Гражданский кодекс часть 1

Судья Дзержинского городского суда Нижегородской области, Швецов Д.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Химический завод Нижне- Мальцево» расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, ИНН № ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой выездной проверки закрытого акционерного общества «Завод органических продуктов» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., комиссией Ростехнадзора осуществлялась внеплановая выездная проверка <данные изъяты> на предмет проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда здоровью граждан, окружающей среды. В ходе проверки непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (указанные объекты эксплуатирует ООО «Химический завод Нижне-Мальцево», согласно договора аренды имущества с <данные изъяты> от 01.042014 г.), а именно:

1.В корпусах № смонтирована технологическая установка и технологическое оборудование в котором перерабатываются, хранятся и транспортируются опасные вещества в объёмах превышающих количества указанных в приложении 2 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; такой объект классифицируется как опасный производственный объект и подлежит регистрации в государственном реестре. <данные изъяты> не зарегистрировало данный объект и не оформило лицензию на его эксплуатацию;

2. Не обеспечена взрывобезопасность технологического процесса хранения опасных веществ: - не оснащены средствами контроля уровня 4 ёмкости хранения горючих жидкостей (метанол, газовый конденсат) в корпусе №;

3. Не обеспечены меры по предотвращению взрывов и пожаров в объёме зданий и сооружений: - отсутствуют средства (защитные поддоны), предотвращающие или ограничивающие разлив и растекание жидкостей при пожаре под 4 ёмкостями хранения горючих жидкостей (метанол, газовый конденсат) в корпусе №

4. Не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте: - отсутствуют специальные системы аварийного освобождения технологических блоков (4 ёмкости хранения горючих жидкостей (метанол, газовый конденсат) от обращающихся в них продуктов в корпусе №;

5. Не обеспечена безопасность процесса хранения горючих жидкостей: - отсутствует быстродействующая запорная арматура с дистанционным управлением на 4 ёмкостях хранения горючих жидкостей (метанол, газовый конденсат) в корпусе №, для оперативного освобождения их в аварийных случаях;

6. Не обеспечена взрывобезопасность ведения технологического процесса: - отсутствует контроль за загазованностью воздушной среды в помещении хранения горючих жидкостей (метанол, газовый конденсат) в корпусе №;

7. Не обеспечена безопасность ведения технологического процесса: - отсутствует устройство световой и звуковой сигнализации загазованности воздушной среды в помещении хранения горючих жидкостей (метанол, газовый конденсат) в корпусе № и перед входными дверями во взрывоопасные помещения корпуса №;

8. Не обеспечена герметичность технологического оборудования: - не закрыты люки у ёмкостей хранения горючих жидкостей (метанол, газовый конденсат) в корпусе №

9.Не обеспечена взрывобезопасность технологического процесса: - в системах приточной вентиляции, обслуживающих помещения категорий А и Б (помещение хранения горючих жидкостей (метанол, газовый конденсат) в корпусе №) отсутствуют взрывозащищённые обратные клапаны в местах пересечения воздуховодами ограждений помещении (электродвигатели вентиляционных установок вне взрывозащищённом исполнении);

10. Не обеспечены меры по предотвращению взрывов и пожаров в объёме зданий и I сооружений: - помещение (здания корпуса № в котором размещена установка дистилляции (категория помещения А) не отделено от других помещений тамбур- шлюзами с постоянным подпором воздуха;

11. Не обеспечена взрывобезопасность ведения технологического процесса: отсутствует контроль за загазованностью воздушной среды в отделении дистилляции корпуса № (категория помещения А);

12. Не обеспечена безопасность ведения технологического процесса: - отсутствует устройство световой и звуковой сигнализации загазованности воздушной среды в отделении дистилляции корпуса № (категория помещения А) и перед входными дверями во взрывоопасные помещения корпуса №;

13. Не обеспечена взрывобезопасность технологического процесса: - не оснащена средствами контроля уровня ёмкость хранения готового продукта поз. Е - 7 (растворители) в корпусе №

14. Не обеспечены меры по предотвращению взрывов и пожаров: - отсутствуют средства (защитные поддоны), предотвращающие или ограничивающие разлив и растекание жидкостей при пожаре под ёмкостью хранения готового продукта поз. Е - 7 (растворители) в корпусе №

15. Не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте: - отсутствуют специальные системы аварийного освобождения технологических блоков (ёмкость хранения готового продукта поз. Е - 7 (растворители)) от обращающихся в них продуктов в корпусе №

16. Не обеспечена взрывобезопасность технологического процесса: - отсутствуют средства защиты от распространения пламени (огнепреградители) на дыхательных и стравливающих линиях аппаратов с горючими жидкостями (ёмкость хранения готового продукта поз. Е - 7 (растворители)) в корпусе №

17. Не обеспечена взрывобезопасность технологического процесса: - в системах приточной вентиляции, обслуживающих помещения категорий А и Б (помещение отделения дистилляции корпуса №) отсутствуют взрывозащищённые обратные клапаны в местах пересечения воздуховодами ограждений помещений (электродвигатели вентиляционных установок в не взрывозащищённом исполнении)

18. Не обеспечена взрывобезопасность технологического процесса транспортирование опасных веществ: - во взрывопожароопасных технологических системах не допускается применение пластиковых труб в качестве стационарных трубопроводов для транспортирования горючих жидкостей (в помещение отделения дистилляции корпуса № все трубопроводы выполнены из пластиковых труб).

В отношении ООО «Химический завод Нижне- Мальцево» 16.07.2014 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Химический завод Нижне- Мальцево» - ФИО2 в судебном заседании вину предприятия не признала, пояснила, что протокол об административном правонарушении составлен не законно, проверка проводилась в отношении другого предприятия, данная проверка не была согласована с органами прокуратуры, без представителя предприятия. В настоящее время производственные работы не ведутся. При проведении проверки административный орган вышел за пределы своих полномочий. ООО «Химический завод Нижне- Мальцево» не может быть проверено Волжско-окским управлением Ростехнадзора. Подробно доводы изложены в возражениях.

Государственный инспектор Дзержинского территориального отдела Волжско- Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - ФИО3 в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении предприятия составлен в рамках действующего законодательства, вина ООО «Химический завод Нижне- Мальцево» доказана материалами дела. Проверка проводилась на основании сообщения ФСБ о том, что на производственных площадках <данные изъяты> создается угроза безопасности техническому персоналу и работникам смежных предприятий. На момент проверки производственные объекты работали.

ООО «Химический завод Нижне- Мальцево» вменено совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ - Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

1.В корпусах № смонтирована технологическая установка и технологическое оборудование в котором перерабатываются, хранятся и транспортируются опасные вещества в объёмах превышающих количества указанных в приложении 2 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; такой объект классифицируется как опасный производственный объект и подлежит регистрации в государственном реестре. ООО «ХЗНМ» не зарегистрировало данный объект и не оформило лицензию на его эксплуатацию;

8. Не обеспечена герметичность технологического оборудования: - не закрыты люки у ёмкостей хранения горючих жидкостей (метанол, газовый конденсат) в корпусе №;

10. Не обеспечены меры по предотвращению взрывов и пожаров в объёме зданий и I сооружений: - помещение (здания корпуса №) в котором размещена установка дистилляции (категория помещения А) не отделено от других помещений тамбур- шлюзами с постоянным подпором воздуха;

11. Не обеспечена взрывобезопасность ведения технологического процесса: отсутствует контроль за загазованностью воздушной среды в отделении дистилляции корпуса 461 (категория помещения А);

18. Не обеспечена взрывобезопасность технологического процесса транспортирование опасных веществ: - во взрывопожароопасных технологических системах не допускается применение пластиковых труб в качестве стационарных трубопроводов для транспортирования горючих жидкостей (в помещение отделения дистилляции корпуса № трубопроводы выполнены из пластиковых труб).

Судья, исследовав и оценив представленные в деле документы, а именно: определение о передаче дела об административном правонарушении в Дзержинский городской суд от 17.07.2014 г., протокол об административном правонарушении № от 16.07.2014 г., уведомление о времени и месте составления протокола, договор аренды имущества от 01.04.2014 г., акт приема- передачи, лицензию, свидетельство о приложение к лицензии, свидетельство о регистрации, распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от 17.06.2014 г., решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 18.06.2014 г., заявление о согласования, сообщение о нарушениях, фотоматериалы, выслушав представителя ООО «Химический завод Нижне- Мальцево» ФИО2, представителя Волжско- Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору - ФИО3, приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Химический завод Нижне- Мальцево» вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Доводы представителя ООО «Химический завод Нижне- Мальцево» ФИО2 о том, что в материалах дела недостаточно доказательств вины организации, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением норм закона, поэтому не должен быть принят в качестве доказательства вины организации, суд не принимает во внимание, поскольку, считает, что протокол об административном правонарушении представленный в материалы дела соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а также все документы представленные в материалы дела, соответствуют требованиям КоАП РФ, кроме того, в силу ст. 26.2 КоАП РФ перечень доказательств не является исчерпывающим, представленные в материалы дела документы, относятся к данным, которые позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи, с чем могут быть приняты судом в качестве доказательств.

Довод представителя ООО «Химический завод Нижне- Мальцево» ФИО2 о том, что внеплановая выездная проверка проведена с нарушением требований действующего законодательства, поскольку проверка проводилась в отношении юридического лица и должна была быть согласована с органами прокуратуры, отсутствует распоряжение о проведении проверки именно их предприятия, суд не принимает во внимание, поскольку внеплановая выездная проверка от 17.06.2014г. проводилась не в отношении юридического лица ООО «Химический завод Нижне- Мальцево», а предполагаемых производственных площадок и помещений <данные изъяты>” на которых создается угроза безопасности техническому персоналу и работникам смежных предприятий.

Доводы представителя ООО «Химический завод Нижне- Мальцево» ФИО2 о том, что в настоящее время производственные работы на предприятии не ведутся, суд не принимает во внимание, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела, а также пояснениями должностного лица составившего протокол.

Кроме того, доводы представителя ООО «Химический завод Нижне- Мальцево» ФИО2 о том, что производство по делу должно быть прекращено, судья не принимает во внимание, поскольку по мнению суда данные показания надуманы, не согласуются с объективно установленными доказательствами и направлены с цельюизбежать ответственности за совершенное правонарушение.

При назначении вида административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что на момент рассмотрения дела выявленные нарушения не устранены, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, а также сохранения реальной угрозы возникновения вредных последствий для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с п.23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (ред. от 19.12.2013 г.) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено КоАП РФ.

В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, в зависимости от обстоятельств каждого дела. Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание должно иметь своей целью предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.9.1, ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Химический завод Нижне- Мальцево» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание по данной статье в виде административного приостановления деятельности (приостановка деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов по адресу: <адрес>, <адрес> находящиеся во временном владении и пользовании ООО «Химический завод Нижне- Мальцево», на основании договора аренды имущества №.), сроком на 60 суток.

Разъяснить ООО «Химический завод Нижне- Мальцево», право на обращение в Дзержинский городской суд Нижегородской области с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае досрочного устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности.

Данное постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда через Дзержинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья: п/п Д.И. Швецов

Копия верна.

Федеральный судья: Д.И. Швецов