Гражданский кодекс часть 1

Судья Красноярского районного суда Астраханской области Черкасова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ в отношении юридического лица МУП «Водоканал» МО «Красноярский район» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

17 сентября 2019 года в Красноярский районный суд Астраханской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ в отношении юридического лица МУП «Водоканал» МО «Красноярский район» директор, ФИО1, с протоколом об административном правонарушении № 04-679/2019 от 17 сентября 2019 года, в соответствии с которым МУП «Водоканал» МО «Красноярский район», имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, предусмотренных п.1 ч.ч. 2,3 ст. 11 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ, допустило забор воды из водного объекта в отсутствие разрешительных документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом.

Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении при осуществлении деятельности МУП «Водоканал» МО «Красноярский район» Астраханской области.

В ходе проверки было установлено, МУП «Водоканал» МО «Красноярский район» Астраханской области является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации МО «Красноярский район» от 02.06.2016г. №586. Согласно Уставу основными видами деятельности Предприятия являются: водоотведение, организация холодного водоснабжения населения, предприятий и организаций и т.д.

Для осуществления указанных видов деятельности распоряжением администрации МО «Красноярский район» от 17.04.2017 № 421-р «О закреплении объектов водоснабжения за Предприятием на праве хозяйственного ведения закреплены объекты водоснабжения, в том числе здание станции очистки воды производительностью 20 т. куб м/сут. (ВОС с. Красный Яр) расположенное по адресному ориентиру: <...>.

При эксплуатации указанных объектов водоснабжения Предприятием для обеспечения населения питьевой водой водозабороным сооружением через оголовок типа «ряж» по двум самотечным линиям - трубопроводам, расположенным по указанному адресному ориентиру, осуществляется забор воды из р. Ахтуба в с. Красный Яр Красноярского района Астраханской области с последующей подачей в водоприемный колодец и на очистные сооружения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе для забора (изъятия) воды водных ресурсов из поверхности водных объектов на основании договора водопользования.

Правила подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2008г. №165 установлен порядок подготовки и заключения договоров водопользования, на основании которых в соответствии с частью 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований предоставляются в пользование для забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов, использования акватории водных объектов, в том числе для реакционных целей, использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для производства электрической энергии.

Пункт 4 указанных Правил устанавливает, что физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в получении водного объекта в пользовании, в вышеперечисленных случаях обращаются в уполномоченный орган исполнительной власти или местного самоуправления по месту предполагаемого водопользования с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование.

В нарушении указанных требований законодательства Предприятием меры по подаче в установленном законом порядке заявки на заключение договора водопользования в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области не приняты, что подтверждается информацией службы от 25.07.2019г. №13/9176. Предприятием осуществляется забор воды для питьевого водоснабжения из реки Ахтуба без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

В ходе проверки, установлено, что при эксплуатации указанных объектов водоснабжения Предприятием осуществляется продувка осветителей, промывка фильтров, промывка резервуаров чистой воды и т.д., в результате чего образуются сточные воды. Очистка сточных вод от очистной станции в количестве 1393,83 мэ/сут осуществляется на биологических прудах-отстойниках. Сброс сточных вод с биологических прудов-отстойников осуществляется Предприятием в р. Маячная с водовыпуска, расположенного на расстоянии около 5 метров от биологических прудов-отстойников по адресному ориентиру: <адрес>

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации сброс сточных вод осуществляется на основании решений о предоставленииводных объектов в пользовании.

В силу ст. 23 Водного кодекса Российской Федерации физическое лицо, юридическое лицо, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее — многофункциональный центр) с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 №844 утверждены Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, в силу п. 28 которых после принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование оно подлежит государственной регистрации в государственном водном реестре в установленном порядке и вступает в силу с даты его регистрации в государственном водном реестре.

Прокуратурой установлено, что Предприятием сброс сточных вод в р.Маячная осуществляется в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование, что подтверждено информацией отдела водных ресурсов по Астраханской области Нижне-Волжского БВУ от 12.07.2019 №03-1406.

Юридическое лицо МУП «Водоканал» МО «Красноярский район» Астраханской области 26.07.2019г. в рабочее время, допустило забор воды из водного объекта в отсутствие договора водопользования, а также сброс сточных вод в водный объект в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование, т.е. использовало водные объекты р. Ахтуба и р. Маячная без документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами.

Представитель МУП «Водоканал» МО «Красноярский район» Астраханской области о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, ранее представлено заявление в котором МУП «Водоканал» МО «Красноярский район» просили рассмотреть дело об административном правонарушении в их отсутствие, с протоколом согласны, просили назначить минимальное наказание в виде штрафа..

Представитель Управления Росприроднадзора по Астраханской области о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Судом установлено, что юридическое лицо МУП «Водоканал» МО «Красноярский район» Астраханской области 26.07.2019г. в рабочее время, допустило забор воды из водного объекта в отсутствие договора водопользования, а также сброс сточных вод в водный объект в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование, т.е. использовало водные объекты р. Ахтуба и р. Маячная без документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами.

Согласно п.8 ст.1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ «водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом».

В соответствии с ч 1 ст. 9 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Статья 11 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ предусматривает, что водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставление водных объектов в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

МУП «Водоканал» МО «Красноярский район» Астраханской области является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации МО «Красноярский район» от 02.06.2016г. №586. Согласно Уставу основными видами деятельности Предприятия являются: водоотведение, организация холодного водоснабжения населения, предприятий и организаций и т.д.

Юридическое лицо МУП «Водоканал» МО «Красноярский район» Астраханской области согласно выписке из ЕГРЮЛ, является действующим юридическим лицом.

Однако, Юридическое лицо МУП «Водоканал» МО «Красноярский район» Астраханской области 26.07.2019г. в рабочее время, допустило забор воды из водного объекта в отсутствие договора водопользования, а также сброс сточных вод в водный объект в отсутствие решения о предоставлении водного объекта в пользование, т.е. использовало водные объекты р. Ахтуба и р. Маячная без документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица - МУП «Водоканал» МО «Красноярский район» Астраханской области признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами, представленными с административным делом.

На основании установленных по делу обстоятельств, суд признает МУП «Водоканал» МО «Красноярский район Астраханской области виновным и совершенное им деяние квалифицирует по ст.7.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст.3.1 п.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд не усматривает. Сведений о мерах к добровольному устранению выявленных нарушений в материалах дела не имеется. По изложенным мотивам, суд признает возможным и достаточным назначить административное наказание в виде штрафа. Данное наказание достигнет цели предупреждения совершения новых правонарушений. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 7.6 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

МУП «Водоканал» МО «Красноярский район» ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 416150 <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить на расчетный счет <***>, ИНН <***>, БИК 041203001, КБК 04811625081016000140, КПП 301501001, ОКТМО 12701000001, в ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области. Получатель Управление Росприроднадзора по Астраханской области в УФК по Астраханской области.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить до истечения 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток, через Красноярский районный суд, со дня получения копии постановления.

Судья: Е.В. Черкасова