Гражданский кодекс часть 1

«15» октября 2019 г. в 16 часов 16 мин по адресу: г. Кемерово, ... установлено юридическое лицо ООО «Главцирк» (######), которое привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности гражданку Республики Казахстан ЛИЦО_1, **.**.**** г.р. (###), в соответствии с трудовым договором от **.**.****. Однако, работодатель - юридическое лицо ООО «Главцирк» (###), в лице представителя представитель, **.**.**** г.р., **.**.****, находясь по адресу: г. ... представило в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Республики Казахстан ЛИЦО_1. **.**.**** года рождения по недействительной форме, утвержденной Приложением ### к Приказу МВД России от **.**.****### «О формах и порядке уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», утратившей силу **.**.****.

Своими действиями юридическое лицо ООО «Главцирк» (###) нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от **.**.**** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также форму представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско- правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, утвержденную приказом МВД России от **.**.****### «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Представитель ООО «Главцирк», ОВМ отдела полиции «Центральный» Управления МВД России по г. Кемерово ### извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Суд с учетом надлежащего извещения считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав представленные материалы дела: определение от 16.10.2019г. (л.д. 1-2), протокол по делу об административном правонарушении от 15.10.2019г. (л.д.3-4), сопроводительное письмо (л.д. 5), форма (л.д. 7), опись к конверту (л.д. 9), объяснение (л.д.10), копия паспорта (л.д. 11), приказ (л.д. 13), должностная инструкция старшего администратора (л.д. 14-17), сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, выписка из единого государственного реестра юридических лиц, считает, что изложенные доказательства являются относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона ### от **.**.**** «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма уведомления утверждена Приказом МВД России от **.**.**** N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что представитель ООО «Главцирк» представитель представила 12.09.2019г. в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Республики Казахстан ЛИЦО_1. **.**.**** года рождения по недействительной форме, утвержденной Приложением ### к Приказу МВД России от **.**.****### «О формах и порядке уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», утратившей силу **.**.****.

Данный факт подтверждается материалами дела, в том числе объяснением представителем ООО «Главцирк», которая не отрицала факт направления уведомления ненадлежащей формы.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у работодателя реальной возможности соблюдать предусмотренные законом правила в сфере привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан в целях предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется.

Суд считает, что вина ООО «Главцирк» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается представленными суду материалами. Действия ООО «Главцирк» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФобАП.

В соответствии со ст.2.9 КРФобАП, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из положений постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.****### «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КРФобАП» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По мнению суда, допущенные ООО «Главцирк» нарушения, выразившиеся в представлении уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой Республики Казахстан ЛИЦО_1. **.**.**** года рождения по недействительной форме, утвержденной Приложением ### к Приказу МВД России от **.**.****### «О формах и порядке уведомления МВД Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», утратившей силу **.**.****, хотя формально и содержат признаки административного правонарушения, но не повлекли за собой значительных общественно опасных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствует, в связи с чем суд считает, что совершенное правонарушение обладает низкой степенью общественной опасности, что свидетельствует о малозначительности вменяемого административного правонарушения.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ООО «Главцирк» к административной ответственности за совершение правонарушения аналогичного характера, доказательства пренебрежительного отношения ООО «Главцирк» к своим публично-правовым обязанностям.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, суд считает возможным освободить ООО «Главцирк» от административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КРФобАП и ограничится устным замечанием в соответствии с требованиями ст.2.9 КРФобАП.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Главцирк» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КРФобАП.

Освободить ООО «Главцирк» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ### Вялов А.А.