Гражданский кодекс часть 1

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Татарникова В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - ...М, 23... о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - ...М совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, при следующих обстоятельствах.

При осмотре 01.10.2020 в 16 часов 18 мин. выявлены следующие нарушения: в подъезде №4 МКД по ул.К график дезинфекции мест общего пользования, подтверждающий проведение дезинфекционных работ в МОП, выполнен и подписан до 17.09.2020г. Из графика видно, что работы выполняются не ежедневно: 17.08.2020, 30.08.2020, 31.09.2020, 08.09.2020, 17.09.2020; в подъезде №2 МКД по ул. О график дезинфекции мест общего пользования, подтверждающий проведение дезинфекционных работ в МОП, выполнен и подписан до 25.09.2020г. Из графика видно, что работы выполняются не ежедневно: 24.07.2020, 28.07.2020, 03.08.2020, 09.08.2020, 13.08.2020, 17.08.2020, 30.08.2020, 31.08.2020, 25.09.2020; в подъезде №4 МКД по ул. Н график дезинфекции мест общего пользования составлен до 31.08.2020г. Из графика видно, что работы проводились не ежедневно, в сентябре, в связи с отсутствием графика дезинфекции, не проводились, что подтверждается наличием пыли и грязи на почтовых ящиках;

что нарушает:

ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении МКД управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества;

правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417;

- правила поведения для управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание при введении режима повышенной готовности, установленных пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 № 21-рг, от 11.04.2020 №45-рг;

МКД по ул. К ул.О, ул.Н входят в реестр многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «ЖЭУ-2» (ИНН ...). Руководит всей деятельностью, а также без доверенности действует от имени юридического лица, согласно выписке ЕГРЮЛ, генеральный директор ФИО1.

Предусмотрено, что руководитель УК обязан организовывать и обеспечивать проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день, в соответствии с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24. Указанные мероприятия по вышеназванным адресам не проводились.

Наличие указанных нарушений, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении генеральным директором ...М своих должностных обязанностей по руководству Обществом, тем самым должностное лицо, директор ООО «ЖЭУ-2» М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП.

В судебное заседании должностное лицо ФИО1 не явилось, о его времени и месте было извещено надлежащим образом. Представлен письменный отзыв согласно которого следует, что в настоящее время в вышеуказанных МКД составлены корректно графики дезинфекционных работ в МКД, в подьездах чисто, проводятся ежедневные дезинфекционные мероприятия.

Должностное лицо – главный государственный инспектор ГЖИ КО Е в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, о времени и месте рассмотрения дела был извещен.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину должностного лица М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6. 1 Кодекса РФ об АП, установленной.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения граждан и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации".

Организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (раздел 1 вышеуказанных Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994№ 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: Распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 № 21-РГ «О введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019)».

Разделом 1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 № 21-РГ «О введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019)» введен с 16.03.2020 на территории Кемеровской области - Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций "Повышенная готовность".

Пунктом 11.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.04.2020 № 45-рг "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" регламентировано: руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 № 02/5925-2020-24.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об АП как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении, следует, что при осмотре 01.10.2020 в 16 часов 18 мин. выявлены следующие нарушения: в подъезде №4 МКД по ул.К график дезинфекции мест общего пользования, подтверждающий проведение дезинфекционных работ в МОП, выполнен и подписан до 17.09.2020г. Из графика видно, что работы выполняются не ежедневно: 17.08.2020, 30.08.2020, 31.09.2020, 08.09.2020, 17.09.2020; в подъезде №2 МКД по ул. О график дезинфекции мест общего пользования, подтверждающий проведение дезинфекционных работ в МОП, выполнен и подписан до 25.09.2020г. Из графика видно, что работы выполняются не ежедневно: 24.07.2020, 28.07.2020, 03.08.2020, 09.08.2020, 13.08.2020, 17.08.2020, 30.08.2020, 31.08.2020, 25.09.2020; в подъезде №4 МКД по ул. Н график дезинфекции мест общего пользования составлен до 31.08.2020г. Из графика видно, что работы проводились не ежедневно, в сентябре, в связи с отсутствием графика дезинфекции, не проводились, что подтверждается наличием пыли и грязи на почтовых ящиках;

Факт совершения должностным лицом М., административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, подтверждается актом непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 01.10.2020; протоколом об административном правонарушении № 696/28-705 от 08.10.2020 в отношении должностного лица М.; фототаблицей, справкой о выдаче лицензии ООО «ЖЭУ-2», выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «ЖЭУ-2»; договором управления МКД по адресу: г. Новокузнецк, ул. К, ул.О, ул.Н, реестром МКД, обслуживаемым ООО «ЖЭУ-2».

Со стороны лица, привлекаемого к административной ответственности, М. не предоставлено доказательств, опровергающих обстоятельства совершенного правонарушения.

К представленным актам выполненных работ суд относится критически, так как согласно акта непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составленным главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекции Кемеровской области Е при осмотре 01.10.2020г. в 16-18 часов в МКД по ул. К, ул.О, ул.М графики дезинфекции мест общего пользования, подтверждающие проведение дезинфекционных работ в МОП, не выполнены, либо выполнены надлежащим образом

В силу ст. 26.11 Кодекса РФ об АП судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Таким образом, материалами дела установлено, что должностное лицо МЕ., имеющий статус руководителя, наделенного функциями управления Обществом, является лицом, ответственным за управление многоквартирными домами (в части принятых обществом обязательств), надлежащим образом не исполнил обязанностей, не обеспечил соблюдение нормативных требований, а именно: в подъезде №4 МКД по улК график дезинфекции мест общего пользования, подтверждающий проведение дезинфекционных работ в МОП, выполнен и подписан до 17.09.2020г. Из графика видно, что работы выполняются не ежедневно: 17.08.2020, 30.08.2020, 31.09.2020, 08.09.2020, 17.09.2020; в подъезде №2 МКД по ул. О график дезинфекции мест общего пользования, подтверждающий проведение дезинфекционных работ в МОП, выполнен и подписан до 25.09.2020г. Из графика видно, что работы выполняются не ежедневно: 24.07.2020, 28.07.2020, 03.08.2020, 09.08.2020, 13.08.2020, 17.08.2020, 30.08.2020, 31.08.2020, 25.09.2020; в подъезде №4 МКД по ул. Н график дезинфекции мест общего пользования составлен до 31.08.2020г. Из графика видно, что работы проводились не ежедневно, в сентябре, в связи с отсутствием графика дезинфекции, не проводились, что подтверждается наличием пыли и грязи на почтовых ящиках;

Тем самым М нарушила постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г. № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", положение п. 11.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020№-21 РГ О введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространения (COVID – 2019) от 11.04.2020г. № 45-рг, положения Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Действия должностного лица М суд квалифицирует по ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного лица М. ранее привлекаемой к административной ответственности, что правонарушение не повлекло имущественного ущерба.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В силу разъяснений "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), санкция части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначить М. наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ч.1 ст. 20.6. 1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

М признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об АП и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель УФК по Кемеровской области (Государственная жилищная инспекция Кузбасса), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 420501001, отделение банка г. Кемерово, р/с <***>, БИК 043207001, КБК 857 1 16 01205 01 0000 140, ОКТМО 32701000. Наименование платежа: административный штраф, установленный Главой 20 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5. КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья В.В.Татарникова