

- кирпичные ворота, расположенные между главным домом и флигелями находятся в аварийном состоянии.

Охранные обязательства на указанные объекты утверждены Приказом Управления от [ 00.00.0000 ] [ № ] и от [ 00.00.0000 ] [ № ].

Объект является многоквартирным жилым домом.

Информационная надпись, обозначающая объекты культурного наследия отсутствует.

- ОКН РЗ «Усадьба В.Е. Кожевникова 1. Главный дом 2. Флигель», [ адрес ] установлено неудовлетворительное состояние объекта: общая «потертость» фасадов, в уровне цоколя имеются локальные разрушения штукатурного слоя до обнажения кирпичной кладки, выкрашивание кирпичной кладки, а также многочисленные трещины различные по ширине раскрытия, локальные разрушения кирпичной кладки,видны следы биопоражений – плесени. Информационная надпись, обозначающая объекты культурного наследия отсутствует.

Объект (Главный дом) является многоквартирным жилым домом.

3) Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73 – ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ;

4) Согласно ст. 41 Федерального закона - консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

5) Согласно пп.1 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона - собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

6) Согласно пп.7 ч.1 ст. 47.3 Федерального закона собственник объекта культурного наследия обязан незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения объекта, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

7) Согласно ч. 3.1. ст. 9.3 Федерального закона - к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относится обеспечение условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов;

8) Согласно ч.3 ст. 27 Федерального закона - обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона;

9) Согласно ч.3 ст. 56.1 Охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме;

10) Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Устава города Нижнего Новгорода (далее – Устав), принятого постановлением Городской Думы г. Нижнего Новгорода [ № ] от [ 00.00.0000 ] к вопросам местного значения города относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

11) Согласно п. 25 ч. 1 ст. 8 Устава к вопросам местного значения города относятся: утверждение правил благоустройства территории города, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

12) Одним из структурных подразделений Администрации города Нижнего Новгорода (далее – Администрация) является Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее – Комитет);

13) Согласно п. 1.2. ч. 1 Положения о Комитете (далее – Положение), утвержденного постановлением главы администрации г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ], Комитет осуществляет полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом города Нижнего Новгорода;

14) Согласно п. 2.1.1, п. 2.1.4., 3.1.28., 4.2.2 Положения задачами и обязанностями Комитета является управление и распоряжение муниципальным имуществом, за исключением жилых помещений, осуществляемое в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода, осуществление содействия и обеспечение контроля за эффективным использованием муниципального имущества, осуществляемого в рамках полномочий комитета, предоставленных правовыми актами администрации города, осуществляет управление муниципальным нежилым фондом и контроль за его использованием, осуществление контроля за выполнением условий заключенных договоров, в необходимых случаях принимать меры по их расторжению;

15) Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод о том, что Администрацией города Нижнего Новгорода при содержании вышеуказанных объектов культурного наследия нарушены ч. 3.1. ст. 9.3, ч.3 ст. 27, ч. 1 ст. 40, ст. 41, пп.1 и пп.7 ч. 1 ст. 47.3, ч. 3 ст. 56.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73 – ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». Большая часть вышеуказанных объектов находится в неудовлетворительном состоянии, расходы на их содержание не осуществляются, никакие меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы не выполняются. В объектах культурного наследия, используемых учреждениями и организациями, предоставляющими услуги населению, не обеспечены условия доступности объекта для инвалидов, меры по обеспечению доступности объекта культурного наследия наравне с другими лицами для инвалидов не предприняты. Информационные надписи, обозначающие объекты культурного наследия на многих из вышеуказанных объектов не установлены.

Таким образом, Обществом было совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства правонарушения установлены на основании исследованных в судебном заседании доказательств:

- копия приказа от [ 00.00.0000 ] [ № ],

- актом проверки от [ 00.00.0000 ] [ № ]

- протоколом об административном правонарушении [ № ] от [ 00.00.0000 ] .

Названные доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса, на предмет достоверности и допустимости и вместе признаны достаточными для установления события административного правонарушения и вины Администрации г.Н.Новгород в его совершении.

Находя доказанной вину лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья руководствуется положениями статьи 2.1 Кодекса и квалифицирует содеянное как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, то есть административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.13 Кодекса.

Совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со статьей 4.1 Кодекса учтены характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Отягчающих вину обстоятельств, указанных в статье 4.3 Кодекса, по делу не имеется.

При рассмотрении дела обсуждался вопрос об освобождении виновного лица от административной ответственности по основаниям, предусмотренным в статье 2.9 Кодекса, однако, с учетом конкретных обстоятельств дела и толкования, данного в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, достаточных оснований к этому не установлено.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу, о возможности снижения размера штрафа в соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ и установления его в сумме менее минимального предусмотренного санкцией частью 1 статьи 7.13 и назначении в размере 150000 рублей, что отвечает целям и требованиям административного судопроизводства.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса, судья

постановил:

Администрацию города Нижний Новгород признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

УФК по Нижегородской области (Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области)

р/с 40101810400000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Н.Новгород

БИК 042202001 ИНН 5260167723 КПП 526001001 ОКТМО 22701000

КБК 144 1 16 90040 04 0000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов»

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Свешников Г.А.