Гражданский кодекс часть 1

Юридическим лицом ООО «Кран-Строй» допущены нарушения обязательных норм и требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов, по результатам проведенной Нижне-Волжского управления Роспотребнадзора внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица - ООО «Кран-Строй» на опасном производственном объекте «Участок механизации», IV класс опасности, расположенном по адресу: объект строительства «Жилые дома, объекты социального назначения, гаражи в МКР-131 в <адрес>, 3-й пусковой комплекс 3-ая очередь строительства, 3-й этап строительства» по адресу: <адрес>», выявлены нарушения обязательных норм и правил Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ), Правил безопасности опасных производственных объектах, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Правила от ДД.ММ.ГГГГ№), а именно:

- использование монтажного крана на гусеничном ходу РДК-25-1 (зав.№, уч. №) на объекте строительства («Жилые дома, объекты социального назначения, гаражи в МКР-131 в <адрес>, 3-й пусковой комплекс 3-ая очередь строительства, 3-й этап строительства» по адресу: <адрес>»), вместе с тем проектом производства работ кранами на данном участке не предусмотрено – нарушена ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.101 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013г. №;

- допускается эксплуатация монтажного крана на гусеничном ходу РДК-25-1 (зав.№, уч. №, 1972 года изготовления) без проведения экспертизы промышленной безопасности по истечению нормативного срока службы (периода безопасной эксплуатации) – нарушены ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.255 «в», п.260 «б» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013г. №;

- отсутствует акт пуска в работу монтажного крана на гусеничном ходу РДК-25-1 (зав.№, уч. №, 1972 года изготовления), отработавшего назначенный срок службы после постановки его на учет за эксплуатирующей организацией ООО «Кран-Строй» - нарушены ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.п.141, 143 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013г. №;

- отсутствует акт наладки (регулировки) электромеханического ограничителя грузового момента, ограничителей механизмов подъема, ограничителя механизма вылета стрелы монтажного крана на гусеничной ходу РДК-25-1 (зав.№, уч. №, 1972 года изготовления) – нарушены ч. 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.п.125, 255 «д» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013г. №;

- отсутствуют протоколы замера сопротивления изоляции проводов и системы заземления монтажного крана на гусеничном ходу РДК-25-1 (зав.№, уч. №, 1972 года изготовления) – нарушены ч. 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.62 «в» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013г. №;

- монтажный кран на гусеничном ходу РДК-25-1 (зав.№, уч. №, 1972 года изготовления) не оборудован прибором регистрации параметров работы крана, ограничителями рабочих движений для автоматического отключения механизмов подъема, поворота и изменения вылета стрелы на безопасном расстоянии от крана до проводов линии электропередачи. Кран не оснащен координатной защитой для работы в стесненных условиях – нарушены ч. 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.п.10 «г», 136, 255 «д» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013г. №;

- монтажный кран на гусеничном ходу РДК-25-1 (зав.№, уч. №, 1972 года изготовления) не включен в состав сведений, характеризующих опасный производственный объект («Участок механизации», рег. №объекта №) – нарушены ст.2, ч. 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ, п.п.145, 146 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утв. Приказом Ростехнадзора от 12.11.2013г. №.

Законный представитель ООО «Кран-Строй» ФИО1 с протоколом согласился.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор межрегионального отдела государственного горного надзора, надзора за объектами металлургической промышленности, подъёмными сооружениями и котлонадзора Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 в суде просил привлечь ООО «Кран-Строй» к административной ответственности в виде приостановления деятельности в части эксплуатации монтажного крана на гусеничном ходу РДК-25-1 (зав.№, уч. №, 1972 года изготовления) сроком на 90 суток.

Выслушав объяснения законного представителя юридического лица, должностного лица, изучив письменные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица - ООО «Кран-Строй» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Так, диспозиция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В силу положений ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения названного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона; здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

Приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2-13 г. № утверждены «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения».

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ООО «Кран-Строй» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, его вина в совершении данного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., составленном с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) ООО «Кран-Строй» № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ.;

- уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ

- распоряжением Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ№-рп о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица - ООО «Кран-Строй»;

- свидетельством о регистрации №№, выданном ООО «Кран-Строй» на эксплуатацию опасных производственных объектов на участке механизации А39-04946-0001, площадки башенного крана №, площадки башенного крана №

- заявлением директора ООО «Кран-Строй» от ДД.ММ.ГГГГ. о постановке на учет стрелкового гусеничного крана РДК-25-1 (зав.№, уч. №, 1972 года изготовления);

- договором аренды крана гусеничного РДК-25-1 (зав.№, уч. №, 1972 года изготовления) от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между ООО «Капитал» и ООО «Кран-Строй»;

- актом приема-передачи в аренду ООО «Кран-Строй» крана гусеничного РДК-25-1 (зав.№, уч. №, 1972 года изготовления);

- ответом Нижне-Волжского управления Ростехнадзора о постановке на учет подъемных сооружений, включая кран гусеничный РДК-25-1 (зав.№, уч. №, 1972 года изготовления);

- копией паспорта монтажного крана на гусеничном ходу РДК-25-1, заводской №.

Проверка и оценка указанных выше доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, согласуются между собой и с другими доказательствами, исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения.

Учитывая вышеуказанные требования законодательства, и установленные при рассмотрении дела обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что ООО «Кран-Строй» нарушило требования промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, в связи с чем данное юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «Кран-Строй» от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, судья не усматривает.

Санкция ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Кран-Строй», судьёй не установлено.

При назначении ООО «Кран-Строй» вида наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, характер деятельности данного юридического лица, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих его ответственность, а также то обстоятельство, что выявленные нарушения угрожают жизни и здоровью людей.

В связи с чем судья считает необходимым назначить ООО «Кран-Строй» наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации монтажного крана на гусеничном ходу РДК-25-1 (зав.№, уч. №, 1972 года изготовления), входящего в состав опасного производственного объекта («Участок механизации, IV класс опасности) общества с ограниченной ответственностью «Кран-Строй», расположенных на объекте строительства «Жилые дома, объекты социального назначения, гаражи в МКР-131 в <адрес>, 3-й пусковой комплекс, 3-я очередь строительства, 3-й этап строительства» по адресу: <адрес>» сроком на 10 суток, в силу ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, с момента фактического приостановления деятельности по эксплуатации указанных агрегатов, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Кран-Строй» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации монтажного крана на гусеничном ходу РДК-25-1 (зав.№, уч. №, 1972 года изготовления), входящего в состав опасного производственного объекта («Участок механизации, IV класс опасности) на объекте строительства «Жилые дома, объекты социального назначения, гаражи в МКР-131 в <адрес>: <адрес>», - сроком на 10 (десять) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <адрес> областной суд, порядке ст. 30.2 КоАП РФ, лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Е.В. Гринченко