Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в отношении ООО «Радиус» (198095, <...>, литер И, офис 607, ИНН <***>, КПП 780501001, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица - 18.04.2013) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

22.01.2018 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Себежского таможенного поста Псковской таможни таможенным представителем ООО «Радиус», действующим на основании договора № 0778/СПБ/032 на оказание услуг таможенного представителя, заключенного 26.01.2017 с декларантом ООО «Ф.», в электронном виде была подана декларация на товары (далее ДТ) № 10209130/220118/0000175, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза с целью их помещения под таможенную процедуру «Выпуск для внутреннего потребления».

В графе 31 на товар № 2 были указаны следующие сведения: «Продукты для кормления сельскохозяйственных животных: кормовая добавка (премикс) <AVIPLUS Р> в виде микрогранул, предназначенная для добавления в основной кормовой рацион сельскохозяйственной птицы для оптимизации процессов пищеварения и повышения продуктивности. Состав: цитрусовая кислота - 26,6 г, сорбиновая кислота - 17,5 г, тимол - 2 г, ванилин 1,2 г. Наполнитель - гидрогенезированные растительные жиры. Без содержания молочных продуктов, крахмала и ГМО. Изготовитель: «VETAGRO S.P.A», товарный знак: «AVIPLUS Р». Мест: 3, происхождение: Итальянская Республика, фактурная стоимость: 39760 евро, статистическая стоимость: 49596.56 $, таможенная стоимость: 2806629.76 рублей, вес нетто/брутто: 7000 кг (100% брутто). Заявленный код ТН ВЭД ЕАЭС 2309 90 960 9 (ставка ввозной таможенной пошлины 5%, НДС-10%).

В соответствии со ст. 389 ТК ЕАЭС на основании целевого профиля риска в отношении товаров № 1, № 2, была назначена таможенная экспертиза (решение о назначении таможенной экспертизы № 10209130/230118/ДВ/000004 от 23.01.2018), по результатам которой было установлено, что товар № 2 кормовая добавка «AVIPLUS Р» идентифицирована как состоящая из органической части - жировой составляющей – смесь монокарбоновых жирных кислот (полностью гидрогенизированный пальмовый стеарин) на уровне 47,0 масс. %, неорганической составляющей (преимущественно диоксид кремния и микропримеси: оксиды фосфора, серы, калия, кальция, железа) на уровне 3,0 масс.%, лимонной кислоты на уровне 25,2 масс. %, сорбиновой кислоты, тимола, ванилина и влаги на уровне 5,4 масс. %; не содержит в своем составе крахмал и продукты его частичного гидролиза, редуцирующих сахаров, молочного жира, белковой составляющей, холина хлорида. Кормовая добавка «AVIPLUS Р» является антибактериальным стимулятором роста для сельскохозяйственной птицы. Защитная оболочка из гидрогенизированного растительного жира, сорбиновая и лимонная кислоты - консерванты, тимол и ванилин - ароматизаторы, значительно усиливают антибактериальный эффект органических кислот.

Согласно ответу ОТН и ПТ Псковской таможни товар № 2 «Кормовая добавка «AVIPLUS Р»» классифицируется в подсубпозиции 3808 999000 ТН ВЭД ЕАЭС. В связи с вышеизложенным, учитывая состав и биологические свойства товара Себежским таможенным постом принято решение по классификации товара в товарной подсубпозиции 3808 99900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «инсектициды, родентициды, фунгициды, гербициды, противовсходовые средства и регуляторы роста растений, средства дезинфицирующие и аналогичные им, расфасованные в формы или упаковки для розничной продажи или представленные в виде готовых препаратов или изделий (например, ленты, обработанные серой, фитили и свечи, и бумага липкая от мух): - прочие: -- прочие: ---прочие».

Заявление недостоверных сведений о коде товара и как следствие о сниженной ставке НДС в размере 10 % привело к занижению таможенных пошлин, налогов на сумму 169520,43 рублей.

21.02.2018 должностным лицом ОТО и ТК Себежского таможенного поста Псковской таможни было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении таможенного представителя ООО «Радиус» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель ООО «Радиус» не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем имеется почтовое уведомление. Согласно письменным объяснениям "должность" ООО «Радиус» - Б., данным Псковской таможне, общество вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, не признает ввиду отсутствия как состава, так и события административного правонарушения. Со стороны ООО «Радиус» не было заявления как недостоверных сведений, так и факта занижения размера подлежащих уплате таможенных платежей, расчет которых осуществлялся сотрудником таможенного органа в соответствии с заявленным кодом ТН ВЭД, указанным во всех представленных документах в рамках процедуры декларирования.

Представитель Псковской таможни ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме, полагала, что вина ООО «Радиус» в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела. Представила решение Арбитражного суда Псковской области от 17.09.2018, согласно которому решение таможенного органа о классификации товара признано обоснованным. Просила назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Заслушав представителя таможни, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО «Радиус» в совершении административного правонарушения, выразившегося в заявлении недостоверных сведений о классификационном коде товара, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, ответственность за котороепредусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью доказана.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со ст. 135 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является уплата ввозных таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным кодексом ЕАЭС.

Согласно п.п. 32 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация - таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Статья 105 ТК ЕАЭС определяет перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, который ограничивается сведениями, необходимыми для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения о товаре, в том числе наименование, описание, классификационный код, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто), таможенная стоимость и др.

Согласно п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В силу ст. 84 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, в том числе привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

Согласно графе «54» ДТ № 10209130/220118/0000175 декларирование осуществлялось таможенным представителем ООО «Радиус» (договор №0778/СПБ/032 от 26.01.2017), "должность" ООО «Радиус» - Б.

Согласно п.п. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный представитель - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии со ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

ООО «Радиус» осуществляет свою деятельность на основании свидетельства № 0778/00 от 24.11.2016 о включении в Реестр таможенных представителей Федеральной таможенной службы России на право осуществления деятельности в качестве таможенного представителя.

Таким образом, ООО «Радиус» является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечивать их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Вина правонарушителя полностью подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.02.2018 (л.д. 1-6); копией ДТ № 10209130/220118/0000175 (л.д. 9-12), копией CMR №1456 от 19.01.2018 (л.д. 14), копий INVOICE № 45/01 от 19.01.2018 (л.д. 15), копией договора таможенного представительства № 0778/СПБ/032 от 26.01.2017 (л.д. 18-20), копией заключения таможенного эксперта № 359666 от 05.02.2018 (л.д. 27-32), копией служебной записки по классификации товара (л.д. 37), копией решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ -10209130-18/000006 от 14.02.2018 (л.д. 38), копией справки-расчета таможенных платежей по ДТ (л.д. 39), копией письма директора ООО «Ф.», из которого следует, что на основании договора таможенного представительства №0778/СПб/032 от 26.01.2017 представлять товар для таможенного оформления было поручено таможенному представителю ООО «Радиус» (л.д. 129), протоколом об административном правонарушении от 20 марта 2018 года (л.д. 150-157).

Доводы представителя юридического лица об отсутствии вины ООО «Радиус» основаны на несогласии с решением таможни по классификации товара.

В соответствии со ст. 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст. 359 ТК ЕАЭС.

Таким образом, принятие решения о классификации товаров при таможенном декларировании отнесено законом к компетенции таможенных органов. При этом законом предусмотрен определенный порядок обжалования решения таможенного органа.

Как следует из материалов дела, обществом обжаловано решение Псковской таможни по классификации товара. Согласно решению Арбитражного суда Псковской области от 17.09.2018 решение Псковской таможни о классификации товара признано обоснованным.

Таким образом, судом установлено, что таможенном представителем ООО «Радиус» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, а именно заявление при таможенном декларировании товара № 2 по ДТ №10209130/220118/0000175 недостоверных сведений о его классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, что послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин.

Санкция ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает назначение административного штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного ООО «Радиус» административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, тот факт, что товар, являющийся предметом административного правонарушения, не изымался, полагаю, что имеются обстоятельства, позволяющие назначить ООО «Радиус» административный штраф в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов без конфискации товара.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Радиус»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 84760 (восемьдесят четыре тысячи семьсот шестьдесят) рублей 22 копейки, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Штраф:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН <***> КПП 773001001

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901

КБК: 15311604000016000140 ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-676/2018.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

УИН штрафа 15310102090000337181.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Псковский городской суд, кабинет № 14.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление вступило в законную силу «___» _______ 2018 года.

Судья Т.Н. Алексеева