Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении инженера ООО «УК «Правый берег» Фадеевой <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

14.09.2020 в Рудничный районный суд г. Кемерово поступил административный материал в отношении инженера ООО «УК «Правый берег» Фадеевой Л.М., привлекаемойк административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Из поступившего материала установлено, что 04.09.2020 ведущим консультантом -главным государственным инспектором Государственной жилищной инспекцией Кемеровской области-Кузбасса Власовой Н.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Правый берег» Фадеевой Л.М., согласно которому 02.09.2020 в период обследования в 16 часов 30 минут жилищного фонда, обслуживаемом управляющей организации ООО «УК «Правый берег» были обнаружены достаточные данные, непосредственно указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ по адресу: ул. Институтская, 24, график дезинфекции подъезда №8 не заполнен с 31.08.2020, на почтовых ящиках наблюдается пыль. Указанный многоквартирный дом включен в реестр лицензий ООО «УК «Правый берег».

Таким образом нарушены правила поведения для управляющих организаций, ТСЖ при введении режима повышенной готовности, установленные пунктом 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора, Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 11.04.2020 № 45..

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Власова Н.В. на рассмотрение дела не явилась, извещена надлежащим образом (лд.25).

Должностное лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении инженер ООО «УК «Правый берег» Фадеева Л.М. на рассмотрение дела не явилась, просила рассмотреть его в ее отсутствие.

Защитник Фадеевой Л.М.-Невежин И.В., действующий на основании ордера №164 от 04.09.2020 просил производство по делу прекратить, поскольку в протоколе указано нарушение пункта 11-1 распоряжения губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 года №21-рг, который на момент выявления правонарушения был исключен. Также обращает внимание, что ведение графиков дезинфекции не является обязательным, дезинфекция в подъезде проводилась регулярно о чем свидетельствуют акты о ее проведении. Кроме того наличие пыли на почтовых ящиках также не свидетельствует о не проведении дезинфекционных мероприятий, она могла образоваться от проветривания помещения.

Судья, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Так, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг с 16.03.2020г. в Кемеровской области-Кузбассе введен режим повышенной готовности.

Согласно п. «б» ст.3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Пунктом 12 (ранее п.11-1 в предыдущей редакции, на которую ссылается должностное лицо) распоряжения губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 года №21-рг (в редакции от 16.04.2020 года), предусмотрено, что руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание: организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 N 02/5925-2020-24; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирными домами управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

При этом невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в том числе содержащихся в письме Роспотребнадзора от 03.04.2020 №02/5925-2020-24, относится к нарушениям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и в силу прямого указания в ст.20.6.1 КоАП РФ, не подлежит квалификации по данной статье.

Отсутствие состава инкриминируемого административного правонарушения в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по настоящему делу об административном правонарушений.

Кроме того, в соответствии с должностной инструкцией инженера ООО «УК «Правый берег», утвержденной 01.10.2018 г., он обязан: выполнять с использованием средств вычислетельной техники, коммуникаций и связи работы в области управления многоквартирными домами, содержания общедомового имущества многоквартирных домов и т.п.; разрабатывает методические и нормативные документы, техническую документацию, а также предложения и мероприятия по осуществлению разработанных проектов и программ; проводит технико-экономический анализ, комплексно обосновывает принимаемые и реализуемые решения, изыскывает возможности сокращения цикла выполнения работ (услуг), содействует подготовке процесса их выполнения, обеспечению подразделений организации необходимыми техническими данными, документами, материалами, оборудованием и т.п.; участвует в работах по исследованию, разработке проектов и программ организации (подразделений организаций) в проведении мероприятий, связанных с испытаниями оборудования и внедрением его в эксплуатацию, а также выполнении работ по стандартизации технических средств, систем, процессов, оборудования и материалов в рассмотрении технической документации и подготовке необходимых обзоров, отзывов, заключений по вопросам выполняемой работы; изучает и анализирует информацию, технические данные, показатели результаты работы, обобщает и систематизирует их, проводит необходимые расчеты, используя современную электронно-вычислительную технику; составляет графики работ, заказы, заявки, инструкции, пояснительные записки, карты, схемы, другую техническую документацию, а также установленную отчетность по утвержденным формам и в определенные сроки; оказывает методическую и практическую помощь при реализации проектов и программ, планов и договоров; осуществляет экспертизу технической документации, надзор и контроль за состоянием и эксплуатацией оборудования; следит за соблюдением установленных требований, норм и правил; организует работу по повышению научно-технических знаний работников; способствует развитию творческой инициативы, рационализации, изобретательства, внедрению достижений отечественной и зарубежной науки, техники, использованию передового опыта, обеспечивающих эффективную работу организации; обеспечивает высокое качество и конкурентоспособность оказываемых работ, услуг, их соответствие обязательным требованиям, в том числе к безопасности, техническим регламентам, национальным стандартам, техническим условиям и требованиям технической эстетики, а также их надежность и долговечность.

Несет ответственность за нарушения, совершенные в процессе своей деятельности, - в пределах установленных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ.

Вместе с тем, анализ вышеуказанных норм свидетельствует, что ответственность за проведение дезинфекционных мероприятий в многоквартирном доме в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции возложена на руководителей организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание.

Согласно "Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих" утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37 инженер не относится к категории руководителей.

Данных о том, что на Фадеева Л.М. возлагались обязанности руководителя управляющей компании либо, что он относится к органам управления Общества, в материалах дела не содержится.

Таким образом, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица – инженера ООО «УК «Правый берег» Фадеевой Л.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении инженера ООО «УК «Правый берег» Фадеевой <данные изъяты>, прекратить в связи с отсутствием состава административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения копии постановления путем подачи жалобы через Рудничный районный суд г.Кемерово или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись.

Верно.

Судья:

Постановление вступило в законную силу

Судья: