Гражданский кодекс часть 1

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Стогний Н.И., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Чувриной И.А., представителя отдела МВД России по Белореченскому району - Дубовского С.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Чувриной И.А., (дата) года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Казахстан, пребывающей по адресу: <адрес>,, поступивший из отдела МВД России по Белореченскому району Краснодарского края.

У С Т А Н О В И Л:

Чуврина И.А., являясь гражданкой Республики Казахстан, допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание либо проживание в Российской Федерации.

Представитель отдела МВД России по Белореченскому району Краснодарского края в судебном заседании пояснил, что 08.06.2016 года в 08 ч. 00 м. в <адрес> в <адрес>, было установлено, что временно пребывающая в РФ гражданка Республики Казахстан Чуврина И.А., (дата) года рождения, нарушила режим пребывания в РФ, что выразилось в уклонении от выезда из РФ по истечению срока временного пребывания в РФ, а так же в отсутствии документов подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание, проживание в РФ. Чуврина И.А. прибыла в РФ 12.10.2011 г. Срок ее временного пребывания истек 09.01.2012 г., по истечении указанного срока Чуврина И.Н. из РФ не выехала. При этом в нарушение ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Чуврина И.Н. не имеет документов, подтверждающих право иностранного гражданина на временное пребывание либо проживание в Российской Федерации: разрешение на временное проживание либо вид на жительство; действительная миграционная карта; а также иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. На миграционном учете по месту пребывания в Российской Федерации Чуврина И.Н. не состоит. В УФМС России по Краснодарскому краю с заявлениями о выдаче вышеперечисленных документов не обращалась.

По данному факту на гражданку Чуврину И.А. был составлен административный протокол по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Чуврина И.А. признала, что нарушила режим пребывания на территории России, установленный для иностранных граждан и лиц без гражданства, просила суд не выдворять ее за пределы РФ, поскольку в России проживают ее родители с 2012 г. по адресу: <адрес>. Она въехала на территорию РФ в 2011 г. на постоянное место жительства и проживает в доме своих родителей по указанному адресу. Также с нею и ее родителями проживают ее дети: сын Ч. А., (дата) года рождения, и дочь Ч.С.., (дата) года рождения. Ее дети являются лицами без гражданства. Дочь родилась в Казахстане, а сын в России. Таким образом, на территории РФ находится вся ее семья. Документов, подтверждающих ее право на пребывание либо проживание в РФ, она не имеет, на миграционном учете по месту пребывания не состоит. В настоящее время ей необходимо поменять паспорт, по данному факту она обращалась в посольство Республики Казахстан в РФ, однако паспорт до сих пор не получила.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10. Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Как установлено в судебном заседании, срок временного пребывания гражданки Республики Казахстан Чувриной И.А. истек 09.01.2012 г. Однако Чуврина И.А. уклонилась от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания, что подтверждается материалами административного дела и не оспаривается правонарушителем. Документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание либо проживание в Российской Федерации, она не имеет. На миграционном учете по месту пребывания в Российской Федерации не состоит. В УФМС России по Краснодарскому краю с заявлениями о выдаче вышеперечисленных документов не обращалась.

Исследовав материалы административного дела, суд находит, что вина Чувриной И.Н. в нарушении режима пребывания в Российской Федерации доказана письменными доказательствами: паспортом гражданина Республики Казахстан, протоколом об административном правонарушении от 08.06.2016 г., объяснениями правонарушителя Чувриной И.А., рапортом УУП ОУУП ОМВД РФ по Белореченскому району, объяснениями ее родителей и детей.

В настоящее время обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность Чувриной И.А. в судебном заседании установлено не было.

Согласно ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» следует, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны. В целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из содержания ст. 9 «Конвенции о правах ребенка» следует, что государства, участники конвенции обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями.

Как установлено в судебном заседании, на территории Российской Федерации, в <адрес>, Чуврина И.А. проживает вместе со своими детьми: сыном Ч. А., (дата) года рождения, и дочерью Ч.С., (дата) года рождения, которые являются лицами без гражданства. Дочь родилась в Казахстане, а сын в России. Все вместе они проживают у родителей Чувриной И.А., являющихся гражданами РФ, в доме, который принадлежит ее родителям на праве собственности. На территории РФ Чуврина И.А. проживает длительное время. Документов, подтверждающих ее право на пребывание либо проживание в РФ, она не имеет, на миграционном учете по месту пребывания не состоит. Однако Чуврина И.А. в настоящее время предпринимает попытки оформить все необходимые документы для получения в дальнейшем гражданства РФ.

В соответствии со ст.4 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»:

п.5 гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству.

п.6 Российская Федерация поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ.

Учитывая, что Чуврина И.А. является незаконно находящейся в Российской Федерации иностранной гражданкой, с учетом конкретных обстоятельств настоящего административного дела, суд полагает целесообразным назначить наказание Чувриной И.А. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, но без административным выдворением за пределы Российской Федерации, поскольку наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не соответствующим целям и принципам назначения наказания.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.3.10, ч.1.1 ст.18.8, п.п.2 и 3 ст.23.1, ст.29.10, п.5 ст.32.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Чуврину И.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть ее наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворением её за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.32.2. КоАП РФ:

Копию настоящего постановления направить для исполнения в отдел МВД России по Белореченскому району, Чувриной И.А..

Банк получателя: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар получатель УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Белореченскому району) ИНН №; БИК 040349001; Р/С 40№; код бюджета №; ОКТМО 03608000, КПП 230301001.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в административной коллегии Краснодарского краевого суда в течение 10 дней.

Председательствующий: Н.И. Стогний