Гражданский кодекс часть 1

Судья Подольского городского суда Московской области Сусалёва О.В., при секретаре Осиповой В.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Мелехова А.В., его защитника Кондакова Т.Э., на основании ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.20.34 КоАП РФ в отношении начальника службы безопасности ФГУП «Научно-исследовательский институт Научно-производственное объединение «Луч» Мелехова А.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, Революционный проспект, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Начальник службы безопасности ФГУП «Научно-исследовательский институт Научно-производственное объединение «Луч» Мелехов А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.34 КоАП РФ, а именно допустил нарушение требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Мелехов А.В., являясь начальником службы безопасности Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский институт Научно-производственное объединение «ЛУЧ» (далее - ФГУП «НИИ НПО «ЛУЧ»), то есть должностным лицом, отвечающим за оборудование инженерно-техническими средствами охраны ФГУП «НИИ НПО «ЛУЧ», отнесенного распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-рс к важным государственным объектам, подлежащим охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, совершил нарушения Требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№дсп, обнаруженные в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при проведении в соответствии с предписанием командующего <адрес>ом войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ плановой проверки выполнения требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, на важном государственном объекте ФГУП «НИИ НПО «ЛУЧ», расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

в нарушение пункта 41 получаемые изображения от средств охранного телевидения сохраняются для просмотра менее 10 суток;

в нарушение пункта 55 семнадцать окон первого и второго этажей здания № (здание вплотную примыкает к охраняемой полосе с территории охраняемого объекта, при этом, внутреннее ограждение охраняемой полосы и инженерные заграждения не оборудованы), выходящие в охраняемую полосу не оборудованы металлическими решетками (защитными стеклами или специальными противовзломными жалюзи) и средствами охранной сигнализации;

в нарушение пункта 56 калитки №№, №, ворота № для прохода (проезда) в охраняемую полосу не оборудованы средствами постовой связи;

в нарушение пункта 66 на участках №№, № камеры охранного телевидения в охраняемой полосе не формируют непрерывный рубеж охранного телевидения;

в нарушение пункта 72 сторона здания №, выходящая на неохраняемую территорию, не контролируется с помощью средств охранного телевидения;

в нарушение пункта 74 в охраняемых зонах контрольно-пропускных пунктов № и №, предназначенных для пропуска людей, для часовых контрольно-пропускного пункта не оборудованы наблюдательные будки или противопульные щиты (защитно-оборонительные сооружения), обеспечивающие соответствующий класс защиты от средств поражения, принятых в модели нарушителя;

в нарушение пункта 93 четыре окна второго этажа охраняемого режимного корпуса № (Центральное хранилище) не оборудованы металлическими решетками (специальными противовзломными жалюзи или защитными стеклами) с установленными на них средствами охранной сигнализации, входы в охраняемые помещения №№, 322, 422, 427, 429, 431, 518 (корпус №) и №№А, 233, 235, 415, 442 (корпус №) не оборудованы стальными дверями;

в нарушение пункта 94 входы в охраняемые помещения №№, 320, 322, 516, 518, 427, 429, 431, 422 (корпус №) и №№А, 233, 235, 415, 423, 442 (корпус №) не контролируются с помощью средств охранного телевидения;

в нарушение пункта 96 охраняемые помещения № и № не оборудованы двумя рубежами охранной сигнализации, один из которых проходит по их периметру, а второй - внутри указанных помещений;

в нарушение пункта 110 в комнате начальника караула не установлены средства охранного телевидения для наблюдения за часовыми, несущими службу в кабинах часовых контрольно-пропускных пунктов.

Начальник службы безопасности ФГУП «Научно-исследовательский институт Научно-производственное объединение «Луч» Мелехов А.В. в судебное заседание явился, пояснил, что вину признает, но как должностное лицо, он предпринял все необходимые меры для устранения нарушений, направив разработанное частное техническое задание на согласование в федеральную службу войск национальной гвардии РФ, и устранить имеющиеся нарушения не представляется возможным без определённой процедуры, то есть без проектной документации и проведённой экспертизы, после чего вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что подписывал протокол в усталом состоянии.

Защитник Мелехова А.В. - Кондаков Т.Э. пояснил суду, что производство по данному административному делу подлежит прекращению на основании того, что в соответствии с представленным заключением ПДТК ФГУП «НИИ НПО «ЛУЧ» № от ДД.ММ.ГГГГ материалы данного дела об административном правонарушении содержат сведения, составляющие государственную тайну, кроме того, протокол об административном правонарушении составлен лицом, не наделённым соответствующими полномочиями.

В судебное заседание явился свидетель Бородин А.М., который пояснил суду, что в соответствии с Планом проведения плановых проверок выполнения требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии РФ на 2019 год была проведена плановая проверка ФГУП «НИИ НПО «ЛУЧ», по результатам которой выявлены нарушения требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№дсп, составлен акт, после чего им, как начальником отделения контроля оборудования и организации эксплуатации инженерно-технических средств охраны - заместитель начальника отдела организации охраны важных государственных объектов <адрес> войск национальной гвардии РФ, составлен протокол об административном правонарушении в отношении начальника безопасности данного объекта Мелехова А.В. по ст. 20.34 КоАП РФ.

Анализируя обстоятельства дела, представленные материалы и пояснения участников процесса, суд приходит к выводу, что вина должностного лица ФГУП «НИИ НПО «ЛУЧ» Мелехова А.В. в совершении правонарушения доказана и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: предписанием <адрес>ом войск национальной гвардии РФ на выполнение задания для проведения проверки в ФГУП «НИИ НПО «ЛУЧ», планом проведения плановых проверок, приказом о вступлении в должность начальника службы безопасности Мелехова А.В., выпиской из должностной инструкции начальника службы безопасности, выпиской из требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии, выпиской из акта проверки ФГУП «НИИ НПО «ЛУЧ».

Постановлением Правительства РФ от 27.05.2017г. № утверждены требования к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны государственных объектов, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации.

При такой ситуации, суд приходит к выводу, что ФГУП «НИИ НПО «ЛУЧ» обязан неукоснительно соблюдать все эти требования. При этом суд исходит из необходимости соблюдения безопасности такого важного объекта, поскольку в противном случае это может привести к непредсказуемым последствиям, человеческим жертвам и техногенной катастрофе.

Суд находит доводы лица, привлекаемого к административной ответственности Мелехова А.В. о том, что им, как начальником службы безопасности ФГУП «НИИ НПО «ЛУЧ» были предприняты все необходимые меры для устранения имеющихся нарушений до их выявления в ходе проведения плановой проверки, неубедительными, поскольку судом было предоставлено время для представления документов, подтверждающих позицию Мелехова А.В., однако документы суду не представлены.

Ссылка защитника на то, что в представленном суду материале имеются сведения, составляющую государственную тайну, суд не может признать существенным, поскольку при первичном поступлении в Подольский городской суд протокол об административным правонарушении определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ был возращен в Федеральную службу национальной гвардии РФ для устранения допущенных процессуальных нарушений, в том числе, акт проверки ФГУ «НИИИ НПО «ЛУЧ», явившийся основанием для привлечения лица к административной ответственности и являющийся основным доказательством, имел не снятый полностью или в части гриф секретности. При повторном направлении в Подольский городской суд протокола об административном нарушении в отношении Мелехова А.В. суду от начальника штаба войсковой части 3795 подполковником Любимовым М.С. представлено, что в выписке акта проверки ФГУП «НИИ НПО «ЛУЧ» отсутствует информация, подлежащая засекречиванию.

Кроме того, в соответствии с абз. 2 п. 1.13 Приказа Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня должностных лиц войск национальной гвардии Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» начальник отделения (группы) контроля оборудования и организации эксплуатации инженерно-технических средств охраны - заместитель начальника отдела организации охраны важных государственных объектов управлений оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии имеет полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.34 КоАП РФ, следовательно, Бородин А.М., занимающий вышеуказанную должность в <адрес> войск национальной гвардии РФ вправе составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.34 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, его материальное положение.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность судом не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в минимальном размере.

На основании ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника службы безопасности ФГУП «Научно-исследовательский институт Научно-производственное объединение «Луч» Мелехова А. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.34 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей (войсковая часть 3795, адрес: 123098 <адрес>, ИНН: 7734117446, КПП: 773401001, счет № в ГУ Банка России по ЦФО <адрес>, БИК: 044525000, л/с 04311D30620 в УФК по <адрес>, ОГРН: 1037700253370, ОКАТО 46460000000, ОКТМО: 46760000, УИН: 18№).

Разъяснить, что в случае неуплаты в установленный законом срок, лицо подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП.

Постановлением может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения коми постановления.

Судья: О.В. Сусалёва