Гражданский кодекс часть 1

Судья Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга Бражникова Лариса Николаевна без участия законного представителя юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Невский Бастион», - генерального директора ФИО1, извещенного о дате, месте, времени рассмотрения материалов дела, ходатайства об отложении не представившего; рассмотрев единолично материалы административного дела № 5-662/18 по протоколу № 134-2018 от 03.08.2018 года, составленному главным специалистом-юрисконсультом отдела правового обеспечения административного производства Юридического управления КГИОП ФИО2, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Невский Бастион»: ИНН <***>; КПП 783901001; ОГРН <***> с 10.02.2003 года; юридический адрес: Санкт-Петербург, ул.Егорова, д.23А, лит.А, офис 118; генеральный директор ФИО1; ранее юридическое лицо не подвергалось административному наказанию,

установил:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Невский Бастион», признано виновным по ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в организации и проведении строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Указанное административное правонарушение юридическое лицо - ООО «Невский Бастион», совершило при следующих обстоятельствах.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2001 № 527 объект, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Конюшенная площадь, д. 1, литера А, является объектом культурного наследия федерального значения «Конюшенное ведомство», далее - объект.

25.05.2018 в ходе проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта и систематическому наблюдению в отношении объекта на основании задания КГИОП от 22.05.2018 № 01-59-258/18 при осмотре лицевого фасада церкви, входящей в состав объекта выявлено проведение ремонтных работ по шпаклевке и окраске рабочими лицевой фасадной стены и фасадного лепного декора, которые осуществляются специалистами-высотниками с подвесных люлек. Письменное разрешение КГИОП на проведение данных работ КГИОП не выдавал.

Согласно договору от 23.05.2018 № 43ПЭ/18 ООО «Невский Бастион» являлось подрядной организацией по выполнению работ на выполнение работ по подготовке фасада здания Конюшенного ведомства к чемпионату мира по футболу 2018 года (фасад Храма Спаса нерукотворного образа), по адресу: Конюшенная пл., д. 1, литера А.

Вместе с тем, письменное разрешение на проведение работ по сохранению объекта КГИОП не выдавал.

ООО «Невский Бастион» неоднократно извещен о времени и месте составления протокола надлежащим образом, однако почтовую корреспонденцию не получает.

Действия ООО «Невский Бастион», квалифицированы по ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как организация и проведение строительных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Вина ООО «Невский Бастион», в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств, исследованных судьей: протоколом № 134-2018 об административном правонарушении от 03.08.2018 года, составленным в отношении ООО «Невский Бастион», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.1-4); повторным уведомлением № 01-24-2035/18 от 11 июля 2018 года в адрес ООО «Невский Бастион», о том, что составление протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.7.14 КРФоАП, состоится 03.08.2018 года в 10 часов 00 минут в КГИОП по адресу: Санкт-Петербург, пл.Ломоносова, д.1, квб.10 (л.д.5); уведомлением № 19116322700752, согласно которому 17 июля 2018 года была неудачная попытка вручения (л.д.7); уведомлением № 01-26-1785/18 от 21 июня 2018 года в адрес ООО «Невский Бастион», о том, что составление протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.7.14 КРФоАП, состоится 04.07.2018 года в 10 часов 00 минут в КГИОП по адресу: Санкт-Петербург, пл.Ломоносова, д.1, квб.10 (л.д.8); уведомлением № 19116322695515, согласно которому 02 августа 2018 года письмо прибыло в сортировочный цех (л.д.10); заданием № 01-59-258/18 от 22 мая 2018 года на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия (л.д.11); актом мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 25 мая 2018 года (л.д.12); фотофиксацией (л.д.13-16); запросом № 01-24-1868/18 от 02 июля 2018 года направленным в КГИОП в адрес СПб ГБУК «Государственный музей истории Санкт-Петербурга» (л.д.17); ответом на запрос № 916-10-1 от 09.07.2018 года СПб ГБУК «Государственный музей истории Санкт-Петербурга» направленным в адрес КГИОП, из содержания которого следует, что работы по окраске фасада церкви Спаса Нерукотворного Образа произведены на основании задания КГИОП № 01-52-688/18 от 24.04.2018 года, договора № 43113/18 от 23ю05ю2018 года, заключенного с ООО «Невский Бастион», разрешения КГИОП № 01-53-1065/18-1 на производство работ (л.д.19); договором № 43 ПЗ/18 на выполнение работ по подготовке фасада здания Конюшенного ведомства к чемпионату мира по футболу 2018 года (фасад Храма Спаса нерукотворного образа), по адресу: Конюшенная пл., д.1, лит.А от 23.05.2018 года между СПб ГБУК «Государственный музей истории Санкт-Петербурга и подрядчиком ООО «Невский Бастион» (л.д.20-25); разрешением № 01-53-1065/18-1 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Конюшенное ведомство» от 29 мая 2018 года, выданным КГИОП ООО «Невский Бастион» (л.д.26-28); заданием № 01-52-688/18 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия (ремонт фасадов Церкви Спаса Нерукотворного образа) от 24 апреля 2018 года (л.д.29-32); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.33-35); приказом № 944 об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия федерального значения «Конюшенное ведомство», 1720-1723 гг., арх.ФИО3, 1810 г., арх.ФИО4, 1817-1823 гг., арх.ФИО5, ск.Демут-Малиновский В.И.» и его регистрации в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 30 августа 2012 года, с приложением (л.д.36-40); планом границ территорий объекта культурного наследия федерального значения «Конюшенное ведомство» по адресу : <...> Мойки р.наб., 4, ФИО6 кан. наб., 1 (л.д.41); постановлением Правительства РФ от 10 июля 2001 года № 527 о передаче объектов исторического и культурного наследия Федерального (общероссийского) значения, находящихся в г.Санкт-Петербурге с приложением (перечень объектов исторического и культурного наследия Федерального (общероссийского) значения, находящихся в г.Санкт-Петербурге) (л.д.42); перечнем объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в г.Санкт-Петербург, согласно которому «Конюшенное ведомство» является объектом исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения (л.д.43-45).

Оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает их : соответствующими требованиям, предусмотренным ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; относящимися к обстоятельствам, подлежащим выяснению, предусмотренным ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения; подтверждающими виновность ООО «Невский Бастион», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку ООО «Невский Бастион», являясь подрядной организацией по выполнению работ на выполнение работ по подготовке фасада здания Конюшенного ведомства к чемпионату мира по футболу 2018 года (фасад Храма Спаса нерукотворного образа) по адресу: Конюшенная пл.. д.1, лит.А, письменное разрешение на производство по сохранению объекта КНИОП не выдавал.

Ст. 7.14 КРФоАП установлена административная ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.Объективную сторону данного правонарушения составляют совершенные без разрешения соответствующего государственного органа действия по организации или проведению земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, если такое разрешение обязательно.

Согласно Приказу № 944 об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия федерального значения «Конюшенное ведомство», 1720-1723 гг., арх.ФИО3, 1810 г., арх.ФИО4, 1817-1823 гг., арх.ФИО5, ск.Демут-Малиновский В.И.» и его регистрации в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации от 30 августа 2012 года, указанный объект определен предметом охраны объекта культурного наследия федерального значения «Конюшенное ведомство», расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Конюшенная пл., 1; Конюшенный пер., 2; Мойки р.наб., 4, ФИО6 кан. Наб., 1 (л.д.36-37).

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации», объекты культурного наследия подлежат государственной охране, в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также, в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия включенного в реестр проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласовании соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В соответствии с п. 3.20 и 3.21 - Положения о КГИОП, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28.04.2004 № 651, КГИОП уполномочен выдавать письменное задание и разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с документацией, согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Невский Бастион» было известно о необходимости соблюдения им требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия памятников истории и культуры) народов Российской Федерации при использовании объекта, но данное лицо либо желало их наступления, либо сознательно допускало их, либо относилось к ним безразлично, то есть согласно ч. 1 ст. 2.2 КРФоАП деяние данного лица носит умышленный характер, что доказывает его вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 КРФоАП.

Назначая наказание ООО «Невский Бастион», судья учитывает требования ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судья признает смягчающим обстоятельством, в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие фактов привлечения ранее к административной ответственности.

При назначении наказания, судья учитывает указанные обстоятельства, полагает возможным назначить юридическому лицу – ООО «Невский Бастион» административное наказание в виде административного штрафа, и в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что, административное правонарушение, вмененное ООО «Невский Бастион», является длящимся, в связи с чем, согласно ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, то есть с 25.05.2018 года, и составляет один год.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.7.14, ст.3.5; ст.ст. 29.7; п.1 ч.1 ст. 29.9; 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Невский Бастион», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по протоколу № 134-2018 от 03.08.2018 года, составленному главным специалистом-юрисконсультом отдела правового обеспечения административного производства Юридического управления КГИОП ФИО2, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Невский Бастион», и назначить ООО «Невский Бастион», административное наказание по ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей, с зачислением в федеральный бюджет в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сумму штрафа оплатить, указав следующую информацию: Наименование получателя платежа: Управление Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры); ИНН:<***>; ОКТМО 40909000; Номер счета получателя платежа: 40101810200000010001; Наименование банка: ГРКЦ ГУ БАНКА России по городу Санкт-Петербургу; БИК: 044030001; КПП 784001001; Код бюджетной классификации: 11690020020200140; Назначение платежа: 11690020020200140, прочие поступления от денежных взысканий ( штрафов), административный штраф по ст.7.14 КРФоАП.

По истечению срока обжалования и срока на добровольную уплату административного штрафа, не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренного статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В соответствии с п.4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия документа, свидетельствующая об уплате штрафа, направляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в орган, вынесший постановление о назначении административного наказания (Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга, ул. Восстания,38).

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 20.25 влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Копию постановления направить ООО «Невский Бастион», в Комитет по Государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, прокурору Центрального района.

Настоящее постановление может быть обжаловано ООО «Невский Бастион», должностным лицом органа, составившего протокол, в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения и путем направления жалобы через Дзержинский районный суд, а также опротестовано прокурором.

Судья Л.Н.Бражникова