Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Управляющая компания «Вместе» ФИО1, защитника Макаровой И.А.,

должностного лица – государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вместе», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

31.01.2019 года в ходе проведения административного расследования установлено, что юридическое лицо ООО «УК «Вместе», расположенное по адресу: <...> допустило нарушение требований технической эксплуатации тепловых установок, а именно: при проведении осмотра индивидуального теплового пункта, трубопроводов, расположенных в подвале жилого дома по адресу: <адрес>, переданного по договору управления многоквартирным домом от 23.04.2009 года на обслуживание ООО «УК «Вместе», установлено, что отсутствует утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительная записка) со всеми последующими изменениями по теплоснабжению указанного жилого дома; не пересмотрены и не переутверждены инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок согласно Правил не реже 1 раза в 2 года, представленные инструкции утверждены 21.01.2015 года; Отсутствуют устройства на обратном трубопроводе перед выходной задвижкой по ходу теплоносителя для механической очистки от взвешенных частиц; отсутствуют показывающие манометры в индивидуальном тепловом пункте указанного жилого дома: после запорной арматуры на вводе в тепловой пункт трубопроводов водяных тепловых сетей, после узла смещения, до и после регуляторов давления на трубопроводах водяных тепловых сетей, на подающих трубопроводах после запортной арматуры на каждом ответвлении к системам потребления теплоты и на обратных трубопроводах до запорной арматуры – из системы потребления теплоты; частично отсутствует тепловая изоляция трубопроводов; не проведены тепловые испытания на равномерность прогрева отопительных приборов перед началом отопительного периода, а также после ремонта элеватора, выполненного в период подготовки жилого дома к прохождению отопительно-зимнего периода 2018-2019 года.

Таким образом, ООО «УК «Вместе» допустило нарушение п.п. 2.8.1, 2.8.7, 9.1.22, 9.1.45, 9.3.7, 9.3.17, 9.3.24 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «УК «Вместе» ФИО1, действующий на основании Устава, защитник юридического лица Макарова И.А., действующая на основании Доверенности пояснили, что с протоколом об административном правонарушении согласны, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признают. На момент проведения осмотра подвала жилого дома, действительно были выявлены нарушения, изложенные в протоколом об административном правонарушении, между тем, на момент рассмотрения дела все нарушения устранены, в связи с чем просят применить к юридическому лицу положения ст. 2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении. Полагает невозможным освободить юридическое лицо от административной ответственности ввиду малозначительности деяния, поскольку выявленные нарушения являются существенными, просит назначить административное наказание в виде штрафа.

Суд, исследовав письменные материалы, выслушав мнение сторон, приходит к следующему.

Статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. за N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

В судебном заседании установлено, что 29.01.2019 года в отношении ООО «УК «Вместе» было возбуждено дело об административном правонарушении, вынесено определение о проведении административного расследования. В ходе осмотра индивидуального теплового пункта, трубопроводов, расположенных в подвале жилого дома по адресу: <адрес> были выявлены нарушения требований ПТЭ ТЭУ, а именно: эксплуатация тепловых энергоустановок (тепловые пункты) осуществляется без утвержденной проектной эксплуатации, надлежащим образом утвержденных инструкций по эксплуатации, при отсутствии устройства для механической очистки от взвешенных частиц, отсутствии манометров в предусмотренных Правилами местах, частичной тепловой изоляции трубопроводов. Кроме того, установлено, что не были проведены тепловые испытания на равномерность прогрева отопительных приборов перед началом отопительного периода, а также после ремонта элеватора, выполненного в период подготовки жилого дома к прохождению отопительно-зимнего периода 2018-2019 года.

Таким образом, ООО «УК «Вместе» допустило нарушение п.п. 2.8.1, 2.8.7, 9.1.22, 9.1.45, 9.3.7, 9.3.17, 9.3.24 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «УК «Вместе» не приняты все необходимые меры по соблюдению требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

Вина юридического лица - ООО «УК «Вместе» в совершении инкриминируемого деяния подтверждается совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, определением от 29.01.2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица, протоколом осмотра территорий, помещений, объектов, документов и предметов от 31.01.2019 года, фототаблицей, приложенной к протоколу осмотра, договором управления многоквартирным домом от 23.04.2009 года, протоколом <номер> по делу об административном правонарушении от 12.02.2019 года.

Процессуальные документы, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в каждом из них, отражены, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется. Порядок проведения проверки и привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

Действия ООО «УК «Вместе» суд квалифицирует по ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как Нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Каких-либо, опровергающих наличие в действиях ООО «УК «Вместе» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обстоятельств, судом не установлено.

В соответствии со ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области промышленности, строительства и энергетики - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает полное признание вины, принятие мер, направленных на устранение нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания, исходя из того, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния и учитывая отсутствие оснований применения наказания в виде административного приостановления деятельности, указанных в ч.1 ст.3.12 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По мнению суда, основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Вместе» отсутствуют, поскольку административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, посягает на порядок пользования электрической энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, энергопотребляющих установок, за совершение которого законодатель предусматривает в качестве наказания кроме административного штрафа и административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток, что относит данное правонарушение к разряду опасных.

Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Вместе», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что штраф оплачивается в любом отделении банка не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию квитанции об уплате штрафа правонарушитель обязан направить в суд, рассмотревший дело. Неуплата административного штрафа влечен наложение административного штрафа в 2-кратном размере от суммы неуплаченного штрафа или административный арест 15 суток.

Оплату штрафа следует производить в банках по следующим реквизитам:

ИНН <***> КПП 420501001 Сибирское управление Ростехнадзора, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г. Кемерово р/с <***> БИК 043207001 ОКТМО 32701000001 КБК 49811641000016000140, наименование платежа: денежные взыскания за нарушение законодательства РФ об электроэнергетике, УИН: 49842051902150801505.

В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано или опротестовано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья : подпись

Подлинник документа находится в деле об административном правонарушении № 5-67/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.