К делу № 5-663/2021
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
ст. Отрадная 22 декабря 2021 года
Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Андреев В.Н.,
при секретаре Иващенко М.Э.,
рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - исполняющего обязанности начальника отдела образования администрации муниципального образования Отрадненский район ФИО1,
У С Т А Н О В И Л:
В отношении должностного лица - исполняющего обязанности начальника отдела образования администрации муниципального образования Отрадненский район ФИО1 в суд поступил административный материал по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, за нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
Должностное лицо - исполняющий обязанности начальника отдела образования администрации муниципального образования Отрадненский район ФИО1 по состоянию на 00 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности, что повлекло неисполнение требований пунктов 3.3.5 и 3.3.6 Соглашения, установленных в соответствии с пунктом 6 статьи 140 БКРФ и пунктом 7 Положения №, что в свою очередь выразилось в нарушении порядка предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.
В судебное заседание ФИО1 не явилась, судом извещалась.
Исследовав материал об административном правонарушении, суд считает, что в действиях должностного лица – исполняющего обязанности начальника отдела образования администрации муниципального образования Отрадненский район ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ.
Судом установлено, что между министерством физической культуры и спорта Краснодарского края и муниципальным образованием Отрадненский район заключено соглашение о реализации Закона Краснодарского края от 06.02.2008 № от 28.02.2019 № б/н на общую сумму субвенции 88,6 тыс. рублей. Получателем субвенции определен уполномоченный орган исполнительной власти, осуществляющий управление в области образования (администратор доходов) - отдел образования администрации муниципального образования Отрадненский район.
Согласно соглашению о предоставлении субсидии учреждением, осуществляющим реализацию определено МБУ ДО ДЮСШ «Олимпия».
Дополнительным соглашением от 07.10.2019 к Соглашению № 60/3 размер субвенции на 2019 год уменьшен до 67,8 тыс. рублей.
В рамках контрольного мероприятия, проведенной проверкой представленных отчетов, установлены нарушения в сроках предоставления отчетов об использовании финансовых средств:
- за первый квартал 2019 года отчет представлен 15.04.2019 (письмо Отдела в адрес Министерства от 15.04.2019 № 132-2701/19-02-32 «О предоставлении отчета»). Срок предоставления нарушен на 7 дней;
- за третий квартал 2019 года отчет представлен 14.10.2019 (письмо Отдела в адрес Министерства от 14.10.2019 № 132-7126/19-02-32 «О предоставлении отчета»). Срок предоставления нарушен на 7 дней;
Годовой отчет (за 12 месяцев 2019 года) представлен 24.01.2020 (письмо о направлении отчета Отделом в адрес Министерства от 24.01.2020 № 132-427/20-02-43). Срок предоставления нарушен на 14 дней.
Таким образом, в 2019 году в даты, соответствующие датам писем о направлении отчетов об использовании финансовых средств, Отделом допущены факты нарушения порядка предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.
Так, на основании распоряжения главы администрации МО Отрадненский район от 15.07.2019 № 167-рл (с учетом распоряжения главы администрации МО Отрадненский район от 29.07.2019 № 184-рл) и трудового договора с муниципальным служащим от 09.11.2006 № 6 (с учетом заключенного к нему дополнительного соглашения от 09.01.2018) на главного специалиста отдела образования администрации МО Отрадненский район ФИО1 возложены обязанности начальника отдела образования с 15 июля 2019 года до приема на службу штатного работника.
Согласно п. 3.1 раздела 3 должностной инструкции на начальника Отдела возлагается обязанность выполнения задач, полномочий, функций, возложенных на Отдел в соответствии с Положением об Отделе.
Согласно п. 3.27 раздела 3 должностной инструкции на начальника Отдела возлагается обязанность осуществлять иные полномочия, установленные федеральным и краевым законодательством.
Разделом 5 должностной инструкции предусмотрена установленная законодательством ответственность начальника Отдела за нарушение запретов, связанных с муниципальной службой, несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных федеральными законами, неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей, за утрату или порчу муниципального имущества, которое было предоставлено ему для исполнения должностных обязанностей.
Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом, в соответствии с примечанием к вышеуказанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
Таким образом, должностное лицо - исполняющий обязанности начальника отдела образования администрации муниципального образования Отрадненский район ФИО1 по состоянию на 00 часов 00 минут 25.01.2020 по адресу: <адрес> ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности, что повлекло неисполнение требований пунктов 3.3.5 и 3.3.6 Соглашения, установленных в соответствии с пунктом 6 статьи 140 БКРФ и пунктом 7 Положения №, что в свою очередь выразилось в нарушении порядка предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.
Виновность ФИО1 подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:
-копией уведомления о времени и месте составления протокола об административном нарушении;
копией распоряжения председателя КСП КК от 02.07.2021 № 71-Р;
копией распоряжения председателя КСП КК от 26.07.2021 № 84-Р;
копией распоряжения председателя КСП КК от 23.09.2021 № 100-Р;
-копией распоряжения заместителя председателя КСПКК от06.10.2021
№ 104-Р;
-копией распоряжения заместителя председателя КСПКК от22.10.2021 № 113-Р;
- копией акта контрольного мероприятия «Аудит бюджетной и социально-экономической эффективности деятельности органов публичной власти, реализуемой на территории Отрадненского района, за 2019-2020 годы, истекший период 2021 года и иной период (при необходимости), включая меры по реализации государственных программ Краснодарского края, региональных проектов, Посланий и Указов Президента РФ»;
-копией распоряжения от 15.07.2019 № 167-рл «О возложении обязанностей начальника отдела образования на ФИО1»;
-копией распоряжения от 29.07.2019 № 184-рл «О возложении обязанностей начальника отдела образования на ФИО1»;
- копией паспорта гражданина РФ ФИО1;
- копией трудового договора от 09.11.2006 № 6;
- копией должностной инструкции начальника Отдела от 15.07.2019;
- копией соглашения о предоставлении субсидии из бюджета МО Отрадненский район муниципальным бюджетным и автономным учреждениям МО Отрадненский район, на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение муниципального задания от 09.01.2019 № 60/3
-копией соглашения о предоставлении субсидии от 28.02.2019 № б/н (с изменениями);
копией годового отчета об использовании финансовых средств от 24.01.2020;
- иными материалами по делу.
Исследованные доказательства сомнений в их допустимости и достоверности у суда не вызывают.
При назначении административного наказания физическому лицу суд в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.
При определении вида административного наказания с учетом всех обстоятельств дела суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа.
При определении размера административного наказания в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, суд учитывает данные о личности ФИО1, которая ранее не привлекалась к административной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Должностное лицо - исполняющего обязанности начальника отдела образования администрации муниципального образования Отрадненский район ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, паспорт №№, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Реквизиты для оплаты штрафа:
Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>)
ИНН <***> КПП 230901001
Банк получателя Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар
БИК ТОФК 010349101
Единый казначейский счет 40102810945370000010
Казначейский счет 03100643000000011800
КБК 810 1 16 01156 01 0000 140
ОКТМО 03701000
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.Н. Андреев