Гражданский кодекс часть 1

Судья Джанкойского районного суда Республики Крым Юрченко С.В., при секретаре Евтушенко Л.И., с участием представителей Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО4., Савицкого Т.И. представителя ООО «Янтарь-Агро» Рыжих О.В., законного представителя ООО «Янтарь-Агро» директора Рудь А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Джанкойского районного суда (адрес: Республика Крым, г.Джанкой, ул. Р. Люксембург 11) дело об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Янтарь-Агро», (<данные изъяты>)

УСТАНОВИЛ:

Согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Янтарь-Агро» вменяется, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут на <адрес>, установлен факт несоблюдения экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: на земельном участке, расположенном между автодорогой «Джанкой-Воинка» и свинотоварной фермой, кадастровый номер земельного участка №(земли населенного пункта) <адрес>, выявлена несанкционированная свалка отходов(отходы коммунальные твердые из жилищ не сортированные) площадью 14 кв.м., при этом, данный участок находится в аренде у Общества с ограниченной ответственностью «Янтарь-Агро» для ведения подсобного сельского хозяйства, согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ООО «Янтарь-Агро» допущено размещение и накопление отходов на не предусмотренном для размещения отходов месте, не являющимся объектом внесения в государственный реестр объектов размещения отходов и не оборудованном в соответствии с требованием законодательства в области охраны окружающей природной среды.

Законный представитель «ООО «Янтарь-Агро» директор Рудь А.М., в суде вину ООО «Янтарь-Агро» не признал.

Представитель ООО «Янтарь-Агро» пояснила, что Общество вину свою не признает по тем основаниям, что отходы на свалке, находящейся на земельном участке, арендованном ООО «Янтарь-Агро» не имеют отношения к Обществу, каким-либо производством или иной деятельностью связанной с наличием отходов Общество не занимается, в настоящий момент вообще не ведет хозяйственную деятельность, при этом, данная свалка является результатом жизнедеятельности жильцов населенного пункта, в свою очередь, ООО «Янтарь-Агро» несколько раз за свой счет занималось вывозом мусора, пресечь свалку мусора жильцами Общество не может. Согласно извлечения из технической документации о нормативной денежной оценки земельного участка назначение земельного участка ООО «Янтарь-Агро» сельскохозяйственные угодья – пастбища, при этом, поголовье скота у ООО «Янтарь-Агро» отсутствует. Обращения ее доверителя к органам местного самоуправления по поводу очистки земельного участка от отходов носило устный характер. Таким образом, в действиях ООО «Янтарь-Агро» нет состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО4, пояснил, что в отношении ООО «Янтарь-Агро» правомерно был составлен протокол об административных правонарушениях за несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления. Предприятием не проводилась инвентаризация отходов, принадлежность отходов не освобождает Общество от обязанности выполнений экологических требований закона, договор на вывоз мусора у Общества так же отсутствует.

Представитель Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО5, пояснил, что наличие у Общества на территории сторожей, уже говорит о том, что хозяйственная деятельность Обществом ведется. В силу же ст.13 Земельного Кодекса РФ землепользователи обязаны проводить указанные в данной норме закона мероприятия, чего, однако Обществом не делается.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав пояснения представителя ООО «Янтарь-Агро», законного представителя «ООО «Янтарь-Агро» директора Рудь А.М., представителей Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым ФИО4, ФИО5, суд пришел к следующему выводу.

В обоснование вины ООО «Янтарь-Агро» в материалах дела приведены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.2-3).

-копия приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ о вступлении в должность директора КМП «Янтарь-Агро» Рудь А.М.(л.д.5).

-объяснение Рудь А.М. от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.8).

-объяснение ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.9).

-свидетельства о государственной регистрации юридического лица(л.д.10).

-свидетельство о постановке на учет в налоговом органе(л.д.11).

-копия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.12-13).

-план-схема(л.д.14).

-письмо Мирновского сельсовета(л.д.15).

-фототаблица(л.д.16).

-план-схема(л.д.17).

-акт планового рейдового осмотра(л.д.18).

Ответственность по ст.8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно ст.1 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ отходами производства и потребления являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Обращение с отходами это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Материалы дела не содержат доказательств наличия у ООО «Янтарь-Агро» какого-либо производства, оказания Обществом услуг или выполнения работ, в результате чего могли бы образоваться отходы производства. При этом, представители Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым в судебном заседании не отрицали того факта, что владелец отходов на указанной несанкционированной свалке установлен не был. Как следует из объяснений ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, имеющихся в материалах дела, свалка отходов на земельном участке ООО «Янтарь-Агро» уже не первый год, бытовые отходы туда вывозят жители домов, которые расположены по переулку Луначарского(л.д.9).

Определение твердых коммунальных отходов так же содержится в ст.1 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ, это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Как следует из Устава Общества с ограниченной ответственностью «Янтарь-Агро» основными видами деятельности Общества являются растениеводство в сочетании с животноводством(смешанное сельское хозяйство), овощеводство, оптовая торговля фруктами, розничная торговля мясом, мясом птицы, продуктами и консервами из мяса и мяса птицы.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Общества указано растениеводство в сочетании с животноводством(смешанное сельское хозяйство).

Суд не может согласиться с доводами представителя Министерства экологии и природных ресурсов РК о том, что поскольку на территории ООО «Янтарь-Агро» имеются сторожа, это свидетельствует о наличии отходов потребления, а значит, Общество несет ответственность по вмененному ему правонарушению, поскольку в представленных ООО «Янтарь-Агро» сведениях о среднесписочной численности работников по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а так же расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, у Общества отсутствует какая-либо реальная хозяйственная деятельность, а так же работники.

Термины и определения Межгосударственного стандарта «Ресурсосбережение». Обращение с отходами» ГОСТ 30772-2001, на которые ссылался в обоснование вины ООО «Янтарь-Агро» представитель Министерства экологии и природных ресурсов РК по мнению суда не могут свидетельствовать о наличии в действиях ООО «Янтарь-Агро» вины по вмененному правонарушению, поскольку Общество не производит отходы, не осуществляет их заготовку, переработку, как и не осуществляет другие работы по обращению с отходами, следовательно наличие на арендуемом ООО «Янтарь-Агро» свалки отходов не может презюмировать того обстоятельства, что собственником таковых является ООО «Янтарь-Агро».

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие(бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По мнению суда действия ООО «Янтарь-Агро» в данном случае не могут быть признаны виновными, а значит состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ в его действиях отсутствует.

Таким образом, суд считает, что производство по делу подлежит прекращению в силу требований п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Янтарь-Агро» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вынесения через Джанкойский районный суд.

Судья С.В.Юрченко