Гражданский кодекс часть 1

В Центральный районный суд <адрес> Республики Крым поступило заявление начальника центрального управления государственного ветеринарного надзора и контроля, главного ветеринарного инспектора – ФИО6 в отношении ООО «Мясная дистрибьютерская компания».

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном начальником центрального управления государственного ветеринарного надзора и контроля, главным государственным ветеринарным инспектором ФИО6 указано, что по результатам проверки: ООО «Мясная дистрибьюторская компания» сокращенное наименование: ООО «МДК» (ОГРН 1146194001139, ИНН 6168071524)» адрес юридического лица – 344055, <адрес> А, фактический адрес осуществления деятельности: 295001, <адрес> установлено: С целью исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора, на основании распоряжения Государственного комитета ветеринарии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в присутствии уполномоченного лица ООО «МДК» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ФИО1, проведена внеплановая выездная проверка ООО «Мясная дистрибьюторская компания» сокращенное наименование: ООО «МДК» (ОГРН 1146194001139, ИНН 6168071524), расположенная по адресу: 295001, <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ№/НД 1856-2019.

ДД.ММ.ГГГГ время 10:15 в присутствии директора ООО «МДК» ФИО1 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ осуществлен ДД.ММ.ГГГГ время 10:15 осмотр холодильных камер № (готовая молочная продукция), № (готовая мясная продукция).

По результатам осмотра холодильных камер №,3 ООО «МДК», расположенных по адресу: 295001, <адрес> установлено хранение мясной продукции (холодильная камера №) производитель «ТАВР» Ростовский колбасный завод: сервелат финский колбаса в/к (срок годности до ДД.ММ.ГГГГ) – 3,4 кг; сосиски «молочные» Гост (срок годности до ДД.ММ.ГГГГ) – 1,2 кг; колбаса варёная из мяса птицы «Ветчинная Экстра Халяль» (срок годности до ДД.ММ.ГГГГ) – 5 кг; колбаса варёная из мяса птицы «Экстра» семейная традиция (повреждена оболочка) – 2,1 кг; сервелат купеческий колбаса п/к мясосодержащий продукт (срок годности до ДД.ММ.ГГГГ, развакуум) – 0,3 кг; Тавро сальчисо монтана в белой обсыпке (срок годности до ДД.ММ.ГГГГ) – 1,5 кг. Общий вес вышеуказанной мясной продукция (колбасные изделия) с истёкшим сроком годности и повреждённой оболочкой составляет 13,5 кг.

Таким образом, в холодильной камере № ООО «МДК» (295001, <адрес>) совместно с качественной и безопасной мясной продукцией, принадлежащей ООО «МДК» хранилась некачественная и опасная мясная продукция (колбасные изделия) общим весом 13,5 кг с истёкшим сроком годности и повреждённой оболочкой.

Кроме того, ранее ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «МДК» по предложению начальника управления ветеринарии в <адрес>ФИО7 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № б/н в котором указано, что ООО МДК» ( <адрес>) в адрес ООО «Рубиновая корзина» (<адрес>) оформило ветеринарный сопроводительный документ формы №№ от ДД.ММ.ГГГГ на продукцию с истёкшим сроком годности, а именно: на сосиски губернские из мяса птицы, выработанные МПЗ <адрес> в количестве 3, 383 кг (дата выработки ДД.ММ.ГГГГ срок годности до ДД.ММ.ГГГГ) с целью реализации в пищу людям.

Также в период проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении мониторинга по оформлению электронных ветеринарных сопроводительных документов (далее – эВСД) во ФГИС «Меркурий» был выявлен факт оформления эВСД на продукцию с истекшим сроком годности, цель – «реализация в пищу людям» предприятием отправителем ООО «Мясная дистрибьютерская компания» (ИНН 6168071524) (Российская Федерация, <адрес>), а именно: № от ДД.ММ.ГГГГ (23:51:43 МСК) – Докторская Тавровская МП г/т, выработанная ООО «РОСТОВСКИЙ КОЛБАСНЫЙ ЗАВОД - ТАВР» (344018, Российская Федерация, <адрес> – на – Дону, Буденновский пр-кт, <адрес>), (дата выработки продукции ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, годен до ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) в количестве – 0,005 кг предприятию получателю ИП ФИО2 (Российская Федерация, <адрес>, 9 Мая ул., <адрес> А).

Таким образом, ООО «МДК» (ОГРН 1146194001139, ИНН 6168071524) системно нарушает требования федерального законодательства, тем самым создаёт опасность реальной угрозы для здоровья неограниченного круга лиц, потребителей продукции ООО «Мясная дистрибьюторская компания» сокращенное наименование: ООО «МДК» (ОГРН 1146194001139, ИНН 6168071524).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ№ ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» – не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий, не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации признается некачественной и опасной и не подлежит реализации. В данном случае продукция не может быть утилизирована (переработана или использована на корм животным), уничтожается.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия, изъятые из оборота, подлежат соответствующей экспертизе (санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, товароведческой и другой), проводимой органами государственного надзора и контроля в соответствии со своей компетенцией, в целях определения возможности утилизации или уничтожения таких пищевых продуктов, материалов и изделий.

Согласно ч. 3 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, в адрес ООО «МДК» (295001, <адрес>) выдано заключение ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья и пищевых продуктов от ДД.ММ.ГГГГ № б/н; постановление о запрещении использования продукции по назначению, о её утилизации или уничтожении от ДД.ММ.ГГГГ № б/н. Данное заключение и постановление вручено ФИО1 под подпись.

В соответствии с п. 1.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ№) (далее - Правила), вышеуказанная продукция после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы (заключение ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья и пищевых продуктов от ДД.ММ.ГГГГ б/н) приобрела статус биологических отходов и следовательно на данные биологические отходы распространяются требования предусмотренные Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ№).

В соответствии с п. 1.1. Правил, ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

С целью недопущения использования в производстве пищевых продуктов, а также обороте указанной опасной и некачественной продукции, в адрес ООО «Мясная дистрибьюторская компания» сокращенное наименование: ООО «МДК» (ОГРН 1146194001139, ИНН 6168071524), вручено требование Государственного комитета ветеринарии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № б/н об изъятии из оборота и помещении на ответственное изолированное хранение вышеуказанной продукции с соблюдением Правил.

На момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ в помещении холодильной камеры № установлен подписанный контейнер для сбора «биологических отходов» в котором хранилась изолированная ООО «МДК» готовая «развакуумированная» мясная продукция.

ДД.ММ.ГГГГ время 10:30 в присутствии директора ООО «МДК» ФИО1 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлен осмотр холодильных камер №,2,3.

По результатам осмотра установлено следующее. В холодильной камере № хранится готовая молочная продукция. В низкотемпературной холодильной камере № хранятся полуфабрикаты мясные (пельмени) на которые предоставлены сопроводительные ветеринарные документы. В холодильной камере № на момент осмотра хранятся готовая мясная продукция (колбасные изделия), а также в данной холодильной камере находится пустой контейнер для сбора «биологических отходов».

При этом установлено, что в соответствии с Актом от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: директора ООО «МДК» ФИО1, ветврача ГБУ РК «Республиканский ВЛПЦ» ФИО9, грузчиков склада ФИО10, ФИО11 изъятые из оборота биологические отходы в количестве 13,5 кг были помещены в контейнер «биологические отходы» и хранились до уничтожения ДД.ММ.ГГГГ на складе №.

На основании договора оказания услуг по уничтожению биологических отходов от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между ООО «КросАгроСервис» и ООО «МДК», согласно акта уничтожения биологических отходов от ДД.ММ.ГГГГ№/УТ/19 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ (время 07:50) биологические отходы в количестве 13,5 кг направлены на уничтожение в адрес ООО «КросАгроСервис.

Однако, в нарушение п. 2.6 Правил ООО «МДК» (ОГРН 1146194001139, ИНН 6168071524), после погрузки биологических отходов в контейнер «биологические отходы» документы, подтверждающие проведение обязательной дезинфекции места, где они лежали (холодильной камеры № (готовые мясные продукты), а также использованного при этом инвентаря и оборудования не предоставлены, следовательно, отсутствуют.

Кроме того, не предоставлены, следовательно, отсутствуют документы, подтверждающие проведение обязательной дезинфекции места, где они лежали (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ контейнер «биологические отходы»), а также использованный при этом инвентарь и оборудование, после погрузки их на транспортное средство, принадлежащее ООО «КросАгроСервис».

В судебном заседании защитник пояснил, что в действиях ООО «МДК» отсутствует состав административного правонарушения и просил производство по делу прекратить.

В ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении пояснила, что под понятием инвентарь имеется в виду контейнер, в котором хранились биологические отходы, именно он должен был быть дезинфицирован.

Судом истребованы доказательства, указывающие о наличии или отсутствии действий лица, привлекаемого к административной ответственности по утилизации отходов и дезинфекции инвентаря.

Исследуя полученные ответы установлено, что по поступившей в ООО «КроссАгроСервис» заявке на утилизацию биоотходов ДД.ММ.ГГГГ, ООО «КроссАгроСервис» получен биоматериал для последующей утилизации ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. Данное обстоятельство подтверждается актом приема передачи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа ИП ФИО12, дезинфекция контейнера для биоотходов на объекте склад № проведена в период времени с 12 час. 10 мин до 13 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая полученные доказательства, судья приходит к выводу о том, что биоотходы утилизированы и после их утилизации дезинфекция инвентаря проведена в разумные сроки.

Указанные обстоятельства должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении не оспорены.

Изучив материалы дела и оценив их в совокупности с точки зрения допустимости и достоверности, руководствуясь ст. ст. 26.2., 26.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья учитывает все обстоятельства, установленные по делу и приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ состоит в нарушении ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

На основании ч. 1 ст. 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие событие события административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Учитывая, что в судебном заседании установлено, что утилизация биоматериалов с последующей дезинфекцией инвентаря произведены в разумные сроки, судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО "Мясная дистрибьютерская компания" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 10.8. КоАП РФ,

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в том числе при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии ст.28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5,29.9-29.11. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Мясная дистрибьютерская компания" по ч. 3 ст.10.8. КоАП Российской Федерации прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.В. Максимова