Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Алексеева Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении перевозчика UAB «DAUGINTRA» юридический адрес: LT-90357, Lithuania, Rietavo sav, Daugedu k, Minijos g.7-3 (kodas 300627454, PVM m.k. LT<***>)/ «ЗАО «ДАУГИНТРА», ЛТ-90357, Литва, Риетаво, <...> (ОГРН <***>), дата регистрации 20.12.2006,

У С Т А Н О В И Л:

Перевозчиком UAB «DAUGINTRA» (ЗАО «ДАУГИНТРА») не соблюдены установленные международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

17.11.2018 на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыл состав транспортных средств: седельный тягач марки «S.» (VIN: ****), регистрационный номер К., с полуприцепом «К.» (VIN: ****), регистрационный номер L., следующий под управлением водителя гражданина Литвы А. (А.).

Автотранспортное средство регистрационные номера К. следовало с территории Литвы в Россию г. Курск.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни представитель перевозчика UAB «DAUGINTRA»/ЗАО «ДАУГИНТРА» - водитель А. (А.) предоставил должностному лицу т/п МАПП Бурачки Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы (далее - ТСД): CMR № B/N от 09.11.2018, INVOICE № 385/GNS/18-19 от 18.09.2018, PAKING LIST № 385/GNS/18-19 от 18.09.2018, фитосанитарный сертификат № PSC19Kan2018020002 от 09.10.2018, согласно которым перемещался товар - «арахис лущеный», код ТН ВЭД 1202420000, страна происхождения Индия, общим весом брутто 19038 кг.

Отправитель товара: А..

Получатель товара: ЗАО «К.», "адрес".

В ходе проведения карантинного фитосанитарного контроля (акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) № 600917211118003 от 21.11.2018) должностным лицом Россельхознадзора по г.Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям принято решение о запрете пропуска транспортного средства регистрационные номера К. с товаром: «арахис лущеный», код ТН ВЭД 1202420000, страна происхождения Индия, общим весом брутто 19038 кг по причине нарушения п. 4.1.4. Положения о порядке осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе», пп. 3.1.1. Международного стандарта по фитосанитарным мерам №12 «Руководство по фитосанитарным мерам» (далее – Международный стандарт №12), а именно: предъявленный фитосанитарный сертификат №PSC19Kan2018020002 от 09.10.2018 является недействительным. В фитосанитарный сертификат №PSC19Kan2018020002 от 09.10.2018 проставлена печать «выпуск разрешен без права реализации», в связи с чем ввоз данного товара на территорию России запрещен.

10.01.2019 по данному факту должностным лицом таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни в отношении перевозчика UAB «DAUGINTRA»/ ЗАО «ДАУГИНТРА» возбуждено дело об административном правонарушении № 10209000-38/2019 по ст. 16.3 КоАП РФ.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, не изымался.

Представитель UAB «DAUGINTRA» (ЗАО «ДАУГИНТРА») ФИО1 в судебном заседании вину Общества не признал, представил письменные возражения, пояснил, что Обществу вменяется совершение административного правонарушения, связанного с предоставлением недействительного фитосанитарного сертификата. Вместе с тем, в протоколе не конкретизировано, какое именно из оснований, указанных в п. 3.1.1 Международного стандарта по фитосанитарным мерам №12, влечет недействительность представленного сертификата. Кроме того, пояснил, что фитосанитарный сертификат №PSC19Kan2018020002 от 09.10.2018, предъявленный водителем при прибытии на территорию ЕАЭС 17.11.2018, был выдан уполномоченным органом Индии на перевозку товара «арахис лущеный» в Российскую Федерацию в количестве 1140 упаковок общим весом нетто 57 000 кг. Данные товары после доставки в порт г. Клайпеда были погружены в три транспортных средства перевозчика UAB «DAUGINTRA» для перевозки в Россию - по 380 упаковок общим весом нетто 19 000 кг в каждое транспортное средство. Поскольку подлинник фитосанитарного сертификата № PSC19Kan2018020002 от 09.10.2018 имелся в единственном экземпляре, то только одно транспортное средство могло иметь данный документ на борту, в данном случае - автопоезд **** под управлением П. Два других транспортных средства, в том числе автопоезд №К. под управлением А., имели на борту только копию данного сертификата.

После доставки товарной партии, перемещаемой в сопровождении подлинника фитосанитарного сертификата № PSC19Kan2018020002 от 09.10.2018, по итогам проведения фитосанитарного контроля сотрудником Россельхознадзора 14.11.2018 в соответствии с административным регламентом на данный фитосанитарный сертификат проставлена отметка «Выпуск разрешен без права реализации». В данном виде фитосанитарный сертификат № PSC19Kan2018020002 от 09.10.2018 был возвращен перевозчику.

Осуществляя обратный рейс после выгрузки товара, водитель П. проследовал через территорию Латвии, где передал подлинник фитосанитарного сертификата № PSC19Kan2018020002 от 09.10.2018 с отметкой «Выпуск разрешен без права реализации» водителю А., который продолжил рейс с подлинником фитосанитарного сертификата на борту. В связи с изложенным считает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, а именно отсутствует объективная сторона правонарушения, в связи с чем просил производство по делу прекратить. В случае установления судом вины в действиях Общества, просил применить ст. 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным.

Представители Псковской таможни ФИО2 и ФИО3 полагали, что вина UAB «DAUGINTRA» (ЗАО «ДАУГИНТРА») доказана материалами дела об административном правонарушении. Пояснили, что в нарушение требований Федерального Закона от 21.07.2014 N 206-ФЗ «О карантине растений», согласно которому фитосанитарный сертификат сопровождает партию подкарантинной продукции, удостоверяет соответствие подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны назначения, водителем ЗАО «ДАУГИНТРА» был предъявлен фитосанитарный сертификат с проставленной печатью Россельхознадзора «Выпуск разрешен без права реализации», что может свидетельствовать о том, что ранее по данному сертификату уже была ввезена часть подкарантинной продукции. Поскольку, согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 50 от 16.08.2013 в месте доставки подкарантинной продукции оригинал фитосанитарного сертификата страны-экспортера подлежит изъятию при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора), и данный сертификат считается использованным, он не подтверждает соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям. Против признания правонарушения малозначительным возражали.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей таможни и UAB «DAUGINTRA» (ЗАО «ДАУГИНТРА»), суд приходит к следующему.

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

К «запретам и ограничениям» в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС относятся применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии со статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее - Договор) в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями настоящего Договора.

Договором о Евразийском экономическом союзе утверждены:

- раздел XI Санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры;

- Протокол о применении санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер (Приложение № 12).

В соответствии со ст. 59 Раздела XI карантинные фитосанитарные меры:

1. Карантинные фитосанитарные меры применяются в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Союза и на таможенной территории Союза, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

2. Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) на таможенной территории Союза и таможенной границе Союза осуществляется в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукции, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

3. Перечень подкарантинной продукции, единый перечень карантинных объектов Союза и единые карантинные фитосанитарные требования утверждаются Комиссией.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе» утверждены:

- Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень подкарантинной продукции);

- Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 3.1 Положения карантинному фитосанитарному контролю (надзору) подлежит каждая ввозимая на таможенную территорию Евразийского экономического союза партия подкарантинной продукции, включенной в Перечень подкарантинной продукции.

Согласно пункту 3.3. Положения, карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется в целях проверки соответствия ввозимой подкарантинной продукции Единым карантинным фитосанитарным требованиям, предъявляемым к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утверждаемым Евразийской экономической комиссией.

Согласно Примечанию к Перечню подкарантинной продукции, обязательному сопровождению фитосанитарным сертификатом при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и перемещении между государствами - членами Евразийского экономического союза подлежит только подкарантинная продукция (подкарантинные грузы, подкарантинные материалы, подкарантинные товары) с высоким фитосанитарным риском.

Ввозимый товар - «арахис лущеный» страна происхождения Индия, по коду ТН ВЭД ЕАЭС - 1202420000 и наименованию включен в раздел I. Подкарантинная продукция с высоким фитосанитарным риском Перечня подкарантинной продукции, если это: Арахис, нежареный или не приготовленный каким-либо другим способом, лущеный или нелущеный, дробленый или недробленый (код ТН ВЭД ЕАЭС -1202).

В соответствии с п. 6. Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Единые карантинные фитосанитарные требования), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 №157, ввоз на таможенную территорию Союза подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска осуществляется в сопровождении фитосанитарного сертификата, выданного уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера и (или) страны-реэкспортера.

Согласно п. 2.1 Положения "фитосанитарный сертификат" - документ международного образца, сопровождающий подкарантинную продукцию и выдаваемый уполномоченным органом страны-экспортера (реэкспортера) по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений от 06.12.1951, и удостоверяющий, что подкарантинная продукция соответствует фитосанитарным требованиям страны-импортера.

В соответствии с пп. б п. 2. ст. V Международной конвенции по карантину и защите растений (Новый пересмотренный текст, принятый на 29-ой сессии конференции ФАО - ноябрь 1997) фитосанитарные сертификаты или их электронные эквиваленты там, где они принимаются заинтересованной импортирующей договаривающейся стороной, должны соответствовать образцу, данному в Приложении к настоящей Конвенции. Эти сертификаты должны заполняться и выдаваться с учетом соответствующих международных стандартов.

Основные требования и руководства для подготовки и выдачи фитосанитарных сертификатов изложены в Международном стандарте по фитосанитарным мерам №12 «Руководство по фитосанитарным мерам» в редакции от 2011 г.

В Введении Международного стандарта №12 определено, что экспортный фитосанитарный сертификат обычно выдается НОКЗР (национальная организация по карантину и защите растений) той страны, где были выращены данные растения или произведены растительные продукты или подкарантинные материалы. Реэкспортный фитосанитарный сертификат выдается НОКЗР страны реэкспорта (страны, в которой данный сырьевой товар не произрастал или не перерабатывался), если груз не был подвержен риску заражения и соответствует фитосанитарным импортным требованиям импортирующей страны и если имеется исходный фитосанитарный сертификат или его заверенная копия.

Согласно п. 3.1 Международного стандарта №12, если груз импортируется в какую-либо страну, а затем экспортируется в другую страну, НОКЗР страны реэкспорта по запросу экспортеров может выдать реэкспортный фитосанитарный сертификат (приложении 2). НОКЗР должна выдавать реэкспортный фитосанитарный сертификат только в том случае, если она полностью уверена в том, что фитосанитарные импортные требования выполнены. Реэкспортная фитосанитарная сертификация может быть проведена даже в том случае, если данный груз находился на хранении, был разделен на части, объединен с другими грузами или переупакован при условии, что он не подвергался заражению или засорению вредными организмами. Если грузы объединяются, то все соответствующие части, добавленные к этим грузам, должны быть в наличии и соответствовать тем же фитосанитарным импортным требованиям.

Когда выдается реэкспортный фитосанитарный сертификат, НОКЗР страны реэкспорта предоставляет гарантии, связанные с обращением с грузом (например, с его разделением на части, объединением, упаковкой, хранением) в стране реэкспорта.

Если груз разделяется на части, которые реэкспортируются отдельно, все такие части груза должны сопровождаться реэкспортными фитосанитарными сертификатами и заверенными копиями фитосанитарного сертификата страны экспорта.

Согласно письму Россельхознадзора (исх. от 01.02.2019 №33-07) «арахис лущеный» (код ТН ВЭД ЕАЭС – 1202) - подкарантинная продукция, которая в соответствии с Перечнем подкарантинной продукции отнесена к подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском, должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом, выданным уполномоченным органом страны-экспортера (реэкспортера) по форме, установленной Международной конвенцией по карантину и защите растений от 06.12.1951, и удостоверяющим, что подкарантинная продукция соответствует фитосанитарным требованиям страны-импортера.

В ст. 2 гл. 1 Федерального закона РФ от 21.07.2014 №206-ФЗ «О карантине растений» определены следующие основные понятия:

- фитосанитарный сертификат - документ международного образца, который выдан национальной организацией по карантину и защите растений страны-экспортера, сопровождает партию подкарантинной продукции, удостоверяет соответствие подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны назначения (п. 37);

- партия подкарантинной продукции - количество однородной подкарантинной продукции, предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю (п. 28).

Согласно п. 2.1 Положения "партия подкарантинной продукции" - количество подкарантинной продукции, предназначенной для отправки одним транспортным средством в один пункт назначения одному получателю.

В соответствии с п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик сообщает таможенному органу, в том числе сведения о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию ЕАЭС запрещен или ограничен.

Кроме того, согласно п. 2 ст.89 ТК ЕАЭС, независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования, в соответствии со ст.12 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4.1.4. Положения должностное лицо уполномоченного органа проверяет представленный фитосанитарный сертификат и принимает решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска или ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита в следующих случаях:

1) сведения, содержащиеся в фитосанитарном сертификате, не соответствуют информации в коммерческих и транспортных (перевозочных) документах;

2) наличия достоверной информации о том, что фактическое количество подкарантинной продукции в партии подкарантинной продукции на десять и более процентов превышает количество, указанное в фитосанитарном сертификате;

3) фитосанитарный сертификат является поддельным или недействительным;

4) фитосанитарный сертификат не подтверждает соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям.

Согласно п. 3.10. Положения, результаты осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) по месту прибытия и в местах доставки оформляются путем:

1) проставления должностным лицом уполномоченного органа государства-члена, осуществившего мероприятия по карантинному фитосанитарному контролю (надзору), соответствующего штампа на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе согласно приложению № 1;

2) составления акта карантинного фитосанитарного контроля (надзора) согласно приложению № 2.

В соответствии с пунктом 3.2 Положения карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется в местах завершения таможенного оформления, если иное не предусмотрено пунктом 3.9 настоящего Положения. В отношении подкарантинной продукции, завершение таможенного оформления которой будет происходить в месте доставки, осуществляется карантинный фитосанитарный контроль (надзор) по месту прибытия (первичный карантинный фитосанитарный контроль (надзор)), а также карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в местах завершения таможенного оформления (вторичный карантинный фитосанитарный контроль (надзор)).

Карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе осуществляется должностными лицами уполномоченных органов государств-членов, на территории которых расположено место прибытия или место доставки подкарантинной продукции (абзац в редакции Решения Совета Евразийской экономической комиссии № 8 от 12.02.2016).

В месте доставки подкарантинной продукции оригинал фитосанитарного сертификата страны-экспортера подлежит изъятию при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора) - абзац включен согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии № 50 от 16.08.2013.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни 17.11.2018 прибыл состав грузовых автотранспортных средств: тягач S., per. №К., VIN: ****, полуприцеп К., per.№L., VIN: ****, контейнер MRKU9001260. Согласно представленным ТСД перемещался товар: «арахис лущеный», страна происхождения Индия, код ТН ВЭД ЕАЭС -1202420000, общим весом брутто 19038 кг.

При прибытии на территорию Российской Федерации, представитель перевозчика UAB «DAUGINTRA» предоставил в таможенный орган товаросопроводительные документы: CMR №B/N от 09.11.2018, INVOICE №385/GNS/I8-19 от 18.09.2018, PAKING LIST №385/GNS/18-19 от 18.09.2018, фитосанитарный сертификат PSC19Kan2018020002 от 09.10.2018.

В инвойсе №385/GNS/18-19 от 18.09.2018 указана партия товара - контейнеры MRKU9001260 в количестве 19000 кг, MRKU9962668 в количестве 19000 кг, TLLU2391430 в количестве 19000 кг.

Транспортное средство следовало из Литвы в Россию.

Отправитель товара: А. через представителя U. (Литва).

Получатель товара: ЗАО «К.» ("адрес").

Фитосанитарный сертификат PSC19Kan2018020002 от 09.10.2018 выдан уполномоченным органом страны экспортера - Индии на общий объем 57 тонн партии товара «арахис лущеный», страна происхождения Индия(инвойс №385/GNS/18-19 от 18.09.2018, контейнеры MRKU9001260, MRKU9962668, TLLU2391430 в количестве 57000 кг).

Указанная партия товара (57 тонн) была разбита на три контейнера по 19 тонн в каждом, товары следовали в Россию на автотранспортных средствах из Литвы.

Из объяснений от 21.11.2018 водителя UAB «DAUGINTRA»/ ЗАО «ДАУГИНТРА» А. (А.) следует, что погрузка перемещаемого товара осуществлялась 11.11.2018 в городе Клайпеда, Литва. При погрузке он не присутствовал, принял контейнер MRKU9001260 с уже наложенными средствами идентификации в виде портовых пломб. Он получил комплект ТСД, в числе которых был фитосанитарный сертификат, выданный в Литве. Затем он на вверенных транспортных средствах направился в сторону т/п МАПП Бурачки Псковской таможни. При оформлении документов на въезде в Россию на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни 13.11.2018 оказалось, что фитосанитарный сертификат, выданный ему в Литве, заполнен не в соответствии с правилами российского законодательства. О правилах заполнения граф на бланках фитосанитарного сертификата он не был осведомлён. 15.11.2018 на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни должностными лицами таможни был произведен таможенный досмотр транспортного средства и оформлен возврат в Латвию. 17.11.2018 он убыл в Латвию, где ожидал новый фитосанитарный сертификат, чтобы заново въехать на территорию России. 17.11.2018 он вновь прибыл на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни для прохождения таможенного контроля и дальнейшей доставки товара получателю, указанному в CMR Б/Н от 09.11.2018. 21.11.2018 должностное лицо отдела карантинного фитосанитарного контроля РФ на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни оформила на транспортное средство К. возврат в Латвию. Причиной возврата явилось наличие в фитосанитарном сертификате PSC19Kan2018020002 от 09.10.2018 оттиска печати «выпуск разрешен без права реализации».

В ходе проведения карантинного фитосанитарного контроля должностным лицом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт- Петербургу, Ленинградской и Псковской областям (далее - Россельхознадзор) выявлены нарушения законодательства, составлен Акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора) №600917211118003 от 21.11.2018. Ввоз подкарантинной продукции запрещен.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.01.2019 (л.д. 1-8), CMR B/N от 09.11.2018 (л.д. 9), INVOICE № 385/GNS/18-19 от 18.09.2018 (л.д. 10), PAKING LIST № 385/GNS/18-19 от 18.09.2018 (л.д. 11), фитосанитарным сертификатом №PSC19Kan2018020002 от 09.10.2018 (л.д. 12), актом карантинного фитосанитарного контроля (надзора) № 600917211118003 от 21.11.2018 (л.д. 15), уведомлением к акту государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) от 21.11.2018 (л.д. 17), объяснением А. (А.) от 21.11.2018 (л.д. 18-19), заявлением б/н от 28.02.2019 от директора UAB «DAUGINTRA»/ ЗАО «ДАУГИНТРА» Г. (л.д. 32-33), письмами Россельхознадзора №33-07 от 01.02.2019, №50-07 от 15.02.2019 (л.д. 92-94), протоколом об административном правонарушении № 10209000-38/2019 от 06.03.2019 (л.д. 116-127).

Таким образом, установлено, что перевозчик UAB «DAUGINTRA»/ ЗАО «ДАУГИНТРА» совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (РФ).

Доводы представителя Общества ФИО1 о том, что водитель А. двигался с подлинником фитосанитарного сертификата на борту, являются несостоятельными.

Согласно Решению Совета Евразийской экономической комиссии №50 от 16.08.2013, в месте доставки подкарантинной продукции оригинал фитосанитарного сертификата страны-экспортера подлежит изъятию при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора).

При анализе сведений, указанных в представленном фитосанитарном сертификате №PSC19Kan2018020002 от 09.10.2018, установлено, что данный фитосанитарный сертификат был выдан уполномоченным органом страны-экспортера на партию подкарантинной продукции - контейнеры MRKU9001260, MRKU9962668, TLLU2391430, INVOICE №385/GNS/18-19 от 18.09.2018.

В данном случае, в CMR №B/N от 09.11.2018 в гр.6 заявлены сведения о перемещении контейнера - MRKU9001260, INVOICE №385/GNS/18-19 от 18.09.2018 (гр.5), указаны сведения о транспортном средстве (п.25) - К., о получателе (п.2) - ЗАО «К.» - "адрес".

В фитосанитарном сертификате проставлена печать Россельхознадзора «Выпуск разрешен без права реализации», что может свидетельствовать о ввозе ранее части подкарантинной продукции по указанному фитосанитарному сертификату и, следовательно, нарушении требований Федерального Закона №206-ФЗ (фитосанитарный сертификат сопровождает партию подкарантинной продукции, удостоверяет соответствие подкарантиннной продукции карантинным фитосанитарным требованиям страны назначения).

Таким образом, представленный фитосанитарный сертификат не подтверждает соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям, поскольку был использован при перемещении другой партии товара.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.3 КоАП РФ, образует несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

По мнению суда, совершенное перевозчиком правонарушение не являлось малозначительным.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Требования таможенного законодательства являются обязательными для исполнения.

Приняв на себя обязанность по соблюдению условий перемещения товаров, перевозчик нарушил таможенные требования, предоставил фитосанитарный сертификат, не подтверждающий соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям.

Оснований для освобождения UAB «DAUGINTRA»от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении профессионального перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного регулирования, выразившимся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств и полагает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Издержки по делу - по переводу документов в сумме 549 (пятьсот сорок девять) рублей, понесенные Псковской таможней, следует отнести на счет Федерального бюджета в соответствии со ст. 24.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика UAB «DAUGINTRA» (ЗАО «ДАУГИНТРА») признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Издержки по переводу документов в сумме 549 (пятьсот сорок девять) рублей, понесенные Псковской таможней, отнести на счет Федерального бюджета в соответствии со ст. 24.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Штраф:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901

КБК: 15311604000016000140, ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-658/2019.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

УИН штрафа15310102090000038192.

Издержки

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901

КБК: 15311302991016000130, ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: оплата издержек по постановлению об АП № 5-658/2019.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

УИН издержек 15311102090000038197.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Псковский городской суд, кабинет № 14.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление вступило в законную силу «___» _______ 2019 года.

Судья Т.Н. Алексеева

Постановление обжаловано, оставлено без изменения.

Вступило в законную силу.