Гражданский кодекс часть 1

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «ВашБрокер», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л :

02 ноября 2018 года старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ВашБрокер», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП Российской Федерации.

Основанием для составления протокола послужили следующие обстоятельства:

ДД.ММ.ГГ. в порт Восточный (Российской Федерации) из порта NINGBO (CHINA) по коносаменту HDMUNXBU1804438 в контейнере HDMU6510359 был ввезен товар ручные тележки и различные устройства для сельского хозяйства или садоводства, в количестве 363 грузовых мест, общим весом брутто/нетто 4289/3964,6 кг. Получателем данного товара является ООО А» (адрес: <.........>

09 июня 2018 года между ООО «А» и ООО «ВашБрокер» заключен договор № от ДД.ММ.ГГ. таможенного представителя с декларантом.

10 июля 2018 года в отдел таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Морской порт Восточный Находкинской таможни заместителем руководителя ООО «ВашБрокер» ФИО2 подана декларация на товары № с комплектом документов. По данной ДТ под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в числе прочих, заявлен товар № 4 «устройства для сельского хозяйства или садоводства, для полива:

импульсный разбрызгиватель металлический, производитель ZHEJIANG LONGYOU HUIYANG FOREIGN TRADE CO., LTD. Товарный знак ZHEJIANG, артикул LT4004, кол-во 600.00 шт. (796)

наконечник-распылитель для полива, производитель ZHEJIANG LONGYOU HUIYANG FOREIGN TRADE CO., LTD. Товарный знак ZHEJIANG Артикул LT1009 Кол-во 3500,00 шт. (796)

пистолет для полива 7-режимов, производитель ZHEJIANG LONGYOU HUIYANG FOREIGN TRADE CO., LTD. Товарный знак ZHEJIANG Артикул LT1006, кол-во 5000,00 шт. (796)

пистолет для полива металлический, 7-режимов, производитель ZHEJIANG LONGYOU HUIYANG FOREIGN TRADE CO., LTD. Товарный знак ZHEJIANG Артикул LT1014, кол-во 500.00 шт. (796)

пистолет для полива, 7-режимов (двухкомпонентный), производитель ZHEJIANG LONGYOU HUIYANG FOREIGN TRADE CO., LTD. Товарный знак ZHEJIANG Артикул LT1005, кол-во 4000.00 шт. (796)

пистолет-распылитель для полива, 2-режима (двухкомпонентный), производитель ZHEJIANG LONGYOU HUIYANG FOREIGN TRADE CO., LTD. Товарный знак ZHEJIANG Артикул LT 1008, кол-во 2000.00 шт. (796)

пистолет-распылитель для полива, 2-режима, с латунным наконечником, производитель ZHEJIANG LONGYOU HUIYANG FOREIGN TRADE CO., LTD. Товарный знак ZHEJIANG Артикул LТ 1020, Кол-во 2000.00 шт. (796)

Страна происхождения товара - Китайская Народная Республика, статистическая стоимость 13872,18 USD (инвойс № LT180219 от 08.06.2018), таможенная стоимость 871 641,49 руб., вес нетто/брутто 1787,6/1924,4 кг.

В графе № 33 ДТ по товару № 4 заявлен классификационный код, согласно Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ЕТН ВЭД ЕАЭС) 8424 82 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС «устройства прочие: для сельского хозяйства или садоводства, для полива.. .», ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, НДС-18%.

Указанная ДТ была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке.

На основании профиля риска, выявленного в рамках системы управления рисками, для целей определения правильности заявленных декларантом классификационных кодов товаров, была назначена таможенная экспертиза.

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток от 25 июля 2018 года № следует, что товар № 4 «устройства для сельского хозяйства или садоводства, для полива: импульсный разбрызгиватель металлический, артикул LT4004», «пистолеты для полива, наконечник, изготовленные из полимерного материала артикулы LT 1009, LT 1006, LT 1014, LT 1005, LT 1008, LT 1020», в корпусах образцов нет механических устройств, за счет функционирования которых происходит процесс метания, разбрызгивания или распыления. Предназначены для полива растений и могут применяться в сельском хозяйстве и садоводстве. Все образцы товаров изготовлены методом механической сборки отдельных конструктивных элементов посредством винтовых и заклепочных соединений. Товар «устройства для сельского хозяйства или садоводства, для полива: импульсный разбрызгиватель металлический, артикул LT 4004» в своей конструкции клапанов не имеет. Исходя из этого, товар № 4 не может быть отнесен к механическим устройствам, соответственно к подсубпозиции 8424 82 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Кроме того, установлено, что материал, из которого изготовлено изделие (сплав на основе цинка (корпус), а также имеются отдельные металлические конструктивные элементы, изготовленные из сплава на основе цинка и меди (латуни), легированной (коррозионностойкой стали), что в соответствии с ОПИ 1, 3(a), 3(6) ЕТН ВЭД ЕАЭС относится к товарной позиции 7907. Следовательно, данный товар подлежит классификации в подсубпозиции 7907000009 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

В отношении остальной части товара № 4 ДТ № «пистолеты для полива, наконечник, изготовленные из полимерного материала, артикулы LT 1006 (5000.00 шт.), LT 1014 (500.00 шт.), LT 1005 (4000.00 шт.), LT 1008 (2000.00 шт.), LT 1020 (2000.00 шт.), LT 1009 (3500.00 шт.)» установлено, что в конструкцию изделий входят запорные клапаны, нет механических устройств, за счет функционирования которых происходит процесс метания, разбрызгивания или распыления жидкости. Данный признак является основным для отнесения товара к классификационному коду 8481807900 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Часть товара № 4 заявленная в ДТ № артикул LT 4004 классифицирована в подсубпозиции 7907000009 ЕТН ВЭД ЕАЭС, данному коду установлена ставка ввозной таможенной пошлины - 3%, НДС - 18%; № РКТ-10714040-18/000868 от 24 августа 2018 часть товара № 4 заявленная в ДТ № артикулы LT 1009, LT 1006, LT 1014, LT 1005, LT 1008, LT 1020 классифицирована в подсубпозиции 8481807900 ЕТН ВЭД ЕАЭС, данному коду установлена ставка ввозной таможенной пошлины - 9%, НДС - 18%.

Неверно заявленные сведения об описании и классификационном коде ЕТН ВЭД ЕАЭС товара повлекли за собой занижение подлежащих уплате пошлин и налогов на сумму 81 841,86 рубль.

В данном случае, по мнению административного органа, в действиях ООО «ВашБрокер» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП России - заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО3 пояснила, что Дальневосточным таможенным управлением было принято решение об отмене в порядке ведомственного контроля о классификации части товара № 4 «Устройства для сельского хозяйства или садоводства, для полива: импульсивный разбрызгиватель металлический, артикул LT4004» и производство подлежит прекращению.

По второй части товара, у Общества не было оснований сомневаться в достоверности, действительности или полноте заявленных сведений о товарах. Описание товара заявлено максимально подробно и достоверно, в соответствии с действующим законодательством, так и документами и сведениями о товаре, представленными Обществу компанией ООО «Агрофирма Аэлита». В действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации, просила производство по делу в отношении ООО «ВашБрокер» прекратить.

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что ввоз товаров на таможенную территорию Союза - это совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно подп. 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование - заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно подп. 1 п.1, п.3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

Согласно ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии со статьей 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверки правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Основные правила интерпретации (ОПИ) применяются единообразно и последовательно. При классификации товара вначале определяется товарная позиция, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам (правило 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (правило 6).

В случае невозможности классификации товара в соответствии с правилом 1 ОПИ последовательно применяются правила ОПИ 2(a), 2(6), 3(a), 3(6), 3(в), 4 (пункт 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года № 522).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 мая 2016 года № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что обоснованность классификационного решения таможенного органа проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре. Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В судебном заседании установлено, что таможенным представителем в графе № 33 ДТ по товару № 4 (наконечник-распылитель для полива, пистолеты для полива) заявлен классификационный код 8424821000 ТН ВЭД ЕАЭС - механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков: для сельского хозяйства или садоводства, для полива, прочие.

На основании заключения таможенного эксперта установлено, что в конструкцию данного товара входят запорные клапаны, перекрывающие поток воды, нет механических устройств, за счет функционирования которых происходит процесс метания, разбрызгивания или распыления жидкости. Данный признак является основным для отнесения товара в соответствии с ОПИ к классификационному коду 8481807900 ТН ВЭД ЕАЭС - краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура, клапаны запорные.

Таким образом, таможенным представителем при таможенном декларировании товаров (наконечник-распылитель для полива, пистолеты для полива) заявлены неполные сведения об их свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию, а именно отсутствие в конструкции изделий механических устройств и наличие запорных клапанов, что повлекло заявление неправильного кода ТН ВЭД и послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Кроме того, решение таможенного органа о классификации данной части товара, принятое в рамках осуществления таможенного контроля, декларантом не оспорено и незаконным не признано. При этом в принятом решении классификация товара была осуществлена именно в связи с тем, что таможенным представителем в таможенной декларации при описании товара не были указаны полные сведения о свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию.

ООО «ВашБрокер» является таможенным представителем и осуществляет деятельность в сфере таможенного регулирования на профессиональной основе. Между тем Обществом не были приняты необходимые и достаточные меры в соответствии с правами, предоставленными декларанту и таможенному представителю, для получения полных сведений и свойствах и характеристиках товара, предъявленного к таможенному оформлению, с целью его достоверного декларирования, что исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации свидетельствует о наличии вины юридического лица в совершении вмененного правонарушения.

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности. Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, ООО «ВашБрокер» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ВашБрокер» подтверждается собранными по делу доказательствами.

При рассмотрении дела суд учитывает наличие отягчающих обстоятельств – ООО «ВашБрокер» повторно привлекалось к административной ответственности по ст. 16.2 ч. 2 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении. Так же, суд учитывает отсутствие обстоятельств смягчающих административную ответственность.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, суд полагает возможным применить меру административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «ВашБрокер», юридический адрес: <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, зарегистрировано ДД.ММ.ГГ.<.........> регистрационной палатой, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 2 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 920 (сорок тысяч девятьсот двадцать) рублей 93 копейки, без конфискации предметов административного правонарушения.

Товар не изымался. Издержек по делу нет.

Административный штраф должен быть уплачен в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по г. Москве (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, банк получателя – Операционный департамент Банка России, г. Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет 40101810800000002901;

КБК 153 1 16 04000 01 6000 140 «Штрафы»,

КБК 153 1 13 02991 01 6000 130 «Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств федерального бюджета и компенсации затрат федерального бюджета» («Издержки»), код Находкинской таможни 10714000.

Необходимо правильно заполнять поля:

(16) Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) - получатель;

(61) <***> ИНН Федеральной таможенной службы России;

(101) двузначный показатель статуса плательщика;

(103) 773001001 КПП Федеральной таможенной службы России;

(104) показатель кода бюджетной классификации (КБК);

(105) ОКТМО 45328000;

(107) восьмизначный код таможенного органа в соответствии с классификацией таможенных органов в Российской Федерации, осуществляющего администрирование платежа (код Находкинской таможни 10714000);

Оплата штрафа и издержек осуществляется отдельными платежными поручениями.

Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа: 15№.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления, через Находкинский городской суд.

Судья Н.Л. Жила