Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении директора МКОУ «Гимназия № 13» ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> КБР, с высшим образованием, проживающего по адресу: КБР, <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, директор МКОУ «Гимназия № 13/ детский сад № 51» ФИО1, будучи ответственным за противопожарную безопасность не исполнил в установленный предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № срок обязательные требования пожарной безопасности, а именно: складские помещения детского сада не оборудовал автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03.

В судебном заседании директор МКОУ «Гимназия № 13/детский сад № 51» ФИО1 пояснил, что складские помещения детский сад не оборудованы пожарной сигнализацией в связи с отсутствием финансирования. МКОУ «Гимназия № 13/ детский сад № 51» включена в график финансирования объектов, подлежащих оснащению системами пожарной безопасности в соответствии с Республиканской целевой программой «Пожарная безопасность объектов социальной сферы КБР на 2007-2013 годы».

Представитель государственной инспекции по пожарному надзору будучи уведомлен о месте и времени рассмотрения административного дела в отношении ФИО1 не явился. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Заслушав пояснения директора МКОУ «Гимназия № 13/детский сад № 51» ФИО1, исследовав представленные суду материалы административного дела, а также доказательства, представленные МКОУ «Гимназия № 13», суд приходит к следующему.

Судом установлено, что детский сад № находится в оперативном управлении МКОУ «Гимназия № 13».

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору без номера от ДД.ММ.ГГГГ проверке подлежало МКОУ «Гимназия № 13/детский сад № 51», расположенное по адресу: <адрес>, с целью контроля исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № 101/01/177.

Проверкой пожарного надзора было установлено нарушение МКОУ «Гимназия № 13/детский сад № 51» норм пожарной безопасности и правил пожарной безопасности, а именно: складские помещения детского сада не дооборудованы автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03).

Согласно ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение правил пожарной безопасности несут как лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, так и собственники имущества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Уставом Муниципального казенного образовательного учреждения «Гимназия № 13» городского округа Нальчик КБР подтверждается, что учредителем и собственником казенного учреждения является Местная администрация городского округа Нальчик. Казенное учреждение является юридическим лицом и находится в ведомственном подчинении муниципального казенного учреждения «Департамент образования Местной администрации г.о. Нальчик».

Согласно ст. 161 Бюджетного Кодекса РФ, казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. При этом финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии с Уставом детского дошкольного учреждения финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Казенным учреждением осуществляется за счет средств местного бюджета и на основании бюджетной сметы. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Казенным учреждением учредителем.

Письмом в адрес руководителя МКУ «Департамент образования Местной администрации г.о. Нальчик» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что директор МКОУ «Гимназия № 13» ФИО1 ходатайствовал о выделении финансовых средств на приобретение противопожарных средств и на выполнение работ, обеспечивающих условия по выполнению правил противопожарной сигнализации.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, государственные органы, в том числе и органы государственного пожарного надзора Российской Федерации, доказывая вину должностного лица, должны установить в его действиях противоправность и виновность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Следовательно, привлекая должностное лицо- директора МКОУ «Гимназия № 13» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, административный орган должен доказать виновность лица в совершении административного правонарушения, а не ограничиться лишь констатацией выясненных в ходе проверки нарушений.

Должностное лицо – директор МКОУ «Гимназия № 13» ФИО1 привлекается к административной ответственности за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, а именно не дооборудование здания детского сада № системами противопожарной безопасности.

Исходя из совокупности анализа вышеперечисленных норм права и материалов дела, предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности подлежало вручению собственнику имущества, кем директор МКОУ «Гимназия № 13» не является.

При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях должностного лица – директора МКОУ «Гимназия № 13» состава административного правонарушения, поскольку он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем производство по административному делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 24.5, 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу о привлечении директора МКОУ «Гимназия № 13» ФИО1 ФИО5 к административной ответственности по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий: подпись.

<данные изъяты>: судья

Нальчикского горсуда Л.П. Суровцева