Гражданский кодекс часть 1

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Бояринова Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «УК Филипп Первомайского района», ОГРН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ООО «УК Филипп Первомайского района» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Первомайского района г.Ростова-на-Дону не представило документы, запрашиваемых прокуратурой Первомайского района г.Ростова-на-Дону требованием на проверку от 10.03.2016г., в связи с обстоятельствами, выявленными в результате проведенной прокуратурой Первомайского района г.Ростова-на-Дону проверки соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, которой установлено, что 09.03.2016г. сотрудниками районной прокуратуры принято участие в сходе граждан (более 600 человек), проходившим в администрации района, по вопросу наличия долгов и выставления жителям домов «двойных квитанций» по теплоснабжению со стороны ООО «УК ЖКХ Филипп» (48 домов в управлении), ООО «УК ЖКХ Филипп Первомайского района» (91), ООО «УК Филипп Первомайского района» (190) (далее - УК) через расчетный центр - ООО «Расчетный Центр - Дон» и теплоснабжающей организацией МУП «Теплокоммунэнерго» через ООО «ЕРКЦ».

В этой связи в районе выросла социальная напряженность, вызванная поступлением гражданам двух квитанций по оплате за теплоснабжение.

Учитывая размещенную в сети «Интернет» (www.161.ru) информацию о наличии задолженности вышеуказанных управляющих компаний перед МУП «Теплокоммунэнерго» в размере 52,581 млн. руб., АО «Чистый город» - 3,661 млн. руб., АО «Ростовводоканал» - 5,663 млрд. руб., районной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ организована соответствующая проверка.

В судебное заседание представитель ООО «УК Филипп Первомайского района» - ФИО1 действующая на основании доверенности, явилась, вину не признала.

Помощник прокурора Первомайского района г.Ростова-на-Дону Ховяков А.С., доводы изложенные в постановлении поддержал.

Выслушав представителя ООО «УК Филипп Первомайского района», исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.03.2016 года обстоятельства совершения ООО «УК Филипп Первомайского района» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об АП, подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

На основании п. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По статье 17.7 Кодекса РФ об АП следует квалифицировать умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 1 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п.1 ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу п.1 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Судом установлено, что по результатам проведенной прокуратурой Первомайского района г.Ростова-на-Дону проверки соблюдения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере выявлено, что согласно размещенной в сети «Интернет» (www.161.ru) информации о наличии задолженности вышеуказанных управляющих компаний перед МУП «Теплокоммунэнерго» в размере 52,581 млн. руб., АО «Чистый город» - 3,661 млн. руб., АО «Ростовводоканал» - 5,663 млрд. руб., районной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ организована соответствующая проверка. Также ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками районной прокуратуры принято участие в сходе граждан (более 600 человек), проходившим в администрации района, по вопросу наличия таких долгов и выставления жителям домов «двойных квитанций» по теплоснабжению со стороны ООО «УК ЖКХ Филипп» (48 домов в управлении), ООО «УК ЖКХ Филипп Первомайского района» (91), ООО «УК Филипп Первомайского района» (190) (далее - УК) через расчетный центр - ООО «Расчетный Центр - Дон» и теплоснабжающей организацией МУП «Теплокоммунэнерго» через ООО «ЕРКЦ».

В этой связи в районе выросла социальная напряженность, вызванная поступлением гражданам двух квитанций по оплате за теплоснабжение. В связи с этим, прокуратурой Первомайского района г.Ростова-на-Дону в адрес ООО «УК Филипп Первомайского района», осуществляющего управление указанными многоквартирными домами, 10.03.2016г. года направлено требование на проверку в котором указан перечень документов необходимых для изучения в ходе проверки запланированной на 11.03.2016г., а именно: надлежащим образом заверенные копии приказов о назначении на должность генерального директора и бухгалтера за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; копии ИНН, ОГРН, Устава;. копию должностной инструкции генерального директора и бухгалтера; перечень домов, обслуживаемых управляющей организацией; договора теплоснабжения заключенные между управляющей компанией и МУП «Теплокоммунэнерго»; акты сверок между с МУП «Теплокоммунэнерго» за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; копии договоров заключенных управляющей компанией с расчетным центром ООО «РЦ-Дон»; сведения о количестве перечисленных денежных средств МУП «Теплокоммунэнерго» через ООО «РЦ-Дон» за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. При этом, в направляемых ООО «УК Филипп Первомайского района» требовании установлен четкий срок исполнения.

Запросы о предоставлении документов получены представителями ООО «УК Филипп Первомайского района», о чем имеются соответствующие отметки на их копиях, однако, в нарушение требований закона о прокуратуре ряд требований прокурора не исполнены. В частности не момент проверки не представлены акты сверок с МУП «Теплокоммунэнерго» за период с 01.01.2016г. по настоящее время, сведения о количестве перечисленных денежных средств МУП «Теплокоммунэнего» через ООО «РЦ-Дон» за период с 01.01.2016г. по настоящее время.

Вина ООО «УК Филипп Первомайского района» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-5);

- письмом от 11.03.2016г. №ж-16 (л.д.6);

- объяснением от 14.03.2016г. (л.д.7);

- письмом от 10.03.2016г. №ж-16 (л.д.10-11);

Ответом на письмо от 11.03.2016г. № (л.д.12).

Таким образом, в ходе административного производства по делу установлено образующее объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об АП, бездействие ООО «УК Филипп Первомайского района», выразившееся в умышленном непредставлении прокурору документов, истребованных им в рамках осуществления предоставленных ему полномочий по осуществлению прокурорского надзора, равно как и в непредставлении мотивированного ответа о невозможности представить запрашиваемые документы.

При таких обстоятельствах, в действиях ООО «УК Филипп Первомайского района» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Санкцией ст.17.7 Кодекса РФ об АП предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих, либо отягчающих административную ответственность ООО « УК Филипп Первомайского района», судьей не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.17.7 Кодекса РФ об АП, в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «УК Филипп Первомайского района» », ОГРН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: адрес: 344082, <адрес>, пер.Братский, 11, получатель: Управление Федерального казначейства по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области), ИНН <***>, КПП 616401001, р/сч 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области г.Ростов-на-Дону, БИК 046015001, л.сч. 04581181330, КБК 41№, ОКТМО 60701000.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья