Гражданский кодекс часть 1

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.04.2019 года заместителя прокурора Комсомольского района г.Тольятти Загариной О.М., должностное лицо – директор ГКУ СО «<данные изъяты>» ФИО1 не выполнила законные требования должностного лица – исполняющего обязанности заместителя прокурора Комсомольского района г.Тольятти Николаевой А.К., а именно не исполнила требования Представления об устранении нарушений законодательства об основах профилактики и безнадзорности несовершеннолетних о безотлагательном рассмотрении данного Представления с участием представителя прокуратуры района и принятии мер по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 не оспаривала факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, вину в совершении вменяемого административного нарушения признала полностью.

Прокурор Комсомольского района г.Тольятти в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, об отложении дела не просил, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора Комсомольского района г.Тольятти.

Согласно ст.1 ФЗ РФ «О прокуратуре РФ» Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 22, 24 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора подлежат неукоснительному исполнению, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность».

Согласно п.1 ст.5 Федерального закона «О прокуратуре РФ» одной из форм недопустимого вмешательства в осуществление прокурорского надзора является воспрепятствование деятельности прокурора, в том числе и путем неисполнения его законных требований.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Несоблюдение Конституции РФ и действующих на ее территории законов, вмешательство в осуществление прокурорского надзора в форме воспрепятствования законной деятельности прокурора, влечет за собой угрозу единству правового пространства Российской Федерации.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из представленных суду материалов следует, что прокуратурой Комсомольского района г.Тольятти проведена проверка соблюдения требований законодательства об основах системы профилактики и безнадзорности несовершеннолетних при оказании услуг в деятельности ГКУ СО «<данные изъяты>», в ходе которой было выявлено, что ввиду ненадлежащего отношения сотрудниками центра к исполнению своих должностных обязанностей профилактическая работа с несовершеннолетними и их семьями проводится формально, цели и задачи, определенные перед центром ФЗ №120-ФЗ от 24.06.1999 года не достигаются, в связи с чем в адрес директора ГКУ СО «<данные изъяты>» 11.05.2018 года внесено Представление об устранении нарушений законодательства об основах профилактики и безнадзорности несовершеннолетних, согласно которому надлежало: 1) безотлагательно рассмотреть данное Представление с участием представителя прокуратуры района и принять меры по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих;, 2) рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности социальных педагогов и иных лиц, виновных в допущенных нарушениях; 3) о времени рассмотрения представления уведомить прокурора Комсомольского района г.Тольятти; 4) о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Комсомольского района г.Тольятти в течение одного месяца в письменной форме.

Между тем, требование представления о безотлагательном рассмотрении данного Представления с участием представителя прокуратуры района исполнено не было, о времени и месте рассмотрения представления прокуратура не извещалась, что лишило прокурора возможности участия в рассмотрении представления.

Таким образом, требования прокурора, указанные в представлении от 11.05.2019 года должностным лицом – директором ГКУ СО «<данные изъяты>» не исполнены, что свидетельствует о том, что своими действиями должностное лицо ФИО1 совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, исследовав представленные материалы, суд считает, что помимо признания должностным лицом ФИО1 своей вины в совершении административного правонарушения, вина последней полностью доказана и ее действия следует квалифицировать по ст.17.7 КоАП РФ, поскольку должностное лицо - директор ГКУ СО «<данные изъяты>» ФИО1 совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ст.17.7 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность должностного лица, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.5, 29.6, 29.7, 29.10, 29.11 и 17.7 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - директора ГКУ СО «<данные изъяты>» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде наложения административного штрафа в доход государства в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение десяти дней со дня его получения.

Судья:

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Самарской области (Прокуратура Самарской области л/с <***>)

ИНН: <***>, КПП 631701001, БИК: 043601001,

Счет №40101810822020012001 Отделение по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ (отделение Самара г.Самара).