Гражданский кодекс часть 1

Судья Катайского районного суда Курганской области Поташкин Евгений Сергеевич (г. Катайск Курганской области, ул. Советская, 31), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Урал Колос», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 802 от 20 мая 2020 г., составленному начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по Катайскому району ФИО4, 20 мая 2020 г. в 12:00 в ОВМ ОМВД России по Катайскому району по адресу ул. Молодежная, д. 7, г. Катайск, Курганская область, установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Урал Колос» (далее - ООО «ТД Урал Колос») 5 июня 2019 г., находясь по адресу: ул. Ленина, д. 5, с. Боровское, Катайский район, Курганская область, подало в УВМ УМВД России по Курганской области, расположенное по адресу: ул. Советская, 128, г. Курган, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином – гражданином Р. Кыргызстан ФИО1, ... г.р., в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения трудового договора, однако нарушило порядок заполнения - в уведомлении не заполнены соответствующие поля: отсутствует номер и дата выдачи миграционной карты, дата постановки на миграционный учет по месту пребывания, неверно указано гражданство ФИО1 «Узбекистан».

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол - начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по Катайскому району ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе, поддержала.

Представитель ООО «ТД Урал Колос» по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, согласно письменному ходатайству просил рассмотреть дело без участия представителя. В ходатайстве указал, что ООО «ТД Урал Колос» является субъектом малого предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение, в результате которого вред причинен не был, не возникло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде и т.д., имущественный ущерб отсутствует, в связи с чем, в случае, если суд придет к выводу о виновности юридического лица в совершении указанного правонарушения, просит в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применить меру административного наказания в виде предупреждения.

Суд, заслушав должностное лицо, исследовав представленные материалы, приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к указанной статье, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно Порядку представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 10 января 2018 г. N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", действовавшего на момент подачи юридическим лицом уведомления, в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (п. 5). Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) (п. 6).

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «ТД Урал Колос» 5 июня 2019 г. расторгло с иностранным гражданином ФИО1, ... года рождения, трудовой договор. В установленный законом срок (3 рабочих дня) 5 июня 2019 г. в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации – Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Курганской области направлено почтовой связью уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, в котором не заполнены все соответствующие поля – отсутствует номер и дата выдачи миграционной карты, дата постановки на миграционный учет по месту пребывания, неверно указано гражданство ФИО1 (Узбекистан).

Данный факт подтверждается представленными доказательствами: копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, поданное 6 июня 2019 г.; объяснением директора ООО «ТД Урал Колос» ФИО3; протоколом об административном правонарушении № 802 от 20 мая 2020 г.; сведениями ЦБДУИГ ФМС России УМВД РФ МВД России по Катайскому району.

При изложенных обстоятельствах действия ООО «ТД Урал Колос» по нарушению установленного порядка уведомления, выразившиеся в незаполнении всех соответствующих полей в поданном уведомлении, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание юридическим лицом своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо - ООО «ТД Урал Колос» является субъектом малого предпринимательства, впервые совершило административное правонарушение, которое не исключает возможность замены назначаемого наказания в виде административного штрафа на предупреждение (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба в результате совершенного правонарушения, полагаю возможным заменить ООО «ТД Урал Колос» наказание в виде административного штрафа на предупреждение, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания, соответствующее характеру совершенного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Урал Колос», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья подпись Е.С. Поташкин