Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, проживающего по адресу: <адрес>, пгт Ульяновка, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 05 минут в ходе совместных профилактических мероприятий по месту проживания выходцев из стран Средней Азии по адресу: <адрес>, пгт Ульяновка, <адрес>, сотрудниками отделения в <адрес> УФСБ России по <адрес> и <адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как нарушивший режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации (документа, удостоверяющего личность, миграционной карты), а именно: находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ в нарушение установленного порядка. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 изъят паспорт гражданина Российской Федерации 4110 № как необоснованно выданный на основании заключения УВМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> от 30.06.2017г., после чего ФИО1 мер к установлению своего правового статуса на территории Российской Федерации не предпринял, законный оснований к пребыванию на территории РФ у гражданина Республики Таджикистан ФИО1 не имеется. ФИО1 имеет гражданство Республики Таджикистан, что подтверждается сведениями, имеющимися в информационных учетах УВМ, и заключением от 22.03.2017г. ОМВД по <адрес> РСО Алания. Указанными действиями нарушил требования ч.1 ст.2, ч.ч.1, 2 ст.5, ст.ст. 10, 10.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные действия ФИО1 должностным лицом УВМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что об аннулировании ранее им полученного паспорта гражданина РФ он знал, при изъятии паспорта присутствовал. С момента изъятия паспорта гражданина РФ мер к легализации своего нахождения на территории РФ не предпринял, территорию Российской Федерации не покидал, за получением паспорта гражданина Республики Таджикистана в соответствующие органы не обращался, миграционного учета на территории РФ не имеет. Он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Республики Таджикистан ФИО4 От совместного проживания с ФИО4 имеют шестеро детей, двое сыновей (ФИО5 и ФИО6), рожденные до регистрации брака, являются совершеннолетними, имеют гражданство Республики Таджикистан, проживают в <адрес>. Четверо детей: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместе с его женой ФИО4 проживают в Санкт-Петербурге, точного адреса он не знает. Жена и дети являются гражданами Республики Таджикистан, жена имеет разрешение на временное проживание в РФ на территории Санкт-Петербурга, дети РВП не имеют. Он же проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме по адресу: <адрес>, пгт Ульяновка, <адрес>, на миграционном учете не состоит. Источником дохода является разовая подработка подсобным рабочим. Близких родственников, имеющих гражданство РФ, не имеет.

Допрошенная в судебном заседании инспектор по особым поручениям отдела по <адрес> УВМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>ФИО10 показала, что ФИО1 был выявлен в ходе совместных профилактических мероприятий сотрудниками отделения в <адрес> УФСБ России по <адрес> и <адрес>, у него отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ. Было установлено, что ФИО1, имеющий гражданство Республики Таджикистан и паспорт гражданина Республики Таджикистан, в 2002 году в РСО Алания незаконно документирован паспортом гражданина РФ, заключением от 22.03.2017г. выдача ему паспорта признана необоснованной, паспорт признан недействительным. На основании указанного заключения 05.07.2018г. у ФИО1 был изъят паспорт гражданина Российской Федерации, о чем составлен акт изъятия, в котором ФИО1 расписался, копию акта получил. С этого времени ФИО1 незаконно находится на территории РФ, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ: за получением паспорта гражданина Республики Таджикистан он не обращался, на миграционном учете не состоит. Решением Тосненского городского суда <адрес> от 14.11.2018г., вступившего в законную силу 15.12.2018г., регистрация ФИО1 и его детей признана недействительной. Указанные действия ФИО1 нарушают требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ. Указала, что дети ФИО1, учитывая признание недействительным паспорта гражданина РФ ФИО1, являются гражданами Республики Таджикистан. Жена ФИО1 также является гражданкой Республики Таджикистан, имеет РВП на территории Санкт-Петербурга.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО1, допросив инспектора по особым поручениям отдела по <адрес> УВМ ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>ФИО10, приходит к следующему.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 26.02.2019г.;

- рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД отделения в <адрес> УФСБ России по <адрес> и <адрес> от 25.02.2019г. о выявлении ФИО1 без документов, удостоверяющих личность;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина № от 26.02.2019г.;

- копией заявления ФИО1 по форме №;

- заключением от 22.03.2017г. служебной проверки по определению наличия/отсутствия гражданства РФ и обоснованном документировании ОВД <адрес> РСО-Алания паспортом гражданина РФ ФИО1, которой признан факт отсутствия гражданства РФ у ФИО1, и необоснованной выдачи ему паспорта гражданина РФ;

- заключением от 30.06.2017г., согласно которому паспорт гражданина РФ на имя ФИО1 признан выданным в нарушение установленного порядка, в связи с чем ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданами РФ не являются; гражданство ФИО7 не подтверждено;

- актом от 05.07.2018г. об изъятии паспорта гражданина Российской Федерации;

- решением Тосненского городского суда <адрес> от 14.11.2018г., вступившего в законную силу 15.12.2018г., которым регистрация ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, г.<адрес>, признана недействительной;

- свидетельством о заключении брака ФИО1 с ФИО4ДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта гражданки Республики Таджикистан ФИО4;

- сведениями о регистрации ФИО4 по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>;

- разрешение на временное проживание гражданки Республики Таджикистан ФИО4, выданное УФМС России по Санкт-Петербургу и <адрес>, на срок с 30.10.2017г. по 30.10.2020г.;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», ППО «Территория», согласно которым ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан, паспорт ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан недействительным, ФИО1 23.04.2001г. привлекался к уголовной ответственности по ч.4 ст.228 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 1 год условно с испытательным сроком на 2 года, приговор вступил в законную силу 03.05.2001г.

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенное в <адрес>.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и при установленных по делу обстоятельствах, учитывая длительность незаконного пребывания ФИО1 на территории РФ, отсутствие у него документов, удостоверяющих личность, неизвестность источника средств к существованию, совершение ФИО1 на территории РФ уголовного преступления против здоровья населения и общественной нравственности, и считает необходимым назначить виновному административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан.

Несмотря на наличие у ФИО1 на территории РФ в собственности недвижимого имущества (жилого дома), оснований для неприменения к ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья не усматривает, исходя из следующего.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Проживание на территории РФ жены ФИО1ФИО4 на основании разрешения на временное проживание не освобождает ФИО1 от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием для освобождения от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (аналогичная позиция отражена в Постановлении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-АД15-6). Жена и дети ФИО1 имеют гражданство Республики Таджикистан, а потому суд приходит к выводу, что применение к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не повлечет нарушение существующих семейных отношений и прав его детей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО11ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес> и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, БИК 044106001, ОКТМО 41648000, КБК 18№, расчетный счет 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, УИН 18№, административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.