Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <данные изъяты>, непривлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Гражданин <Н.> ФИО2 не выехал из РФ по истечению срока пребывания в РФ (19 июня 2018 года), т.е. в нарушение режима пребывания в РФ с 20 июня 2018 года по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В суде лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся и пояснил, что является гражданином <Н.>, въехал в РФ 19 марта 2018 года и должен был выехать 19 июня 2018 года. Однако своевременно из РФ не выехал, уважительных причин невыезда нет. Также ФИО2 показал, что он близких родственников в РФ не имеет, однако купил во Л-ской области дом и земельный участок, поскольку желает оформить РВП и гражданство РФ. Он обращался в миграционную службу по вопросу предоставления РВП, ему была выделена квота, но из-за описки в документах его заявление сразу не приняли. Пока он переоформил документы, срок пребывания истек, и сотрудник миграционного подразделения заявление не принял, пояснив, что для оформления РВП необходимо законно въехать в РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из абз.2 ч.1 ст.5 указанного федерального закона следует, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо его собственных показаний, подтверждается паспортами гражданина <Н.> ФИО2 №<данные изъяты> (л.д.5-8) и № <данные изъяты> (л.д.9), миграционной картой <данные изъяты>№ (л.д.10), уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д.10) и сведениями СПО «Мигрант-1» (л.д.15-17), согласно которым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <Н.>, и ему было разрешено временное пребывание в РФ по 19 июня 2018 года.

Из рапорта ИДПС <данные изъяты>ФИО1 от 02 августа 2018 года (л.д.4) следует, что на территории Хомутовского района Курской области РФ им выявлен гражданин Республики <Н.> ФИО2, который пребывал в РФ с нарушением миграционного законодательства.

Также вина ФИО2 в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <данные изъяты>№ от 02 августа 2018 года (л.д.2), в котором ФИО2 пояснил, что он не выехал из РФ по окончанию разрешенного срока пребывания.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО2, зная, что ему разрешено пребывание в РФ по 19 июня 2018 года, не выехал из РФ, каких-либо доказательств законности его пребывания в России по истечению срока пребывания в суд не представлено, судья приходит к выводу, что ФИО2 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, правила миграционного учета, установленные законодательством РФ, т.к., являясь гражданином <Н.>, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Поскольку вышеуказанные действия ФИО2 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, он подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельство, смягчающие административную ответственность, и все обстоятельства по делу.

Судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Однако Европейский Суд по правам человека указал на то, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Доводы ФИО2 о том, что он приобрел жилой дом и земельный участок на территории РФ и оформлял документы для получения РВП, подтверждаются выписками из ЕГРН (л.д.11-13), свидетельством о регистрации права (л.д.14), а также квитанцией об оплате госпошлины за выдачу РВП, сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, <данные изъяты>, а также сообщением заместителя начальника УВМ УМВД РФ по Л-ской области от ДД.ММ.ГГГГ№.

Каких-либо доказательств, опровергающих довод ФИО2 о том, что непринятие его заявления о выдаче РВП связано с опиской в документах, в суд не представлено.

На основании изложенного, учитывая все обстоятельства дела, судья приходит к выводу, что в целях обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства необходимо наложить на ФИО2 административное взыскание в виде штрафа в размере, близком к минимальному, без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8, 29.7, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф в сумме 2 000 (две тысячи) рублей подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК РФ по Курской области (МО МВД России «Рыльский») л/с <***>

ИНН <***>

Р/С № <***> в Отделении Курск город Курск

БИК 043807 001

КПП 462001 001

КБК 188116 4000 001 6020 140

ОКТМО 386 34 000

УИН <данные изъяты>

Наименование платежа: штраф по линии ОМВД.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья