Гражданский кодекс часть 1

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении Номер от 24 сентября 2018 года ФИО1 28 июня 2018 года в 11 часов 00 минут путем обращения в рекламное агентство «Данные изъяты», расположенное по адресу: Адрес , разместил по адресу: <...> баннер с рекламой кадрового агентства «Трон» за денежное вознаграждение. Указанный рекламный баннер имеет пронаркотический характер, а именно на рекламном баннере кадрового агентства «Трон» представлена реклама вакантных мест курьеров по продаже наркотических средств. Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть незаконную рекламу наркотических средств.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершенном правонарушении не признал.

Исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 6.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в редакции Федерального закона от 19 мая 2010 года №87-ФЗ) запрещена пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях.

При этом под пропагандой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров понимается деятельность физических или юридических лиц, направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение в компьютерных сетях указанных сведений или совершение иных действий в этих целях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно статьям 3 и 7 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Не допускается реклама наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В качестве доказательств совершения административного правонарушения должностным лицом к материалам дела приобщены протокол осмотра места происшествия от 27 июля 2018 года с фототаблицей, объяснения ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 от 27 июля 2018 года, протокол осмотра принадлежащего юридическому лицу помещения и находящихся там вещей и документов от 27 июля 2018 года, скриншоты электронной переписки, объяснения специалиста ФИО7 от 07 августа 2018 года, объяснения ФИО1 от 31 июля 2018 года и от 24 сентября 2018 года, протокол осмотра предметов, документов от 31 июля 2018 года, объяснения ФИО8, ФИО9 от 08 августа 2018 года, протокол осмотра принадлежащего юридическому лицу помещения и находящихся там вещей и документов от 08 августа 2018 года со скриншотами переписки, акт экспертного исследования ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России Номер от 22 августа 2018 года и отзыв эксперта по маркетингу ФИО10

Непосредственным объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, регламентирующие запрет пропаганды и ограничения рекламы в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Для установления состава административного правонарушения необходимо достоверно определить, что пропагандируется или рекламируется именно наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, включенные в указанный Перечень.

Объективную сторону состава административного правонарушения по ст. 6.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях образуют следующие противоправные действия: 1) пропаганда наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров; 2) незаконная реклама наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров. Объективную сторону правонарушения может составлять как каждое из перечисленных в диспозиции статьи действий в отдельности, так и одновременное либо последовательное их осуществление.

Состав административного правонарушения ст. 6.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях является формальным, так как наступление негативных последствий правонарушения не является обязательным признаком его объективной стороны.

Поэтому для наступления административной ответственности достаточно самого факта пропаганды или незаконной рекламы наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.

С момента осуществления пропаганды или незаконной рекламы данное правонарушение следует считать оконченным.

В материалах дела не содержится сведений и доказательств, что ФИО1 осуществлял незаконную рекламу указанных веществ.

Согласно выводам акта экспертного исследования Номер в тексте, представленном на листе № 1 (распечатка с изображением рекламного билборда кадровое агентство «Трон»), содержатся жанровые признаки объявления о предоставлении услуг по трудоустройству. На листах №№ 1-3 не содержится наименований наркотических средств, в том числе сленговых.

Обобщая имеющиеся доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу об отсутствии достаточных доказательств, свидетельствующих о виновности ФИО1 в инкриминируемом правонарушении и, как следствие, состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 6.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушенияхотсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н. В. Макарычева