Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица- ООО «Энергодевелопмент», ИНН 7810770032, ОГРН 1197847153833, юридический адрес: 196158, <адрес>, <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

ООО «Энергодевелопмент» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при следующих обстоятельствах:

Бокситогорским городским прокурором советником юстиции ФИО3 09.03.2022 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица: ООО «Энергодевелопмент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Из содержания данного постановления следует, что Бокситогорской городской прокуратурой проведен анализ деятельности соблюдения законодательства в сфере ЖКХ (в части соблюдения требований законодательства о теплоснабжении) в отношении ООО «Энергодевелопмент».

В ходе проведенного анализа установлено, что ООО «Энергодевелопмент» не соблюдены требования к температурному режиму теплоносителя, поставляемого МУП «Ефимовские тепловые сети» для оказания коммунальной услуги по теплоснабжению и ГВС потребителям, проживающим в <адрес> муниципального района <адрес>.

Так, температура горячей воды на подающем трубопроводе от котельной, расположенной по адресу: <адрес>, Ефимовское городское поселение, <адрес>А (место совершения административного правонарушения), находящейся в эксплуатации ООО «Энергодевелопмент» в нарушение требований п.84 СанПин 2.1.3684-21, предписывающего, что температура горячей воды в местах водозабора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 градусов Цельсия, составила по состоянию на 9 ч. 00 мин. 19.09.2021 + 54,00 градусов Цельсия; на 9 ч. 00 мин. 20.09.2021 + 54,00 градусов Цельсия; на 9 ч. 00 мин. 21.09.2021 + 54,00 градусов Цельсия; на 9 ч. 00 мин. 22.09.2021 + 53,00 градусов Цельсия; на 9 ч. 00 мин. 23.09.2021 + 50,00 градусов Цельсия; на 9 ч. 00 мин. 24.09.2021 + 50,00 градусов Цельсия; на 9 ч. 00 мин. 25.09.2021 + 50,00 градусов Цельсия; на 9 ч. 00 мин. 07.10.2021 + 56,00 градусов Цельсия; на 9 ч. 00 мин. 12.10.2021 + 56,00 градусов Цельсия (время совершения административного правонарушения) согласно информации, предоставленной ООО «Энергодевелопмент» в Бокситогорскую городскую прокуратуру.

Кроме того, в соответствии с утвержденным температурным графиком регулирования отпуска тепловой энергии в виде горячей воды на <адрес>, являющимся приложением № к договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (горячая вода) от 01.10.2020 № 1/20, заключенного между ООО «Энергодевелопмент» и МУП «Ефимовские тепловые сети» температура теплоносителя в подающем трубопроводе должна составлять при температуре наружного воздуха от +8 градусов Цельсия до -5 градусов Цельсия +60 градусов Цельсия.

Согласно информации, предоставленной ФГБУ «Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 14.10.2021 № 11/3- 20/3-1842 среднесуточная температура воздуха в п. Ефимовский составляла: 19.09.2021 + 3,50 градусов Цельсия; 20.09.2021 + 3,80 градусов Цельсия; 21.09.2021 + 4,20 градусов Цельсия; 22.09.2021 + 5,10 градусов Цельсия; 23.09.2021 + 6,70 градусов Цельсия; 24.09.2021 + 7,90 градусов Цельсия; 25.09.2021 + 7,60 градусов Цельсия; 07.10.2021 + 6,40 градусов Цельсия; 12.10.2021 + 5,40 градусов Цельсия.

Таким образом, ООО «Энергодевелопмент» при осуществлении подачи горячей воды в вышеуказанный населенный пункт не соблюдены параметры его качества (с 19.09.2021 по 21.09.2021 - занижена температура на 6,00 градусов Цельсия; 22.09.2021 -на 7,00 градусов Цельсия; 23.09.2021 по 25.09.2021 -на 10,00 градусов Цельсия; 07.10.2021 и 12.10.2021 на 4,00 градуса Цельсия).

Принимая во внимание, что система теплоснабжения <адрес> муниципального района <адрес> относится к открытому типу, где водоразбор горячей воды для нужд потребителя происходит непосредственно из теплосети, то при данных обстоятельствах недогрев воды, подаваемой в систему теплоснабжения, до 60 градусов Цельсия и выше в соответствии с утвержденным графиком, является нарушением вышеуказанных норм законодательства, что потенциально может негативно повлиять на санитарно- эпидемиологическое благополучие граждан, проживающих в вышеуказанном населенном пункте.

Таким образом, по результатам правового анализа в деятельности ООО «Энергодевелопмент» выявлен факт нарушения СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении помощник Бокситогорского городского прокурора ФИО2 поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и пояснил, что считает, что в действиях ООО «Энергодевелопмент» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

На рассмотрение дела об административном правонарушении законный представитель или защитник лица, привлекаемого к административной ответственности- юридического лица ООО «Энергодевелопмент» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом заблаговременно надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Нормативный уровень и режим обеспечения коммунальными услугами населения является требованием к качеству коммунальных услуг в соответствии с Приложением №1 Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее Правила).

Согласно пп. «д» п. 3 указанных Правил следует, что условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с разделом 3 Приложения № 1 постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г. «О предоставлении коммунальных услуг собственникам пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» требованием к качеству горячего водоснабжения является обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе издавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации :-ши уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

К числу таких правил относятся Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354, вступившие в действие 01.09.2012 года.

Согласно п. 6 указанных Правил предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих и его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия).

Согласно п. 7 Правил договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

В силу ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. Данное правило в силу ст. 548 ГК РФ распространяется и на снабжение тепловой энергией, газом и водой.

Согласно Приказа Госстроя РФ от 21.04.2000 № 92 «Об утверждении Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации», в соответствии с которым выделяют следующие показатели качества тепловой энергии:

- по тепловой энергии, отпускаемой с сетевой водой, - температура сетевой воды в подающем трубопроводе в соответствии с температурным графиком, минимальный перепад давлений между подающим и обратным трубопроводом и предельное значение давления в обратном трубопроводе на границе эксплуатационной ответственности;

- по тепловой энергии, отпускаемой с паром, - температура и давление пара на границе эксплуатационной ответственности;

- в открытых системах теплоснабжения - минимальная температура сетевой воды в подающем трубопроводе на границе эксплуатационной ответственности.

В теплоснабжении качество тепловой энергии характеризуется через совокупность характеристик теплоносителя (пара либо горячей воды), с помощью которого передается энергия потребителям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами РФ, и техническими регламентами.

В силу ст. 11 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в частности, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке и хранении, реализации населению.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно- эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.09.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для ИП и юридических лиц.

Так, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПин 2.1.3684-21), которые введены в действие с 01.03.2021.

Пунктом 84 СанПин 2.1.3684-21 установлено, что температура горячей воды в местах водозабора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 градусов Цельсия и не выше плюс 75 градусов Цельсия.

В ходе проведенного Бокситогорской городской прокуратурой анализа установлено, что ООО «Энергодевелопмент» не соблюдены требования к температурному режиму теплоносителя, поставляемого МУП «Ефимовские тепловые сети» для оказания коммунальной услуги по теплоснабжению и ГВС потребителям, проживающим в <адрес> муниципального района <адрес>.

Согласно информации, предоставленной ФГБУ «Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» от 14.10.2021 № 11/3- 20/3-1842 среднесуточная температура воздуха в <адрес> составляла: 19.09.2021 + 3,50 градусов Цельсия; 20.09.2021 + 3,80 градусов Цельсия; 21.09.2021 + 4,20 градусов Цельсия; 22.09.2021 + 5,10 градусов Цельсия; 23.09.2021 + 6,70 градусов Цельсия; 24.09.2021 + 7,90 градусов Цельсия; 25.09.2021 + 7,60 градусов Цельсия; 07.10.2021 + 6,40 градусов Цельсия; 12.10.2021 + 5,40 градусов Цельсия.

Допущение нарушений требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению и совершение административного правонарушения со стороны ООО «Энергодевелопмент» не оспаривается.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО «Энергодевелопмент» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного административного правонарушения доказана и подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением Бокситогорского городского прокурора советника юстиции ФИО3 о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Энергодевелопмент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ; запросом прокурора № от 13.10.21г.; ответом на указанный запрос от ООО «Энергодевелопмент» с приложением информации о среднесуточных значениях параметров теплоносителя (температура, давление) в подающем трубопроводе от котельных в <адрес> и <адрес> муниципального района ленинградской области; сообщением ФГБУ «Северо-Западное УГМС» № от 14.10.2021г.; договором поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (горячая вода) г.<адрес> и <адрес>№ от 01.10.2020г. с приложениями; сообщением ООО «Энергодевелопмент» № от 18.08.2021г.; выписками из ЕГРН от 24.07.2020г.; актами сдачи-приемки недвижимого имущества от 24.07.2020г.; сообщением Комитета по топливно-энергетическому комплексу № от 06.08.2021г.; распоряжениями Комитета по топливно-энергетическому комплексу № от 16.06.2021г. и№ от 05.08.2021г.; копией Устава ООО «Энергодевелопмент»; постановлением Администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес>№ от 06.08.2021г.; актуализированной схемой теплоснабжения муниципального образования Ефимовское городское поселение Бокситогорского муниципального района <адрес> на период до 2028 года; постановлением Администрации Ефимовского городского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес>№ от 29.10.2020г. «О присвоения статуса теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения на территории г.<адрес> городского поселения», а также иными материалами дела.

Постановление Бокситогорского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ООО «Энергодевелопмент» и материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении являются допустимыми. Доказательств того, что правонарушителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

При назначении ООО «Энергодевелопмент» наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств; отягчающих и смягчающих административную ответственность суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ООО «Энергодевелопмент» наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Энергодевелопмент» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ООО «Энергодевелопмент» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для заполнения расчетных документов для перечисления суммы административного штрафа:

Реквизиты прокуратуры Ленинградской области для перечисления штрафа:

Р/с 03100643000000014500 в УФК по Ленинградской области (л/с 04451312640),

ИНН 7802015780, КПП 781401001, БИК 014106101, ОКОНХ 97400,

КБК 41511626000016000140, ОКВЭД 84.23.32, ОГРН 1037804030175,

ОКПО 02910969,

ОКТМО 40323000, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области,

Юридический адрес прокуратуры Ленинградской области: 197342, г. Санкт-Петербург, ул. Торжковская д. 4, лит. А.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>