Гражданский кодекс часть 1

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, — главного государственного инспектора Отдела по надзору в горнорудной и металлургической промышленности по Оренбургской области Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1,

законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, — генерального директора ФИО2,

защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Лисичкиной Т. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Акционерного общества «Механический завод», зарегистрированного на территории Российской Федерации 24 августа 2011 года с основным государственным регистрационным номером <***>, поставленного на учёт в налоговом органе 24 августа 2011 года с идентификационным номером налогоплательщика 5614057287 и кодом причины постановки на учёт 561401001, расположенного по адресу: Оренбургская область, город Орск, Мира проспект, дом №4, корпус №3А; лицо, имеющее право действовать от имени юридического лица без доверенности, — генеральный директор ФИО2 (сведения внесены с 18 июня 2014 года),

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Механический завод» нарушило требования промышленной безопасности при следующих обстоятельствах.

Так, ДД.ММ.ГГГГ, являясь владельцем взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, находясь по месту своего нахождения по адресу: Оренбургская область, город Орск, Мира проспект, дом №4, корпус №3А, в ходе эксплуатации опасного производственного объекта «Цех по производству проката», регистрационный №А49-03124-0002 (III класс опасности), Акционерное общество «Механический завод» допустило следующие нарушения Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту — «Закон»):

В соответствии с положениями абзаца 2 пункта 4 статьи 3 обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта, подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности опасного производственного объекта без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности такого обоснования и внесённых в него изменений (при их наличии) не допускается.

Согласно положениям пункта 2 статьи 7 если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

В силу требований абзаца 14 пункта 1 статьи 9 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана в том числе обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Однако в нарушение указанных положений функционирующая в Цехе по <данные изъяты>, регистрационный № (III класс опасности) закона установка <данные изъяты>, состоящая из <данные изъяты> — № инвентаризационный №, инвентаризационный №№, и <данные изъяты>, инвентаризационный №, эксплуатируется без экспертизы промышленной безопасности, необходимой для продления безопасного срока службы данных объектов.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, — главный государственный инспектор Отдела по надзору в горнорудной и металлургической промышленности по Оренбургской области Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 — изложенные в протоколе об административном правонарушении доводы поддержал, просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, поскольку административное приостановление деятельности может негативно сказаться на производстве оборонного заказа.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, — генеральный директор ФИО2 — и его защитник Лисичкина Т. А. вину Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, признали в полном объёме. При этом также просили суд не приостанавливать деятельность завода, поскольку это приведёт к невозможности выполнения оборонного заказа в установленные договором с заказчиком сроки.

Защитник Лисичкина Т. А., кроме того, просила суд применить к Обществу положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

Судом были исследованы письменные материалы дела об административном правонарушении:

Сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об Акционерном обществе «Механический завод» (ОГРН <***>), выданные по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 1-21).

Копия Сведений, характеризующих опасный производственный объект, согласно которым у Акционерного общества «Механический завод» имеется «Цех <данные изъяты>», регистрационный №, являющийся объектом III класса опасности, на территории которого имеется установка <данные изъяты>, состоящая из <данные изъяты> — <данные изъяты>, инвентаризационный №, <данные изъяты>, инвентаризационный №, и <данные изъяты>, инвентаризационный № (л. д. 22-25).

Копия Распоряжения заместителя руководителя Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому главному государственному инспектору Отдела по надзору в горнорудной и металлургической промышленности по Оренбургской области ФИО1 П. было поручено провести плановую выездную проверку опасных производственных объектов, расположенных на территории Акционерного общества «Механический завод»».

Копия Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ№ и Фототаблица к нему, в которых отражены результаты проведённой проверки.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором изложены обстоятельства вменённого Обществу административного правонарушения.

Протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которому на расположенную в «Цехе <данные изъяты>» (№) установку <данные изъяты>, состоящую из <данные изъяты> — <данные изъяты>, инвентаризационный №, <данные изъяты>, инвентаризационный №, и <данные изъяты>, инвентаризационный №, — ДД.ММ.ГГГГ был наложен временный запрет деятельности.

Определение главного государственного инспектора Отдела по надзору в горнорудной и металлургической промышленности по Оренбургской области Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому протокол и другие материалы дела об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Механический завод» подлежат передаче в Ленинский районный суд города Орска Оренбургской области для рассмотрения по существу.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Суд соглашается с доводами должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, и также усматривает в действиях Акционерного общества «Механический завод» признаки состава вменённого ему административного правонарушения.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина Акционерного общества «Механический завод» в совершении указанного административного правонарушения доказана в полном объёме.

Действия Акционерного общества «Механический завод» судья квалифицирует по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ — как нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении вида и размера административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, правовое положение виновного, а также влияние административного наказания на осуществление им своей деятельности, на контрагентов юридического лица и на его работников.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, в соответствии частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья относит признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

При назначении административного наказания судья учитывает правовое положение юридического лица, не препятствующие отбыванию административных наказаний, предусмотренных санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, его организационно-правовую форму и статус — Акционерное общество «Механический завод» является коммерческой организацией, созданной в форме хозяйственного общество, и преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (то есть осуществляет на свой риск самостоятельную деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг).

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд считает, что исправление виновного юридического лица, а также достижение иных целей административного наказания возможно при назначении ему административного наказания в виде административного штрафа, размер которого необходимо определить с учётом тяжести совершённого административного правонарушения и имущественного положения юридического лица.

Основания для применения в отношении юридического лица положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку доказательства наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, стороной защиты судье не представлены.

При определении реквизитов для уплаты административного штрафа суд руководствуется положениями подпункта 7 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми за нарушение законодательства Российской Федерации, не предусмотренного пунктами 1, 2 и 3 указанной статьи (в которых отсутствуют взыскания за нарушение законодательства о промышленной безопасности), суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке: в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении денежного взыскания (штрафа), по нормативу 100 процентов.

Таким образом, административный штраф за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов подлежит зачислению в бюджет муниципального образования городского округа «Город Орск».

При этом в соответствии с абзацами 6 и 7 пункта 2.1, а также абзацем 5 пункта 3.1 Положения о Финансовом управлении Администрации города Орска, утверждённого Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 8 июля 2015 года №62-1014, Финансовое управление Администрации города Орска Оренбургской области в том числе администрирует поступления местного бюджета в части своих полномочий, управляет счетами городского бюджета и бюджетными средствами, организует исполнение бюджета города Орска.

Таким образом, получателем (администратором) платежа — административного штрафа за нарушение требований промышленной безопасности — будет являться Муниципальное учреждение «Финансовое управление администрации города Орска».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.6, 27.7, 29.9-29.11 и 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Механический завод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам:

Получатель (администратор) платежа: Управление Федерального казначейства Российской Федерации по Оренбургской области (Муниципальное учреждение «Финансовое управление администрации города Орска»).

Лицевой счёт получателя (администратора) платежа: 04533001380.

Корреспондентский счёт: 401 018 102 000 000 100 10 в ГРКЦ Отделения по Оренбургской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации.

Банковский идентификационный код Отделения: 045354001.

ОГРН получателя (администратора) платежа: 1025602000830.

ИНН получателя (администратора) платежа: 5615002837.

КПП получателя (администратора) платежа: 561401001.

ОКАТО получателя (администратора) платежа: 5342300000.

ОКТМО получателя (администратора) платежа: 53723000.

Код бюджетной классификации платежа: 717 1 16 90040 04 0000 140.

Наложенный ДД.ММ.ГГГГ на расположенную в «Цехе <данные изъяты>» (№№) установку полунепрерывного литья, состоящую из введённых <данные изъяты> — <данные изъяты>, инвентаризационный №, <данные изъяты>, инвентаризационный №, и <данные изъяты>, инвентаризационный №, временный запрет деятельности — отменить.

Постановление судьи в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья А. П. Алексеев