Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального хозяйства Курганской области ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В адрес Курганского городского суда поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное заместителем прокурора Курганской области Бондаревым В.В. в отношении директора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального хозяйства Курганской области ФИО1 по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 на рассмотрение протокола не явилась, уведомлена надлежаще, ходатайствовала о рассмотрении дела об административном правонарушении в её отсутствие.

Защитник ФИО1 – Пушкарев М.А., действующий на основании доверенности при рассмотрении дела об административном правонарушении ходатайствовал о его прекращении в виду отсутствия события административного правонарушения, а именно в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не в полном объеме отражены полномочия Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального хозяйства Курганской области в части запрашиваемой информации. Кроме того, полагал, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, а именно вина, так как последней были дано указание о перенаправлении запроса прокуратуры Курганской области в адрес главы города Кургана с направлением копии в адрес прокуратуры, ответ в адрес прокуратуры Курганской области направлен не был. Полагал, что умысел в неисполнении запроса прокуратуры Курганской области у ФИО1 отсутствует, а имеет место ненадлежащий контроль, то есть неосторожность.

Прокурор отдела прокуратуры Курганской области Родионов А.С. на обстоятельствах изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении настаивал, с доводами, изложенными защитником ФИО1 не согласился, полагал, что основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Установлено, что на основании поручения Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального хозяйства Курганской области 11.01.2022 начальником отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Курганской области направлен запрос с требованием в срок до 18.02.2022 представить информацию о запланированном и фактическим переключении многоквартирных жилых домов г. Кургана с сжиженного углеводородного газа на природный газ, выделенных и освоенных бюджетных средств на указанные цели в 2021 и 2022 годах.

Запрос направлен в адрес директора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального хозяйства Курганской области ФИО1 по официальной электронной почте, указанной на официальном сайте органа.

К установленному сроку запрашиваемая информация из Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального хозяйства Курганской области в прокуратуру Курганской области не поступила.

26.01.2022 заместителем прокуратуры Курганской области Бондаревым В.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального хозяйства Курганской области ФИО1, которое объявлено последней, что подтверждается ее подписью.

Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.01.2022,

- объяснениями ФИО1 от 26.01.2022, в которых она не оспаривает факт получения запроса и сообщает о его перенаправлении в адрес главы города Кургана;

- запросом генеральной прокуратуры в адрес прокурора Курганской области о предоставлении информации о подключении за счет бюджетных денежных средств многоквартирных домов к центральному газоснабжению в г. Кургане;

- запросом начальника отдела по надзору за неисполнением федерального законодательства ФИО2 в адрес директора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального хозяйства Курганской области ФИО1 о предоставлении в срок до 18.01.2022 информации о запланированном и фактическим переключении за периоды отдельно за 2021 и 2022 годы многоквартирных жилых домов г. Кургана со сжиженного углеводородного газа на природный газ, выделенных и освоенных бюджетных средств;

- сведениями о получении запроса прокуратуры Курганской области Департаментом строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального хозяйства Курганской области посредством электронной почты;

- должностной инструкцией директора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального хозяйства Курганской области ФИО1, согласно которой директор несет ответственность за выполнение, возложенных на Департамент функций и полномочий (п/п.1 п. 2.2);

- распоряжением Правительства Курганской области от 19.08.2021 № 163, которым утверждено адресное (пообъектное) распределение субсидий, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам на проектирование и строительство сетей газораспределения на территории муниципальных образований Курганской области в 2021 году, распоряжение принято в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 04.07.2018 № 207 «О государственной программе Курганской области «Развитие жилищного строительства», ответственным исполнителем программы является Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального хозяйства Курганской области;

- и другими материалами дела.

Указанные доказательства последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, оснований не доверять им не имеется. Указанные доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Оценив представленные доказательства, полагаю вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

Доводы защитника об отсутствии события административного правонарушения в виду отсутствия в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указания на полномочия Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального хозяйства Курганской области в сфере запрашиваемой информации, полагаю ошибочными, поскольку в тексте постановления отражены нормы права на основании которых прокурор вправе был истребовать запрашиваемую информацию и обоснованно направление запроса в адрес директора Департамента ФИО1

Доводы защитника об отсутствии состава административного правонарушения в виду отсутствия вины ФИО1 в не предоставлении запрашиваемой информации, а именно прямого умысла не основаны на законе.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Данное правонарушение стало возможно ввиду отсутствия достаточного контроля со стороны директора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального хозяйства Курганской области ФИО1 за деятельностью подчиненных.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

Санкция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При назначении наказания учитываю:

- личность лица, привлекаемого к административной ответственности;

- обстоятельства совершения правонарушения,

- отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и полагаю возможным назначить наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Курганского городского суда Новикова А.В.

Административный штраф оплатить по реквизитам: Управление федерального казначейства по Курганской области

(Прокуратура Курганской области) ИНН <***>, Банк получателя – ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН АНКА РОССИИ//УФК по Курганской области г. Курган БИК ТОФК 013735150, Единый казначейский счет (кор. счет) 40102810345370000037, казначейский счет для осуществления операций по учету и распределению поступлений 03100643000000014300, ОКТМО 37701000, КБК 1 16 01191 01 9000 140.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

После оплаты штрафа копию квитанции вместе с оригиналом представить в суд по адресу <...> каб. 101.