Гражданский кодекс часть 1

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Рассохин А.И., при секретаре судебного заседания Кадыровой Ф.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Исполнительного комитета Березкинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Высокогорского РОСП УФССП по РТ в отношении исполнительного комитета Березкинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан составлен протокол об административном правонарушении № по статье 17.15 части 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минуту Исполнительный комитет Березкинского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ, ИНН № находясь по адресу: <адрес>, не исполнил исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнил решение суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ: не передал в АО «Высокогорские коммунальные сети» касающуюся эксплуатации водозабора в н.<адрес> (1 скважина), а именно: топографический план участка недр местного значения; протокол утверждения запасов подземных вод на участке недр местного значения (по объектам с добычей более 100 м3/сут.); информацию об участке недр местного значения; паспорт водозаборной скважины; топографический план участка недр местного значения, требования к которому определены Приложением № к Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ№; санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объектам санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

На основании решения суда по делу № от 21.03. 2017 года в отношении должника Исполнительный комитет Березкинского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Высокогорского РОСП УФССП по Республики Татарстан в отношении должника Исполнительный комитет Березкинского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ вынесено постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства должнику вновь выставлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок Исполнительным комитетом Березкинского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ не исполнены. На момент составления протокола в материалах исполнительного производства не установлены документы, подтверждающие исполнение решения суда в установленный срок. Должником не предоставлены какие-либо документы, подтверждающие исполнение решения суда и не предоставлена информация об обстоятельствах препятствующих его исполнению.

В судебное заседание представитель Высокогорского РОСП не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель исполнительного комитета Березкинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 в ходе судебного заседания с нарушением согласился, однако просил прекратить производство по малозначительности, указав, что в данное время ответчик не имеет возможности исполнить решение суда по уважительным причинам, принимает меры для исполнения решения суда.

Судья, выслушав участников по делу, проверив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решением <адрес> районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по иску Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к исполнительному комитету Березкинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан об обязании исполнения требований природоохранного законодательства при исполнении водозаборов, решено: обязать Исполнительный комитет Березкинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу передать в АО «Высокогорские коммунальные сети» документацию касающуюся эксплуатации водозабора в н.<адрес> (1 скважина), а именно: топографический план участка недр местного значения; протокол утверждения запасов подземных вод на участке недр местного значения (по объектам с добычей более 100 м3/сут.); информацию об участке недр местного значения; паспорт водозаборной скважины; топографический план участка недр местного значения, требования к которому определены Приложением № 2 к Постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан 12.10.2009 года № 715; санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объектам санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительному комитету Березкинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ ввиду необходимости поступления денежных средств для его исполнения и изготовления технической документации.

На основании решения суда по делу № от 21.03. 2017 года в отношении должника Исполнительный комитет Березкинского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ 06.12. 2017 года возбуждено исполнительное производство №

Таким образом, действиями Исполнительного комитета Березкинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ КоАП РФ.

Вина исполнительного комитета Березкинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в совершённом правонарушении установлена протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления старшего судебного пристава Высокогорского РОССП УФССП России по РТ от 04.06. 2020 года о привлечении исполнительного комитета Березкинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан к административной ответственности по. ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также иными материалами дела.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении не установлено.

Согласно определению <адрес> районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, исполнение решения Высокогорского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявление об отсрочке исполнения решения суда, суд учел, что для исполнения решения <адрес> районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ необходимо дополнительное время для финансирования заключенного договора № от ДД.ММ.ГГГГ на разработку проекта организации зон санитарной охраны, организации работ по проведению анализов воды, подготовки картографических материалов, стоимость которых определена в 200000 рублей. Данное обстоятельство судья признал, как исключительное и серьезное обстоятельство, затрудняющее исполнение решения, также отсутствие обстоятельств злостного уклонения ответчика от исполнения решения суда, поскольку исполнение решения суда зависит не только от действий заявителя.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П определил, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Таким образом, административный орган или суд обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Требование своевременно исполнительным комитетом Березкинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан не могло быть исполнено по уважительной причине, что подтверждено определением <адрес> районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, которым исполнение решения <адрес> районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что исполнение решения <адрес> районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ, характер допущенного нарушения, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий вследствие несвоевременного выполнения требования, а также доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, допущенное юридическим лицом административное правонарушение является малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 2.9, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Исполнительный комитет Березкинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

От административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Исполнительный комитет Березкинского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан освободить с объявлением им устного замечания, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья:

Постановление16.05.2022