Гражданский кодекс часть 1

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., при секретаре Дондоковой А.Б., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО6 М-О., действующего на основании доверенности от 20.10.2021 г., представителя административного органа ФИО1, действующей на основании доверенности от 20.10.2021 г. №, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-659/2021 (УИД № 75RS0010-01-2021-001374-54) в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Золотой лотос» (далее – ООО «Золотой лотос»), ОГРН <***>, юридический адрес: 674650, Забайкальский край, пгт. Забайкальск, ул. Северная, д. 56,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Золотой лотос» инкриминируется совершение правонарушения, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

02.09.2021 г. в 14 часов 56 минут в ходе оперативно-служебной деятельности сотрудниками службы в Селе ФИО2 ФСБ России по Забайкальскому краю был задержан и передан в ОВМ ОМВД России по Забайкальскому району, расположенный по адресу: пгт. Забайкальск ул. Нагорная, 7, гражданин <данные изъяты>ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке документов установлено, что данный гражданин пребывает в РФ на основании обыкновенной рабочей многократной визы серии №№, выданной ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

В ходе административного разбирательства установлено, что гражданин <данные изъяты>ФИО8 с июля 2021 года по 02 сентября 2021 г. осуществлял трудовую деятельность в пгт. Забайкальск, Забайкальского района в качестве кочегара-сторожа по адресу: <адрес>. Работодателем гражданина <данные изъяты>ФИО9 является ООО «Золотой лотос», которое выплачивает данному гражданину заработную плату в размере 3 000 юаней в месяц. Гражданин <данные изъяты> Ши ФИО3 имеет разрешение на работу серии №№, выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по специальности – техник по наладке и испытаниям, работодатель ООО «Золотой Лотос». Гражданин <данные изъяты>ФИО10 не имеет опыта работы в технике по наладке и испытаниям.

По данному факту 02 сентября 2021 г. в отношении гражданина <данные изъяты>ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Постановлением от 02.09.2021 г. № гражданин <данные изъяты>ФИО12 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Вышеуказанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 13.09.2021 г.

В нарушение п. 4.2 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» ООО «Золотой Лотос» допустило гражданина <данные изъяты>ФИО13 к незаконной трудовой деятельности в качестве сторожа-кочегара в отсутствие у иностранного гражданина разрешительных документов.

По указанному факту 11 октября 2021 г. старшим инспектором ГПНМ ОВМ ОМВД России по Забайкальскому району ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Золотой лотос» (л.д. 10).

Определением начальника Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Забайкальскому краю ФИО5 от 12.10.2021 г. материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение в Забайкальский районный суд.

В судебном заседании представитель ООО «Золотой лотос» ФИО6 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал, пояснив, что действительно 02.09.2021 г. гражданин <данные изъяты>ФИО14 находился по адресу: <адрес> и выполнял функции кочегара – сторожа. К выполнению указанной работы был допущен с разрешения работодателя. Просил заменить административный штраф на предупреждение, поскольку ООО «Золотой Лотос» относиться к субъектам малого и среднего предпринимательства, к административной ответственности в течение одного года по главе 18.15 КоАП РФ не привлекалось.

Представитель административного органа ФИО1 суду дала объяснения, аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении, дополнительно пояснив, что гражданин <данные изъяты>ФИО15 был выявлен по адресу: <адрес> По данному адресу располагаются теплицы, на которых осуществляет свою деятельность ООО «Золотой Лотос». Также пояснила, что Общество к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ привлекается впервые. Не возражала против замены административного штрафа на предупреждение.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В пункте 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» указано, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Как указано в п. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Под трудовой деятельностью иностранного гражданина в силу названного выше закона понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Как следует из материалов дела, 02.09.2021 г. в 14 часов 56 минут в ОВМ ОМВД России по Забайкальскому району, расположенное по адресу: пгт. Забайкальск ул. Нагорная, 7, сотрудниками службы в Селе ФИО2 ФСБ России по Забайкальскому краю был передан гражданин <данные изъяты>ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе административного разбирательства установлено, что гражданин <данные изъяты>ФИО17 прибыл в РФ 10.07.2021 г. по приглашению ООО «Золотой Лотос» с целью осуществления трудовой деятельности в качестве техника по наладке и испытаниям.

Из вступившего в законную силу постановления врио. начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Забайкальскому району ФИО30 от 02.09.2021 г. о привлечении гражданин <данные изъяты>ФИО18 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ следует, что последний прибыл в РФ на основании обыкновенной рабочей многократной визы серии 24 №, выданной 17.06.2021 г. сроком до 15.06.2024 г., с целью въезда – трудовая деятельность. С июля 2021 г. по настоящее время гражданин <данные изъяты>ФИО19 осуществляет трудовую деятельность в пгт.Забайкальск в качестве кочегара-сторожа по адресу: <адрес> Работодателем гражданин <данные изъяты>ФИО20 является гражданин <данные изъяты>ФИО21 (ООО «Золотой Лотос»), который выплачивает заработную плату гражданину <данные изъяты>ФИО22 в размере 3 000 юаней в месяц, что следует из письменных объяснений ФИО23. Гражданин <данные изъяты>ФИО24 имеет разрешение на работу ВКС серии №№, выданное 28.05.2021 г. сроком действия с 16.06.2021 г. до 15.06.2024 г., по специальности – техник по наладке и испытаниям, работодатель ООО «Золотой лотос».

Гражданин <данные изъяты>ФИО25 в письменных объяснениях, данных Врио. начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Забайкальскому району, указал, что он имеет среднее образование, его работа не связана со сложными техническими установками (л.д. 17). Аналогичные объяснения были даны и при опросе заместителем начальника отряда Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю после задержания, с указанием, что никаким сложным специальностям не обучен, соответствующего опыта не имеет (л.д. 14).

Из материалов дела следует, что у гражданина <данные изъяты>ФИО26 имеется миграционная карта серии №№, согласно которой цель визита в РФ, Забайкальский край ООО «Золотой Лотос» – работа. Срок пребывания с 10.07.2021 г. по 15.06.2024 г. (л.д.15)

Таким образом, факт осуществления гражданином <данные изъяты>ФИО27 трудовой деятельности, на выполнение которой у него отсутствовало разрешение, доказан. Указанное обстоятельство не оспаривалось и представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Приглашающей стороной гражданина <данные изъяты>ФИО28 является ООО «Золотой Лотос».

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приглашающая сторона принимает меры по обеспечению соблюдения приглашенным иностранным гражданином порядка пребывания (проживания) в Российской Федерации в части соответствия заявленной им цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, а также по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока его пребывания в Российской Федерации.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Учитывая изложенное, суд считает, что именно ООО «Золотой Лотос» является лицом, ответственным за пребывание и осуществление трудовой деятельности гражданина <данные изъяты>ФИО29 на территории Российской Федерации.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ООО «Золотой Лотос» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ полностью доказана.

Действиям ООО «Золотой Лотос» дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в отношении юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, с учетом смягчающего обстоятельства – признания вины, отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств суд считает возможным назначить ООО «Золотой лотос» наказание в виде административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 данного Кодекса.

Согласно Единому реестру, ООО «Золотой лотос» отнесен к субъектам малого и среднего предпринимательства. Из материалов дела следует, что ранее общество к административной ответственности не привлекалось. Обстоятельств, исключающих возможность замены административного штрафа предупреждением, перечисленных в ст. 3.4 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая изложенное, суд считает возможным заменить административный штраф на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Золотой Лотос» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Н.В. Дёмина