Гражданский кодекс часть 1

Судья Псковского городского суда Псковской области Емельянова Л.В., при секретаре Пискуновой В.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Джемис» (юридический адрес: **, <...> д.**, офис **, ИНН **, КПП **, ОГРН **, дата государственной регистрации **.**2006) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19 апреля 2017 года ООО «Джемис» во исполнение контракта поставки от 11.03.2009 №11-03/09, заключенного с компанией SIA «KARAVELA» (Латвия), выступая декларантом, получателем и лицом, ответственным за финансовое урегулирование ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и задекларировало с помещением под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10209090/040716/0005066 товар № 1 «картонная коробка из гофрированного 3-хслойного картона, немелованная, неламинированная, плотность 355/м2, толщина - 1,50 мм, предназначена для расфасовки овощерыбных консервов, цвет тона окраски 072u, односторонняя полноцветная печать, в разобранном виде, не склеенная, вырубленная 1.: стянуты веревкой в связку, изготовитель: «SMURFIT KAPPA» SIA, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 100 ШТ. размеры: 105*218*109мм», стоимость товара по ДТ № 10209090/040716/0005066 - 1071,29 руб., вес брутто - 5500 кг, вес нетто – 5500 кг.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки в соответствии со ст. 99, 131 ТК ТС, было установлено что, ООО «Джемис» не представлено разрешительного документа, а также указание на такой документ отсутствует в графе 44 ДТ на дату регистрации декларации на товары.

Товар № 1, исходя из наименования продукции, указанного в 31 графе ДТ, попадает под действие Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности упаковки» (далее - TP ТС №005/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769.

Указанный товар по наименованию и коду ТНВЭД ЕАЭС включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия, утв. Решением Коллегии ЕЭК № 47 от 19.03.2013:

-упаковку полимерную для пищевой, сельскохозяйственной и парфюмерно- косметической продукции, продукции промышленного и бытового назначения, включая продукцию легкой промышленности и игрушки (оболочки, пленки (предназначенные для реализации в розничной торговле (продаже) и (или) расфасованные (упакованные) для указанных целей), ящики, бочки, барабаны, канистры, фляги, банки, тубы, бутылки, флаконы, пакеты, мешки, контейнеры, лотки, коробки, стаканчики, пеналы), кроме бывшей в употреблении;?

-упаковку из комбинированных материалов для пищевой и парфюмерно-косметической продукции, продукции промышленного и бытового назначения (коррексы, пачки, мешки, пакеты, флаконы, банки, упаковочно-этикеточные материалы, контейнеры, лотки, тубы, стаканчики, коробки).

При таможенном декларировании товара должен быть предоставлен и указан в 44 графе ДТ документ о соответствии продукции требованиям TP ТС 005/2011.

Однако, в гр. 44 ДТ № 10209090/040716/0005066 (товар №1) отсутствуют реквизиты документа об оценке (подтверждении) соответствия товара требованиям технического регламента таможенного союза «О безопасности упаковки» (TP ТС 005/2011). Также необходимый документ отсутствует в комплекте документов, прикрепленных к ДТ в электронном виде.

В Реестре деклараций о соответствии, размещенных на сайте Федеральной службы по аккредитации на дату регистрации ДТ отсутствуют сведения о документе об оценке подтверждении соответствия продукции требованиям TP ТС 005/2011.

В целях проверки соблюдения запретов и ограничений со стороны ООО «Джемис», декларанту выставлено Требование о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 15.12.2016 № 23-07/31010.

В ответ на Требование ООО «Джемис» документ о подтверждении соответствия вышеуказанного товара требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки» (TP ТС 005/2011) не предоставлен.

Таким образом, ООО «Джемис», являющегося декларантом товара по ДТ № 10209090/040716/0005066 усматриваются данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в непредставлении разрешительного документа и его отсутствия в графе 44 ДТ н дату регистрации декларации на товары, ответственность за которое предусмотрена по ст. 16.3 КоАП РФ.

Представители ООО «Джемис» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании вину во вмененном административном правонарушении признали, просили суд применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и ограничиться предупреждением.

Представитель Псковской таможни ФИО3 полагал вину ООО «Джемис» во вмененном административном правонарушении, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, доказанной материалами дела.

Заслушав объяснения представителя Псковской таможни ФИО3, представителей ООО «Джемис» ФИО1 и ФИО2, исследовав материалы дела, нахожу вину ООО «Джемис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ доказанной.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, под номером 1 в графе 31 ДТ заявляются соответствующие сведения, необходимые, в том числе для соблюдения запретов и ограничений (форма выпуска, химический состав, технические характеристики, область применения товаров и др.), в 44 графе ДТ в соответствии с Классификатором видов документов, используемых при таможенном декларировании (далее - Классификатор), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378, должны быть указаны сведения о номерах разрешительных документов, подтверждающих соблюдение ограничений (в случае если товары подлежат таким ограничениям).

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о соблюдении ограничений

В соответствии с п. 1 ст. 176 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру необходимо представлять в таможенные органы документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.

Статьей 195 ТК ТС установлено, что одним из условий выпуска товаров таможенными органами является предоставление таможенному органу лицензий, сертификатов, разрешений и или) иных документов, необходимых для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств-членов Таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза указанные документы могут быть предоставлены после выпуска товаров

Пунктом 1 ст. 152 ТК ТС установлено, что перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ГС, международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В соответствии с п.8 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Согласно п.3 ст.8 ТК ТС ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза - совершение действий, связанных с пересечением таможенной границы, в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до их выпуска таможенными органами.

Договором о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) утверждены:

-раздел X Техническое регулирование;

-Протокол о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (Приложение №9).

Протокол о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза 4 (Приложение №9) разработан в соответствии с разделом X Техническое регулирование Договора о Евразийском экономическом союзе и определяет порядок, правила и процедуры технического регулирования в рамках Союза.

В п. 2 Протокола о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза (приложение № 9 к Договору о Евразийском экономическом союзе) определено, что "выпуск продукции в обращение" - поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения на территории Союза в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе. Также указано, что в технических регламентах Союза также могут содержаться требования к терминологии, упаковке, маркировке, этикеткам и правилам их нанесения, санитарные требования и процедуры, а также ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные требования, имеющие общий характер.

В соответствии с пп. в) п. 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена:

а)включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. №526 "О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза", и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза;

б)включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. №620 "О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 319";

в)включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия 1 требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Согласно пункту 15 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 "Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций", в графе 44 ДТ "Дополнительная информация/представленные документы" указываются сведения о документах, на основании которых заполнена ДТ, подтверждающих заявленные сведения о каждом товаре, указанном в графе 31 ДТ, в том числе: - номер, дата и срок действия (в случае, если срок действия ограничен) документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

Судом установлено, что ООО «Джемис» выступая декларантом, получателем и лицом, ответственным за финансовое урегулирование ввезло на таможенную территорию Таможенного союза и задекларировало с помещением под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления» по ДТ № 10209090/040716/0005066 товар № 1 «картонная коробка из гофрированного 3-хслойного картона, немелованная, неламинированная, плотность 355/м2, толщина - 1,50 мм, предназначена для расфасовки овоще-рыбных консервов, цвет тона окраски 072u, односторонняя полноцветная печать, в разобранном виде, не склеенная, вырубленная 1.:стянуты веревкой в связку, изготовитель: "SMURFIT KAPPA" SIA, товарный знак: отсутствует, марка: отсутствует, артикул: отсутствует, модель: отсутствует, количество: 100 ШТ. размеры: 105*218*109мм», стоимость товара по ДТ № 10209090/040716/0005066 - 1071,29 руб., вес брутто - 5,500 кг, вес нетто - 5.500 кг.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки в соответствии со ст. 99,131 ТК ТС, было установлено что, ООО «Джемис» не представлено разрешительного документа, а также такой документ отсутствует в графе 44 ДТ на дату регистрации декларации на товары.

При таможенном декларировании товара должен быть предоставлен и указан в 44 графе документ о соответствии продукции требованиям TP ТС 005/2011.

В целях проверки соблюдения запретов и ограничений со стороны ООО «Джемис», (декларанту выставлено Требование о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 15.12.2016 № 23-07/31010.

Из объяснений директора ООО «Джемис» следует, что административное правонарушение произошло в связи с тем, что при подготовке ДТ рабочий компьютер, установленный в офисе ООО «Джемис», на котором установлены автоматизированные средства для заполнения таможенных документов и контроля, ремонт компьютера был завершён 29.07.2016 года. В связи с этим для подготовки декларации на товары и её подачи в таможенный орган на запасной компьютер, была временно установлена программа «ВЭД-Декларант» с некоторыми ограничениями функциональности. Это обстоятельство не позволило на момент подготовки документов и ДТ проверить требование технического регламента ТС на упаковку и исполнение требований технического регламента. У декларанта имелась достоверная информация для осуществления таможенного оформления об описании товара, наименования, состава, характеристик и классификационном коде. Из технической документации предоставленной продавцом товара был определён код ОКП, как ящики из картона для упаковки консервов и который был сверен со списком продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия полученный из справочной информации в Интернете, данный товар с определённым кодом ОКП не попал в указанный список. Это ввело нас в преднамеренное несоответствие их суждений по этому вопросу. Картонные коробки («назначались для переупаковки ранее ввезённого товара «Овощные консервы типизованные» ООО «Джемис» добровольно устранил допущенное правонарушение, направив разрешительный документов виде декларации соответствия, общество признаёт факт правонарушения, добровольно устранило правонарушение, так же их действия не привели к каким-либо негативным последствиям в сфере охраняемых интересов государства, просили указанные доводы учесть при рассмотрении обстоятельств дела.

Принимая во внимание указанное, непредставление на момент подачи декларации на товары разрешительного документа о соответствии продукции требованиям TP ТС 005/2011 ООО «Джемис» повлекло несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП России.

Факт совершения ООО Джемис» административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об АП №10209000-630/2017 от 29.03.2017, копией ДТ №10209090/040716/0005066,

информационно-аналитической справкой № 10209000/214/091116/А007, письменными объяснениями ООО «Джемис» и другими материалами дела об административном правонарушении.

Суд учитывает, что санкцией ст. 16.3 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вместе с тем, согласно ст. 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд также учитывает, что ООО «Джемис» ранее не привлекалось к административной ответственности, что подтверждено материалами дела. Поэтому, при отсутствии факта причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также при отсутствии имущественного ущерба, судья полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 16.3 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1.1, ст. 16.3, ст. 29.9, Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ООО «Джемис» (юридический адрес: **, <...> д.**, офис ** ИНН **, КПП **, ОГРН **, дата государственной регистрации **.**.2006) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ООО «Джемис» наказание в виде предупреждения.

Издержки по делу отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Емельянова

Мотивированное постановление изготовлено **.** 2017 года.