Гражданский кодекс часть 1

Юридическое лицо ООО «Русмарин-Логистика-Н» совершило административное правонарушение - представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, при следующих обстоятельствах.

02.07.2012 г. <данные изъяты> и ООО «Русмарин-Логистика-Н заключили договор №, в соответствии с которым ООО «Русмарин-Логистика-Н» взяло на себя обязательство по осуществлению транспортной экспедиции внешнеторговых грузов номенклатуры Заказчика, ввозимых в Российскую Федерацию (а также следующих транзитом через РФ), а также по оказанию услуг по перевалке грузов на терминале, организации краткосрочного хранения груза на СВХ и по организации доставки груза автотранспортом, либо железнодорожным транспортом до грузополучателя.

01.05.2012 г. ООО «Русмарин-Логистика-Н» и <данные изъяты> заключили договор №, в соответствии с которым <данные изъяты> взяло на себя обязательство по осуществлению транспортной экспедиции экспортных внешнеторговых грузов номенклатуры Заказчика.

01.04.2011 г. <данные изъяты>» и <данные изъяты> заключили договор № б/н на оказание автотранспортных услуг, в соответствии с которым <данные изъяты> взяло на себя обязательство по доставке грузов на грузовых автомашинах и грузов на спецавтомашинах в 20 и 40 футовых контейнерах по территории СНГ и внутригородские перевозки на грузовых автомашинах (в том числе таможенные грузы).

30.11.2012 г. в порт Новороссийск прибыл т/х <данные изъяты>, на борту которого находился, в том числе контейнер № с товаром - «керамическая плитка» в количестве 920 грузовых мест, весом брутто 26 680 кг. Отправителем товара являлась компания <данные изъяты>» (Китай), получателем товара являлся <данные изъяты> (Россия, 360032, Кабардино-Балкарская республика, <адрес>).

30.11.2012 г. контейнер № с вышеуказанным товаром выгрузили с борта судна и поместили в зону таможенного контроля <данные изъяты> с регистрацией ДО1 №.

04.12.2012 г. специалист по таможенному оформлению <данные изъяты> ФИО1 в ОКТТ Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни для помещения вышеуказанного товара, находящегося в контейнере №, под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Кабардино-Балкарский подал транзитную декларацию №, согласно которой помещению под таможенную процедуру таможенного транзита подлежал товар - «керамическая плитка из каменной керамики (полированная неглазурованная) артикул: AJ6200 (размещена в 920 коробках на 23 паллете) в количестве 920 грузовых мест, весом брутто 26 680,000 кг.

13.12.2012 г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра, проведенного на основании поручения на проведение таможенного досмотра № товара, находящегося в контейнере №, установили, что фактически в указанном контейнере находится товар - плитка керамическая для строительных и облицовочных работ размером 600х600 мм, светло-серого цвета с глянцевой лицевой поверхностью. Товар упакован в картонные коробки, стянутые упаковочной лентой из полимерного материала (по 4 шт). Коробки с товаром помещены на деревянные поддоны, закреплены при помощи картонных уголков и стянуты упаковочной лентой и пленкой из полимерного материала (надстройка). На коробках имеются маркировки: «POLISHEDTILES / 600Х600ММ / SPEC: 600ММХ600ММ / GRADE: AAA / CODE: AJC6200». Страна происхождения товара визуально не определена. Вес одного пустого поддона с надстройкой составил 12 кг. Всего по товару - 920 коробок с товаром (грузовых мест), на 23 поддонах. Вес брутто товара составил 27 348 кг, что на 668 кг больше, чем автомобильный перевозчик <данные изъяты> заявил в ТД №.

В соответствии со ст. 182 ТК ТС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенному органу отправления представляется транзитная декларация, содержащая сведения о наименовании, количестве, стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, а также сведения о весе товаров брутто или объеме.

В соответствии со ст. 186 ТК ТС для заявления таможенной процедуры таможенного транзита декларантом также может быть перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

Таким образом, автомобильный перевозчик <данные изъяты> нарушил требования ст. 182 ТК ТС, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара - «керамическая плитка» под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

По данному факту Новороссийская таможня в отношении таможенного перевозчика <данные изъяты> возбудила дело об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

Постановлением Ленинского районного суда г. Новороссийск от 01.03.2013 г. <данные изъяты> признано виновным в совершении данного административного правонарушения.

Согласно показаниям специалиста по таможенному оформлению <данные изъяты> ФИО1, данным в рамках дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>, документы на груз (инвойс, спецификация к инвойсу, коносамент, ДУ, ДО1), поступивший в адрес <данные изъяты>, находящийся в контейнере №, он получил от менеджера по работе с клиентами ООО «Русмарин-Логистика-Н». По поручению руководства <данные изъяты> занимался таможенным оформлением товара, помещением его под таможенную процедуру таможенного транзита до таможенного поста Кабардино-Балкарский. Сведения о товаре в ТД № заявил на основании предоставленных ему документов. Предварительный осмотр товара, находящегося в контейнере № и задекларированного по ТД № представителями <данные изъяты>, ООО «Русмарин-Логистика-Н», <данные изъяты> не проводился.

Таким образом, ООО «Русмарин-Логистика-Н» представило таможенному перевозчику <данные изъяты> документы, содержащие недостоверные сведения о товарах, для помещения их под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №, что повлекло за собой заявление таможенным перевозчиком таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара.

По данному факту должностное лицо отдела административных расследований Новороссийской таможни на основании определения от 25.09.2013г. в отношении ООО «Русмарин-Логистика-Н» возбудил дело об административном правонарушении по ст.16.7 КоАП РФ, и провел по нему административное расследование.

Представитель ООО «Русмарин-Логистика-Н» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица признал, и дал объяснения о том, что <данные изъяты> не предоставлял компании ООО «Русмарин-Логистика-Н» поручения экспедитору, не давал полномочий на совершение действий по проверке документации. В обязанности ООО «Русмарин-Логистика-Н» входило: поиск автоперевозчика и привлечение его для перевозки, заключение договора на автоперевозку, сбор с Заказчика и перечисление автоперевозчику платы за автоперевозку. Иных прав в отношении своих грузов <данные изъяты> компании ООО «Русмарин-Логистика-Н» не предоставил. Поэтому прав на совершение каких-либо действий компания ООО «Русмарин-Логистика-Н» не имела. Наличие договора на ТЭО между сторонами лишь обозначает факт договорных отношений, но не дает оснований утверждать, что ООО «Русмарин-Логистика-Н» является полномочным представителем <данные изъяты> в отношении товаров. В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт предоставления компании ООО «Русмарин-Логистика-Н» полномочий в отношении товара, таких как, доверенности, поручения экспедитору, заявка на выполнение услуг, которые являются необходимыми, обязательными и достаточными документами согласно ГК РФ, Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности», Постановления Правительства РФ №554 «Об утверждении Правил транспортно-экспедиционной деятельности», приказа Минтранса РФ №23 «Об утверждении Порядка оформления и форм экспедиторских документов». В материалах дела нет ни одного документа, который бы подтверждал, что <данные изъяты> предоставил ООО «Русмарин-Логистика-Н» полномочия на совершение действий в отношении товаров для проведения досмотра, взвешивание груза, пересчет грузовых мест. Таким образом, экспедитор ООО «Русмарин-Логистика-Н» не имел возможности воспользоваться правами, предусмотренными таможенным законодательством, т.к. одновременно с этим законодательство РФ в области транспортно-экспедиционной деятельности предусматривает предоставление полномочий в строго предусмотренной форме - поручение экспедитору. Кроме этого, материалами дела об административном правонарушении не установлен факт необходимого и достаточного пакета документов, переданного ООО «Русмарин-Логистика-Н» для заявления таможенного транзита. Согласно пакету документов, приложенных к ТД и на основании которых вносились сведения в ТД, в него входили: инвойс, упаковочный лист, коносамент, документ учета порта. ООО «Русмарин-Логистика-Н» предъявило таможенному перевозчику только коммерческие документы. Другие документы - коносамент, документ учета порта, таможенный перевозчик получил самостоятельно соответственно у морского перевозчика и склада временного хранения. Без этих документов таможенный перевозчик не имел бы возможность подать транзитную декларацию для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Поэтому считает, что в данном случае отсутствует объективная сторона административного правонарушения, а потому состав административного правонарушения отсутствует. Кроме того, инкриминируемое ООО «Русмарин-Логистика-Н» административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ, не повлекло негативных последствий, поэтому его возможно квалифицировать, как малозначительное, не содержащее существенной угрозы общественным охраняемым отношениям. Также просит учесть, что передача документации таможенному перевозчику не говорит сама по себе об избежании форм таможенного контроля. Таможенный перевозчик <данные изъяты> имел возможность перед подачей декларации в таможенный орган либо проверить соответствие в документах фактическим путем взвешивания товаров либо отказаться от регистрации таможенного транзита. Об этом прямо говорится в постановлении суда, по которому <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ. ООО «Русмарин-Логистика-Н» является всего лишь экспедитором груза. Специализированной организацией, которая помимо полномочий таможенного перевозчика, обладает еще и специальными познаниями в области таможенного дела, является таможенный перевозчик <данные изъяты>. ООО «Русмарин-Логистика-Н» передало документацию таможенному перевозчику с целью заявления их в таможенный орган, однако полагало, что перед этим таможенный перевозчик проверит все сведения, реализовав свои полномочия. Превышение веса брутто не повлекло за собой недоплату таможенных платежей, налогов, сборов, т.к. декларируемый товар облагается таможенной пошлиной, зависящей от таможенной стоимости товара, а не от весовых характеристик. Что ООО «Русмарин-Логистика-Н» в силу договора было вынуждено возместить перевозчику сумму штрафа в размере 70 000 рублей, наложенную постановлением Ленинского районного суда г. Новороссийска от 01.03.2013г, т.е. уже понесло материальные издержки. Санкцию ст. 16.7 КоАП РФ от 100 000 до 300 000 рублей с учетом изложенных выше обстоятельств ООО «Русмарин-Логистика-Н» признает несоразмерной допущенному правонарушению, не отвечающей принципу справедливости. Поэтому просит с учетом изложенного рассмотреть возможность применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, признать правонарушение малозначительным, не содержащим существенной угрозы общественным охраняемым отношениям, и объявить ООО «Русмарин-Логистика-Н» устное замечание.

Уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Новороссийской таможни ФИО3, действующий на основании доверенности, просил признать ООО «Русмарин-Логистика-Н» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена с. 16.7 КоАП РФ. ООО «Русмарин-Логистика-Н» в рамках исполнения договоров №, № от 01.05.2012г., было наделено полномочиями в отношении товаров, которые позволяли ему до подачи транзитной декларации принять необходимые меры для проверки достоверности сведений о товаре, указанных в документах, их соответствие фактическим данным о товаре. По выполнению своих обязанностей ООО «Русмарин-Логистика-Н» принято недостаточно мер, что привело впоследствии к заявлению перевозчиком <данные изъяты> недостоверных сведений о товаре при помещении товара под таможенную процедуру таможенного транзита по ДТ №.

Выслушав представителей ООО ««Русмарин-Логистика-Н»» и Новороссийской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу вину ООО «Русмарин-Логистика-Н» в представлении декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений нашедшей свое подтверждение в судебном заседании.

Подтверждается вина протоколом об административном правонарушении от 21.10.2013 г., коносаментом, транспортной накладной, ДТ №; актом таможенного досмотра № от 13.12.2012 г., объяснениями свидетелей, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 186 ТК ТС для заявления таможенной процедуры таможенного транзита декларантом может быть перевозчик, в том числе таможенный перевозчик.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

По факту нарушения <данные изъяты> требований ст. 182 ТК ТС, а именно сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара - «керамическая плитка» под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № должностным лицом Новороссийской таможни возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Постановлением Ленинского районного суда г. Новороссийск от 01.03.2013г. <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Согласно объяснениям представителя <данные изъяты> ФИО1, которые даны при производстве дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>, сведения о товаре заявлены 04.12.2012 г. на основании документов, предоставленных в <данные изъяты> экспедитором ООО «Русмарин-Логистика-Н» - инвойса, спецификации к инвойсу, коносамента, ДУ, ДО1.

В соответствии со ст. 16.7 КоАП РФ, представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов ТС, решениями Комиссии ТС и нормативными правовыми актами РФ, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в предоставлении таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшем за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах.

Порядок оказания экспедиционных услуг, а именно услуг по организации перевозок грузов любыми видами транспорта и оформлению перевозочных документов, документов для таможенных целей, иных документов, необходимых для осуществления перевозок грузов регламентирован Федеральным законом «О транспортно-экспедиционной деятельности» № 87-ФЗ от 30.06.2003, а также Правилами транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.09.2006 № 554.

В соответствии с п. 17 Правил экспедитор при оказании определенных договором транспортной экспедиции транспортно-экспедиционных услуг обязан следовать указаниям клиента. На основании поручения клиента экспедитор оказывает комплекс транспортно- экспедиционных услуг, в том числе согласование с перевозчиками условий перевозки грузов, прохождение таможенных и иных процедур, необходимых при перевозке. При этом экспедитору, на основании расписки, выданной клиенту, переходит право владения грузом до момента передачи грузополучателю.

В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона «О транспортно-экспедиционной деятельности», экспедитор наделен полномочиями проверять достоверность представленных клиентом документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции.

ООО «Русмарин-Логистика-Н» представило таможенному перевозчику <данные изъяты> документы для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров по ДТ №, содержащие недостоверные сведения о весе брутто товара.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о принятии ООО «Русмарин-Логистика-Н» необходимых мер для проверки достоверности сведений о товаре, указанных в документах, их соответствия фактическим данным о товаре.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд считает, что совершенное ООО «Русмарин-Логистика-Н» административное правонарушение не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, и не причинило ущерба интересам государства, поскольку расхождения в весе брутто товара не столь значительное, таможенные платежи в той сумме, в которой они подлежали отплате при оформлении в таможенном отношении товаров по ДТ № полностью оплачены.

В связи с чем, совершенное ООО «Русмарин-Логистика-Н» «административное правонарушение, является малозначительным, поэтому суд применяет статью 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9.-29.11, 2.9 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Русмарин-Логистика-Н» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.7 КоАП РФ.

В силу малозначительности совершенного административного правонарушения освободить ООО «Русмарин-Логистика-Н» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Иванова С.В.