Гражданский кодекс часть 1

С участием старшего специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, дата года рождения, уроженца г<...>, гражданина РФ, с высшим образованием, место проживания и регистрации: <адрес>, работающего капитаном <...>», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи капитаном судна <...>» в период с дата, в ходе осуществления рыболовства в территориальном море и исключительной экономической зоне Российской Федерации подзоны Приморье, в части транспортировки и хранения водных биоресурсов (варено-мороженных конечностей краба камчатского), принятых с судна <...>», допустил искажение промысловой отчетности судна относительно количества учтенных в ней водных биоресурсов и фактически находящихся на борту водных биоресурсов, чем нарушил правила, регламентирующие осуществление рыболовства.

Так, 4 дата в порту <...> с судна <...> (бортовой номер №, собственник/судовладелец <...>» на судно <...>» (бортовой номер №, собственник/судовладелец <...>») в соответствии с коносаментом № от дата года перегружено 9 293 кг (602 места) варено-мороженных конечностей краба камчатского. В дальнейшем <...>» с принятым уловом водных биоресурсов убыло на промысел в подзону Приморье.

дата в координатах <...> (исключительная экономическая зона Российской Федерации, Японское море) проведены контрольно-проверочные мероприятия находящегося на промысле судна <...>».

По результатам проверочных мероприятий на борту <...>» обнаружено лишь 9016 кг (561 место) из 9 293 кг (602 места) варено-мороженных конечностей краба камчатского принятых к транспортировке с судна <...>». При этом, информация об операциях (перегруз, списание и т.п.) относительно 277 кг (41 место) варено-мороженных конечностей краба камчатского в судовых суточных донесениях <...>» не значится, акты приема-передачи или списания на отсутствующее количество принятых к транспортировке уловов водных биоресурсов капитаном судна <...>» ФИО1 представлено не было.

дата по данному факту административным органом составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности на основании ч. 2 статьи 8.37 КоАП РФ и в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление.

Указанные обстоятельства, в соответствии с положением ст. 14 Международного пакта от 16.12.66года «О гражданских и политических правах» и ст. 19 Конституции РФ, суд расценивает как волеизъявление стороны, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, и не являются препятствием для рассмотрения судом данного дела по существу.

Представитель административного органа старшего специалиста по административному производству отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю С указал на законность составленного протокола.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ нашла подтверждение в судебном заседании, и основана на следующих доказательствах.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (часть 4 статьи 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Под промышленным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов (пункт 10 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

В соответствии с пунктами 7.4, 28.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства), утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству № 671 от 6 июля 2011 года, пользователи (юридическое лицо, осуществляющее рыболовство, реализующее свои права и обязанности по средством своих представителей/работников) ведут документацию, отражающую ежедневную деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов: промысловый журнал, а при осуществлении обработки водных биоресурсов - журнал контроля изготовления рыбной и иной продукции (технологический журнал), а также приемо-сдаточные документы (квитанции, коносаменты), подтверждающие сдачу либо прием уловов водных биоресурсов и/или продукции из них (промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их заверенные подписью и/или печатью должностного лица, ответственного за добычу (вылов), копии должны храниться на борту судна или у бригадира, звеньевого или иного лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов на рыбопромысловом участке в течение года).

Согласно пунктам 7.8, 28.8 Правил рыболовства капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, обязаны ежедневно подавать в установленном порядке ССД о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения), а также обеспечивают целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы).

В соответствии с пунктами 9.2, 30.2 Правил рыболовства пользователям водных биоресурсов запрещено принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания (в том числе объемно-весовым методом при добыче (вылове) тихоокеанских лососей) и/или поштучного пересчета.

Из положений статьи 2.4 КоАП РФ следует, что должностным лицом является лицо, осуществляющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции.

В соответствии со статьей 61 КТМ РФ на капитана судна возложена обязанность управления судном, в том числе судовождение, принятие мер по обеспечению безопасности плавания судна, поддержанию порядка на судне, предотвращению причинения вреда судну, находящимся на судне людям и грузу. Согласно главе IV Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного приказом Роскомрыболовства от 30 августа 1995 года № 140, капитан возглавляет экипаж судна на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу, является руководителем экипажа, издает приказы по судну (пункты 25-29 Устава).

Следовательно, труд экипажа организуется капитаном, экипаж выполняет только подчинительные функции.

Пунктами 33, 36 главы IV Устава установлено, что капитан обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов, а так же выполнять правила плавания и ведения промысла.

Вместе с тем, в нарушение требований вышеназванных нормативных правовых актов Российской Федерации в период с дата года капитан <...> ФИО1 осуществляя рыболовство в территориальном море и исключительной экономической зоне Российской Федерации подзоны Приморье, в части транспортировки и хранения водных биоресурсов (варено-мороженных конечностей краба камчатского), принятых с судна <...>», надлежащее ведение и достоверность промысловой отчетности судна не обеспечил и допустил ее искажение на 277 кг (41 место) варено-мороженных конечностей краба камчатского, чем умышленно нарушил правила, регламентирующие осуществление рыболовства.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела. Так,

акт осмотра судна от дата года подтверждает обнаружения на нем судовых суточных донесений с искаженными сведениями о фактическом количестве находящейся на борту судна продукции; справка о количестве продукции от дата года подтверждает фактическое количество этой продукции; в копии коносамента № от дата года указано другое количество этой продукции.

Согласно протоколу досмотра транспортного средства от дата года количество на дата» обнаружено 9016 кг (561 место) из 9 293 кг (602 места) варено-мороженных конечностей краба камчатского принятых к транспортировке с судна <...>». При этом, информация об операциях (перегруз, списание и т.п.) относительно 277 кг (41 место) варено-мороженных конечностей краба камчатского в судовых суточных донесениях <...>» не значится, акты приема-передачи или списания на отсутствующее количество принятых к транспортировке уловов водных биоресурсов отсутствуют.

Из протокола ФИО1, от дата года следует, что он подтвердил перегруз части продукции на <...>».

Данные обстоятельства следует расценить как признаки объективной стороны вмененного ФИО1 правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ, административная ответственность должностного лица наступает в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к указанной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него.

То есть ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

Оценивая в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, имеющиеся в деле доказательства и установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица, капитаном судна <...>» ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом личности ФИО1, которых характеризуется положительно, ранее к административной ответственности не привлекался, меются основания определить наказание в виде административного штрафа без конфискации судна.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, дата года рождения, уроженца <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей без конфискации судна. Вещественное доказательство - судно СТР «Онор» оставить владельцу.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель платежа: УФК по Приморскому краю (ПУ ФСБ России по Приморскому краю л/с <***>); ИНН:<***>; КПП:253601001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ банка России по Приморскому краю г. Владивосток; БИК:040507001; ОКТМО: 05701000001; расчетный счет:401018100900000010002; Код БК:18911613000017000140.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.Г. Гершкович