Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении АНО «Издательство «Парк Гагарина» привлекаемых к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Протоколом №... об административном правонарушении от дата, составленным главным специалистом – экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области Гадомским К.А., АНО «Издательство «Парк Гагарина» вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, за нарушение требований п. 1 ст. 24 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В судебном заседании представитель АНО «Издательство «Парк Гагарина» Курт-Аджиев С.О. и защитник-адвокат Селезнев С.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ не признали, приобщили письменные возражения на протокол по делу об административном правонарушении, просили суд дело об административном правонарушении прекратить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Самарской области Карягина Т.М. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, согласно представленного отзыва следует, что информационные сообщения под заголовками "Дело об "откатах" в 36 млн рублей экс-главе самарского Фонда капремонта передали в суд", "На сотрудника администрации адрес возбуждено еще одно уголовное дело" размещены на странице сайта vk.com по адресу https://vk.com/id171567312. Домен vk.com, страница https://vk.com/id171567312 не являются зарегистрированными в установленном законом порядке средствами массовой информации, таким образом, на них не распространяются нормы законодательства Российской Федерации о СМИ.Страница сайта vk.com по адресу №... позиционируется как информационный ресурс, на котором публикуются сообщения и материалы зарегистрированного средства массовой информации электронного периодического издания «Парк Гагарина». Соответствующая информация размещена в шапке страницы сайта vk.com по адресу https://vk.com/id171567312.Согласно п. 1.5 Устава редакции СМИ «Парк Гагарина» редакция не является самостоятельным юридическим лицом, а является структурным подразделением Автономной некоммерческой организации «Издательство «Парк Гагарина» (ОГРН №...). Согласно ст. 2 Закона РФ от дата№...-I «О средствах массовой информации» под редакцией средства массовой информации понимается, в том числе, организация, осуществляющая производство и выпуск средства массовой информации.Таким образом, доводы стороны о том, что АНО «Издательство "Парк Гагарина» не вмешивается в деятельность СМИ «Парк Гагарина» и не имеет доступа к редактированию информации на странице https://vk.com/id171567312 являются несостоятельными. Кроме того, в п. 3 возражений привлекаемое лицо признаёт, что администрирование указанной страницы осуществляется электронным периодическим изданием "Парк Гагарина".В правоохранительные органы по фактам использования логина и пароля для входа и редактирования информации на страницах сайта vk.com по адресам: https://vk.com/park_gagarina, https://vk.com/id171567312 в противоправных целях АНО «Издательство «Парк Гагарина» не обращалась.Таким образом, доводы АНО «Издательство «Парк Гагарина» о том, что неизвестное лицо «распространило материалы, без специальной метки» не соответствуют действительности. К административной ответственности привлекается юридическое лицо АНО «Издательство «Парк Гагарина». Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от дата №1235-р Автономная некоммерческая организация «Издательство «Парк Гагарина» (ОГРН №...) была включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента под учётным №.... Данная информация доступна неограниченному кругу лиц и размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном информационном портале Министерства Юстиции Российской Федерации по адресу http://unro.minjust.ru/NKOForeignAgent.aspx. В материалах дела также имеется копия распоряжения Минюста России. Вопрос исполнения / неисполнения требований ст. 27 Закона РФ от дата№...-I «О средствах массовой информации» СМИ «Парк Гагарина» не рассматривается в данном процессе.Прекращение поддержки Майкрософт своей операционной системы WindowsХР не означает, что пользователи лишаются права на использование лицензии и эксплуатации АРМ с установленным лицензионным программным продуктом Windows ХР.Traceroute — это служебная компьютерная программа, предназначенная для определения маршрутов следования данных в сетяхTCP/IP. Она используется провайдерами для определения проблем с подключением оконечных пользователей (организаций) к Интернету. Таким образом, утилита операционной системы Traceroute и ее команда Tracert (в среде Windows) отношения к актам об изготовлении скриншотов по результатам осмотра страниц с сайта vk.com» не имеет. Акт об изготовлении скриншота, в котором фиксируется факт изготовления скриншота, должен содержать информацию об обстоятельствах его изготовления, а также о лицах его изготовивших.Акты об изготовлении скриншотов по результатам осмотра страниц с сайта vk.com содержит все указанные сведения, а именно:- Ф.И.О. лица, изготовившего скриншот, его должность и подпись; сведения о месте и времени изготовления скриншота и составления акта, оборудовании, операционной системе и браузере (с указанием версии программы), при помощи которых была открыта запечатленная интернет-страница.Таким образом, доказательства вины АНО «Парк Гагарина» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 19.34 КоАП РФ, были получены Управлением в соответствии с действующим законодательством. АНО «Парк Гагарина» в своих доводах не приводит ни одной ссылки на конкретную норму закона, которая подтвердила бы получение скриншотов незаконным путем.Утверждение АНО «Парк Гагарина» о том, что «акты об изготовлении скриншотов по результатам осмотра страниц с сайта vk.com» не могут быть доказательством вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 19.34 КоАП РФ, так как они получены с нарушением закона, голословно и не может быть учтено судом при вынесении решения.Факт совершения административного правонарушения и вина АНО «Издательство «Парк Гагарина» подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от дата № АП-63/5/24, актом об изготовлении скриншотов по результатам осмотра сайта, скриншотами,распоряжением о включении некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента от дата, выпиской из ЕГРЮЛ от дата в отношении АНО «Издательство «Парк Гагарина», а так же иными материалами дела.Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения,они согласуются между собой и с фактическими данными,являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ. Просят привлечь Автономную некоммерческую организацию "Издательство "Парк Гагарина" (юридический адрес: 443100, адрес, оф. 202) к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение порядка деятельности некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента.

Изучив представленные материалы дела, письменные возражения на протокол, приобщенные документы в ходе судебного заседания, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Частью 6 ст. 2 данного Закона установлено, под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, в настоящем Федеральном законе понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ) (далее - иностранные источники), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» материалы, издаваемые некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и (или) распространяемые ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от дата № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределённым кругом лиц или передачу информации неопределённому кругу лиц.

Согласно ст. 10 Федерального закона от дата № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в случае издания некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, материалов и (или) их распространение, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, что распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации от дата№...-р Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина" (ОГРН №...) была включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента под учётным №.... Данная информация доступна неограниченному кругу лиц и размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном информационном портале Министерства Юстиции Российской Федерации по адресу http://unro.miniust.ru/NKOForeignAgent.aspx.

дата года в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) из Министерства юстиции Российской Федерации поступили материалы (исх. №... от дата) по результатам государственного контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. В результате мониторинга сети "Интернет" территориальными органами Минюста России установлено, что Автономная некоммерческая организация "Издательство "Парк Гагарина" (ОГРН №...) имеет страницы в социальной сети "Вконтакте", на которых АНО "Парк Гагарина" публикует материалы с нарушением п. 1 ст. 24 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

дата в 10:23 Управлением Роскомнадзора по адрес, в рамках полномочий Роскомнадзора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата№... «Об отдельных полномочиях Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», проведён осмотр страницы сайта социальной сети "Вконтакте" по адресу https://vk.com/idl71567312 и установлено следующее. Страница сайта vk.com по адресу https://vk.com/idl71567312 позиционируется как информационный ресурс, на котором публикуются сообщения и " материалы зарегистрированного средства массовой информации электройного периодического издания "Парк Гагарина". Соответствующая информация размещена в шапке страницы сайта vk.com по адресу https://vk.com/idl71567312. Учредителем и редакцией электронного периодического издания "Парк Гагарина", то есть лицом, осуществляющим производство и выпуск СМИ (ст. 2 Закона РФ от дата№... «О средствах массовой информации»), согласно Уставу редакции СМИ является Автономная некоммерческая организация «Издательство «Парк Гагарина» (ОГРН №...№...

08.11.2019г. в 15:32 на странице сайта vk.com по адресу https://vk.com/idl71567312 Автономной некоммерческой организацией «Издательство «Парк Гагарина» размещён материал под заголовком "Дело об "откатах" в 36 млн рублей экс-главе самарского Фонда капремонта передали в суд ".

дата года в 16.12на странице сайта vk.com по адресу https://vk.com/idl71567312 Автономной некоммерческой организацией «Издательство «Парк Гагарина» размещён материал под заголовком "На сотрудника администрации адрес возбуждено еще одно уголовное дело".

Указанные материалы не содержат указания на то, что эти материалы изданы и распространены некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Факт совершения административного правонарушения, и вина АНО «Издательство «Парк Гагарина» подтверждается материалами дела, а именно: протоколом №... об административном правонарушении от дата, актом об изготовлении скриншотов по результатам осмотра сайта, скриншотами, распоряжением о включении некоммерческой организации в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента от дата, выпиской из ЕГРЮЛ от дата в отношении АНО «Издательство «Парк Гагарина», а также иными материалами дела.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Утверждения о невиновности АНО «Издательство «Парк Гагарина» во вмененном административном правонарушении, являются несостоятельными, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для привлечения АНО «Издательство «Парк Гагарина» к административной ответственности по настоящему делу, охватываются объективной стороной вмененного административного правонарушения, предусматривающего назначение административного наказания за издание некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, материалов и (или) их распространение, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы изданы и (или) распространены такой некоммерческой организацией. В рассматриваемом случае данных о выполнении должностным лицом требований пункта 1 статьи 24 Федерального закона от дата № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в ходе производства по делу не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу АНО «Издательство «Парк Гагарина» не усматривается.

Давая оценку актам об изготовлении скриншотов интернет-страниц суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания их недопустимыми доказательствами. Распечатанные снимки экрана, содержащие информацию с интернет-страниц, получены должностным лицом в ходе проведения проверки, на скриншотах указаны дата и время снимка сайта, разборчиво указаны название и адрес сфотографированного сайта, отчетливо видна размещенная на нем информация. Использование при изготовлении скриншотов интернет-страниц устаревшей операционной системы не может повлечь признание их недопустимыми доказательствами, равно как и иные указанные в возражениях защитника обстоятельства, которые носят предположительный характер, ничем не подтверждены.

Таким образом, вопреки утверждениям защитника, имеющиеся в материалах дела распечатанные снимки экрана интернет-страниц имеют доказательственную силу в целях установления обстоятельств административного правонарушения.

Иные доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, и защитника основаны на ином толковании норм права и установленных судом обстоятельств в более выгодном для лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свете, в связи с чем, оцениваются судом критически, признаются судом несостоятельными и не могут служить основанием для прекращения производства по делу.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Суд полагает возможным применить положения ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, снизив размер подлежащего взысканию штрафа до150 000 руб.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности в совершении АНО «Издательство «Парк Гагарина» вменяемого им административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9- 29.10, 19.34 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать АНО «Издательство «Парк Гагарина», ИНН №...дата., адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на расчетный счет: получатель Управление Федерального казначейства по Самарской области (Управление Роскомнадзора по адрес), лицевой счет 04421А19290, ИНН 6317051799, КПП 631501001, Наименование банка получателя Отделение Самараг.Самара, БИК 043601001, расчетный счет 40№..., ОКТМО 36701325, КБК 09№..., УИН 09№... (наименование платежа административный штраф АП-63/5/24 об административном правонарушении от дата).

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда адрес по адресу: адресА, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес.

Председательствующий Ю.В. Лобанова