Гражданский кодекс часть 1

Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Дворникова Т.Б. с участием помощника прокурора Зерноградского района Рябченко Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по части 1 ст.19.20 КОАП РФ

в отношении юридического лица МБДОУ детский сад « Сказка» г. Зерноград, <данные изъяты>, юридический адрес : <...> руководитель ФИО1

У С Т А Н О В И Л :

В период с 3.02.2017 г по 6.03.2017 г Региональной службой по надзору и контролю в сфере образования Ростовской области была проведена плановая проверка соблюдения юридическим лицом муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад « Сказка» г. Зернограда соблюдения лицензионных требований в области образовательной деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 г № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности « Правительством РФ утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности. Согласно п.3 Положения образовательная деятельность как лицензируемый вид деятельности включает в себя оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по перечню согласно приложению (1-реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования ; 16-реализация дополнительных общеобразовательных программ-дополнительных общеразвивающих программ)

Согласно акту проверки органа государственного контроля от 06.03.2017 года № 5-17 л детский сад « Сказка» осуществляет образовательную деятельность по дополнительной общеобразовательной программе « Волшебный пластилин», утвержденной приказом заведующего детского сада «Сказка» ФИО1 от 02.09.2016 года. Реализуемая образовательная программа относится к виду «Дополнительное образование « подвиду «Дополнительное образование детей и взрослых», которая отсутствует в лицензии. Для лицензирования указанная образовательная программа организацией не заявлялась.

И.о. прокурора Зерноградского района Ростовской области Даниленко Д.А. 19.04.2017 года по результатам указанной проверки возбудил административное производство в отношении МБДОУ д\с « Сказка» по части 1 ст.19.20 КОАП РФ-осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения ( лицензии ), если такое разрешение (лицензия ) обязательна.

В судебном заседании руководитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 вину признала, раскаивалась Пояснила, что нарушения устранены после проверки контролирующего органа, получена лицензия на дополнительное образование детей и взрослых.

Выслушав руководителя МГДОУ « Сказка», исследовав материалы административного дела, заключение участвующего пом.прокурора Зерноградского района Рябченко Л.С. прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон N 273-ФЗ) дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей.

Дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на общеразвивающие и предпрофессиональные программы. Дополнительные предпрофессиональные программы в сфере искусств, физической культуры и спорта реализуются для детей согласно ч. 2 ст. 75 Закона N 273-ФЗ.

В силу ч. 4 статьи 75 Закона №273-ФЗ содержание дополнительных общеразвивающих программ и сроки обучения по ним определяются образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность. Содержание дополнительных предпрофессиональных программ определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными требованиями.

Особенности реализации образовательных программ в области искусств и физической культуры и спорта регулируются ст. ст. 83 и 84 Закона N 273-ФЗ.

Положения ч. 1 ст. 91 Закона N 273-ФЗ предусматривают, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных рассматриваемой статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о представлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в электронной форме. На основании п. 40 ч. 1 ст. 12 Закона N 99-ФЗ образовательная деятельность относится к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.

В соответствии с ч. 4 ст. 91 Закона N 273-ФЗ лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

Обстоятельства дела, помимо признательных показаний ФИО5 объективно подтверждаются :

-постановлением и.о. прокурора Зерноградского района Ростовской области Даниленко Д.А. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 19. 04.2017 года.;

-актом проверки Ростобрнадзора № 5-17л от 6 марта 2017 года ;

-приказом Ростобрнадзора Ростовской области о проведении проверки МГДОУ Д

« Сказка» от 11.01.2017 г ;

Лицензией № 5967 от 15 октября 2015 года МГДОУ Д« Сказка» на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки ( для профессионального образования ) по подвидам дополнительного образования : общее образование, дошкольное ;

- рабочей программы дополнительного образования по художественно-эстетическому развитию детей старшей подготовительной группы « Волшебный пластилин»;

Свидетельством о государственной регистрации юридического лица.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, давая в совокупности оценку представленным доказательствам вины правонарушителя, суд находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения установлен, как установлена и вина правонарушителя.

Действия правонарушителя правильно квалифицированы по части 1 ст.19.20 КОАП РФ.

При назначении наказания, учитываю совершение административного правонарушения впервые и принимая во внимании конкретные обстоятельства дела, социальную значимость осуществляемой деятельности, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также отсутствие каких-либо негативных последствий совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. ч.1 ст.19.20, 29.10 КОАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать юридическое лицо МБДОУ детский сад « Сказка» г. Зерноград, <данные изъяты>, юридический адрес : <...> руководитель ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения по части 1 ст.19.20 КОАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Б.Дворникова